10月10日至11日,東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議在老撾首都萬象舉行。本次系列會議的主題為“東盟:加強聯(lián)通和韌性”。近些年來,中國-東盟命運共同體建設(shè)邁出新步伐,政治互信、傳統(tǒng)友誼、務(wù)實合作進一步深化,實實在在惠及了雙方人民。面對充滿不確定性、不穩(wěn)定性的國際形勢,中國與東盟國家應(yīng)進一步凝聚共識、深化互信、加強合作,繼續(xù)打造亞太地區(qū)合作中最成功、最富有活力的典范,全力推動新時代中國-東盟合作行穩(wěn)致遠,為地區(qū)乃至世界和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮注入新動力。
戰(zhàn)略互信為中國-東盟合作夯實政治基礎(chǔ)
東盟是中國的好鄰居、好朋友、好伙伴,中國視東盟為周邊外交的優(yōu)先方向,始終堅定支持東盟在區(qū)域架構(gòu)中的中心地位,始終珍視并維護長期以來形成的地區(qū)合作架構(gòu)和成果。中國堅持親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針,發(fā)展與東盟關(guān)系。
一是堅持雙方領(lǐng)導(dǎo)人戰(zhàn)略引領(lǐng)。雙方領(lǐng)導(dǎo)人在多邊或雙邊場合開展經(jīng)常性互訪與互動,就雙邊、地區(qū)乃至國際問題進行深入溝通,不斷增進彼此戰(zhàn)略互信,引領(lǐng)雙方戰(zhàn)略發(fā)展方向。
二是不斷升級雙邊、多邊關(guān)系。2013年,中國與印尼、馬來西亞的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系均提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2018年,中國與文萊戰(zhàn)略合作關(guān)系提升為戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。2021年,中國與東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2023年,中國與新加坡與時俱進的全方位合作伙伴關(guān)系提升為全方位高質(zhì)量的前瞻性伙伴關(guān)系。這充分體現(xiàn)了中國與東盟關(guān)系整體處于不斷上升階段,進一步豐富了戰(zhàn)略互信的內(nèi)涵。
三是命運共同體意識不斷落地生根。自2013年習近平主席提出構(gòu)建更加緊密的中國-東盟命運共同體倡議以來,雙方就共建瀾湄國家命運共同體達成共識,中國分別與東盟7個國家就共建命運共同體達成一致,并且與老撾和柬埔寨啟動了第二輪共建命運共同體的行動計劃,進一步推動命運共同體意識在東盟落地生根,夯實了戰(zhàn)略互信的根基。
共建“一帶一路”成為中國-東盟合作亮點
東盟是共建“一帶一路”重點地區(qū),也是共建“一帶一路”先行區(qū)和示范區(qū)。10多年來,共建“一帶一路”倡議已成為在東盟國家廣受歡迎的國際公共產(chǎn)品和重要國際合作平臺。
多層面戰(zhàn)略對接日益深入。在區(qū)域?qū)用?#xff0c;共建“一帶一路”倡議與《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》《東盟愿景2025》等加強對接。在雙邊層面,中國與東盟十國均已簽署共建“一帶一路”雙邊合作文件。共建“一帶一路”倡議與印尼“全球海洋支點”構(gòu)想、越南“兩廊一圈”倡議、老撾“從陸鎖國變成陸聯(lián)國”戰(zhàn)略、柬埔寨“五角戰(zhàn)略”等深度對接,共同推動戰(zhàn)略性合作項目落地。
基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通成效顯著。中老鐵路、金港高速、雅萬高鐵等成為中國與東盟共建“一帶一路”的亮麗名片。截至9月30日,中老鐵路累計開行旅客列車5.87萬列,發(fā)送旅客超4000萬人次,吸引來自全球101個國家和地區(qū)的28.2萬余名旅客搭乘國際旅客列車跨境旅行,雅萬高鐵累計發(fā)送旅客超過540萬人次,日均發(fā)送旅客約1.6萬人次。今年上半年,我國西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列運輸量增長20.8%。
貿(mào)易投資屢創(chuàng)新高。2013年,中國與東盟貿(mào)易額為4436億美元,2023年則增長到9117億美元,10年間增長了1.2倍。中國海關(guān)總署最新數(shù)據(jù)顯示,今年前8個月,中國對東盟進出口額達到4.5萬億元,同比增長10%,占同期中國外貿(mào)總值的15.7%。中國連續(xù)15年成為東盟最大貿(mào)易伙伴,雙方連續(xù)4年互為最大貿(mào)易伙伴。截至今年7月,中國與東盟國家累計雙向投資為4000億美元,超過6500家中資企業(yè)在東盟進行直接投資。
