中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2022年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。宏觀經(jīng)濟(jì)如何“穩(wěn)”？財(cái)政工作怎么做？金融政策風(fēng)向如何？從各大部委對(duì)于2022年經(jīng)濟(jì)工作的具體部署中可見(jiàn)端倪。

宏觀政策如何部署？

發(fā)改委：穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)是重點(diǎn)

2022年的宏觀政策如何部署？國(guó)家發(fā)展改革委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆表示，今年要堅(jiān)決貫徹“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的要求，積極推出一系列有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策。政策主要包括四個(gè)方面。

宏觀政策方面，將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，用好投資政策和消費(fèi)政策工具，實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略綱要，更好發(fā)揮居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)資金等要素切實(shí)增強(qiáng)投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

改革開(kāi)放政策方面，將加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，抓好要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。繼續(xù)深化國(guó)企改革，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，打造大企業(yè)與中小微企業(yè)共生共榮的發(fā)展生態(tài)。持續(xù)擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍。

在結(jié)構(gòu)政策方面，將圍繞暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突破供給約束堵點(diǎn)，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，培育一批“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)。

在區(qū)域政策方面，將完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制和政策體系，加大區(qū)域重大戰(zhàn)略和協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略工作力度，增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性。實(shí)施好國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，穩(wěn)步有序推進(jìn)城市群和都市圈建設(shè)，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)如何穩(wěn)定？

工信部：補(bǔ)短促長(zhǎng)、提振投資、助企紓困

工業(yè)領(lǐng)域仍面臨著大宗商品價(jià)格高企、一些領(lǐng)域供應(yīng)鏈?zhǔn)艿教魬?zhàn)等壓力，如何促進(jìn)2022年工業(yè)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”？工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)肖亞慶說(shuō)，要把穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)，特別是今年一季度開(kāi)好局起好步作為當(dāng)前最重要的任務(wù)，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)發(fā)揮“壓艙石”作用。

“穩(wěn)不是保守的穩(wěn)，而是積極、求進(jìn)的穩(wěn)，要?jiǎng)?chuàng)造條件促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”他表示，工信部將突出抓好四方面工作，采取有力措施，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和提質(zhì)升級(jí)。

一是全力以赴實(shí)現(xiàn)今年一季度平穩(wěn)接續(xù)。工信部已會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委針對(duì)工業(yè)運(yùn)行中的突出矛盾和困難，作出一攬子政策安排，將進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同、部省聯(lián)動(dòng)，共同抓好政策落地，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和研判，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)推出更多有利于工業(yè)穩(wěn)定的政策措施。

二是打通重點(diǎn)產(chǎn)品供給“堵點(diǎn)”“卡點(diǎn)”。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度，加強(qiáng)能源、物流、用工等要素保障協(xié)調(diào)，優(yōu)先保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行。集中力量解決汽車(chē)等領(lǐng)域芯片短缺問(wèn)題，暢通關(guān)鍵零部件供應(yīng)渠道。

三是著力提振制造業(yè)投資。對(duì)“十四五”規(guī)劃已確定的工業(yè)和信息化領(lǐng)域重點(diǎn)工程項(xiàng)目，具備條件的盡早啟動(dòng)實(shí)施。鼓勵(lì)支持企業(yè)加大投入，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)數(shù)字化、綠色化改造的支持力度。鼓勵(lì)支持外資企業(yè)參與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)。

四是挖掘內(nèi)需潛力。啟動(dòng)公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化城市試點(diǎn)，開(kāi)展新能源汽車(chē)、綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)。對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、冰雪裝備等既有利于改善群眾生產(chǎn)生活，又代表科技發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)，加大培育力度，支持規(guī)?；l(fā)展。

全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議也指出，要突出工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)，聚焦制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)和產(chǎn)業(yè)鏈暢通的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，更加注重做好政策精細(xì)設(shè)計(jì)和銜接協(xié)調(diào)，抓好“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，加大對(duì)中小企業(yè)的減負(fù)紓困力度，全力穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，保持制造業(yè)占比基本穩(wěn)定，筑牢經(jīng)濟(jì)“壓艙石”。

財(cái)政工作如何支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

財(cái)政部：持續(xù)發(fā)放減稅降費(fèi)紅利

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。

財(cái)政部黨組會(huì)議認(rèn)為，今年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。要更好發(fā)揮職能作用，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策舉措，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?#xff0c;持續(xù)改善民生，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。