雙方民眾獲得感日漸增強。中國和東盟總?cè)丝诔^20億,農(nóng)業(yè)人口占比較高。推動雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來,不僅有助于解決農(nóng)業(yè)人口的生計問題,而且可以給雙方消費者帶來實惠。根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計,2023年東盟是中國農(nóng)產(chǎn)品第二大進口來源地,占中國農(nóng)產(chǎn)品進口總值的15.6%。榴蓮、山竹等東盟特色水果不斷豐富著中國老百姓的“水果籃子”,同時中國的蔬菜、溫帶水果也受到東盟市場歡迎。
新興產(chǎn)業(yè)合作將為中國-東盟合作注入強大動力
當前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進,全球創(chuàng)新版圖和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在深刻調(diào)整,中國-東盟合作面臨歷史性機遇。加強新興產(chǎn)業(yè)合作,激發(fā)更多創(chuàng)新活力,培育經(jīng)濟新增長點,打造中國-東盟合作新動能成為必然趨勢。
深化數(shù)字經(jīng)濟合作。2020年為中國-東盟數(shù)字經(jīng)濟合作年,雙方在第23次中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上通過《中國-東盟關(guān)于建立數(shù)字經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系的倡議》,2022年又通過了《落實中國-東盟數(shù)字經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系行動計劃(2021—2025)》。雙方已在智慧城市、5G、人工智能、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、遠程醫(yī)療等領(lǐng)域開展合作。當前,雙方正在積極探索建立網(wǎng)絡(luò)安全合作機制,在東盟地區(qū)論壇等框架下廣泛開展網(wǎng)絡(luò)安全合作,共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪,開展網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)演練。
加強綠色經(jīng)濟合作。中國與東盟都面臨應(yīng)對全球氣候變化危機和推動國內(nèi)經(jīng)濟社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的課題,從而在加強綠色經(jīng)濟合作上具有較強動力。一方面,雙方可以在光伏、太陽能等領(lǐng)域加強合作。2023年,首屆中國-東盟清潔能源合作周在海南??谡匍_,雙方探討深入對接能源政策和發(fā)展規(guī)劃、加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通,認為應(yīng)提升光伏、風電等可再生能源開發(fā)利用規(guī)模,重點推動中國-東盟清潔能源合作中心建設(shè)等。另一方面,推動雙方綠色金融合作。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行的預(yù)測,綠色基礎(chǔ)設(shè)施是東盟綠色發(fā)展的關(guān)鍵,未來東盟各國存在約1000億美元的資金缺口,綠色金融合作空間巨大。未來中國與東盟可開展綠色金融理論與實踐對接,不斷完善中國與東盟綠色金融政策體系,推動綠色經(jīng)濟發(fā)展。
推動藍色經(jīng)濟合作。中國與東盟正在構(gòu)建藍色經(jīng)濟伙伴關(guān)系,有利于形成以海洋合作引領(lǐng)海洋治理的新格局。雙方在海洋牧場與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,港口設(shè)施與海洋基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,藍色經(jīng)濟人力資源培訓(xùn)等方面可以開展合作。通過這些合作,推動地區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境治理,促進藍色經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
總之,中國和東盟分別是世界第二和第五大經(jīng)濟體,都在推進現(xiàn)代化進程,雙方互為發(fā)展機遇,合作潛力巨大。展望未來,雙方應(yīng)共同弘揚團結(jié)、友誼、合作的萬隆精神,遵循平等相待、協(xié)商一致、照顧各方舒適度的亞洲方式,建設(shè)好和平、安寧、繁榮、美麗、友好的共同家園,推動中國-東盟命運共同體建設(shè)不斷走深、走實。
作者:許利平(中國社會科學(xué)院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員)
《光明日報》(2024年10月11日 12版)
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