財(cái)政部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)劉昆表示，2022年實(shí)施積極的財(cái)政政策，要重點(diǎn)把握好六個(gè)方面：一是實(shí)施更大力度減稅降費(fèi)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力；二是保持適當(dāng)支出強(qiáng)度，提高支出精準(zhǔn)度；三是合理安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；四是加大中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，兜牢基層“三?！钡拙€；五是堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，節(jié)儉辦一切事業(yè)；六是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，整飭財(cái)經(jīng)秩序。

值得注意的是，減稅降費(fèi)方面，劉昆指出，2021年，我國(guó)優(yōu)化和落實(shí)減稅降費(fèi)政策，預(yù)計(jì)全年新增減稅降費(fèi)達(dá)到1萬(wàn)億元。2022年，要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，確保減稅降費(fèi)政策紅利落地。加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)紓困幫扶，實(shí)施普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，繼續(xù)實(shí)行小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)，新增支持一批國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，鼓勵(lì)地方安排中小企業(yè)紓困資金。

“財(cái)政部門(mén)要準(zhǔn)確把握穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的要求，落實(shí)好積極的財(cái)政政策，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣、就業(yè)等政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，注重跨周期和逆周期調(diào)控有機(jī)結(jié)合，提升政策整體效能?！眲⒗?qiáng)調(diào)。

貨幣金融政策風(fēng)向如何？

央行：促融資成本穩(wěn)中有降

中國(guó)人民銀行黨委擴(kuò)大會(huì)議指出，全面深化金融改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，認(rèn)真履行國(guó)務(wù)院金融委辦公室職責(zé)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?#xff0c;為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間營(yíng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年要著重抓好四項(xiàng)工作任務(wù)：一是穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕；二是持續(xù)改進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，多措并舉，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款，支持碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展；三是堅(jiān)持防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)；四是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室主任易綱指出，金融部門(mén)要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策。要加大跨周期調(diào)節(jié)力度，統(tǒng)籌考慮2021年和2022年兩年銜接，保持流動(dòng)性合理充裕，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，遵循市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性，穩(wěn)步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，保持企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降態(tài)勢(shì)，不斷增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

國(guó)企如何決戰(zhàn)改革三年行動(dòng)？

國(guó)資委：積極帶動(dòng)各類(lèi)所有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展

1月9日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委以視頻方式召開(kāi)地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議暨地方國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)議。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書(shū)記、主任，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任郝鵬出席會(huì)議并講話強(qiáng)調(diào)，國(guó)資國(guó)企工作要服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，突出抓好穩(wěn)增長(zhǎng)，決戰(zhàn)決勝?lài)?guó)企改革三年行動(dòng)，優(yōu)化國(guó)有資本布局，健全國(guó)資監(jiān)管體制，更好發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用。

會(huì)議指出，做好今年國(guó)資國(guó)企工作，要以決戰(zhàn)決勝?lài)?guó)企改革三年行動(dòng)為契機(jī)、為抓手，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效穩(wěn)增長(zhǎng)，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)局穩(wěn)，積極帶動(dòng)各類(lèi)所有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展，大力提升重要能源資源和民生需求保障能力。奮力攻堅(jiān)國(guó)企改革重點(diǎn)難點(diǎn)，建立健全中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，深化三項(xiàng)制度改革，完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)混改企業(yè)更好轉(zhuǎn)機(jī)制增活力，抓實(shí)抓好國(guó)企改革專(zhuān)項(xiàng)工程，持續(xù)推動(dòng)國(guó)企改革向縱深發(fā)展。以更大力度推動(dòng)科技創(chuàng)新，深入推進(jìn)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，加大科技協(xié)同攻關(guān)力度，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，不斷提升國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。立足實(shí)業(yè)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，以戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合為手段，持續(xù)推動(dòng)資源向主業(yè)集中、向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，結(jié)合地方稟賦優(yōu)勢(shì)培育更多“專(zhuān)精特新”企業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，科學(xué)推進(jìn)“雙碳”工作，建設(shè)綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，從嚴(yán)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，堅(jiān)決遏制安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)地方黨委、政府的疫情防控工作要求，扎實(shí)做好疫情防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

房住不炒、住有所居如何保障？

住建部：精準(zhǔn)調(diào)控、力促保障性租賃住房

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展、城市建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)等工作作出重要部署。那么，2022年住建部如何推進(jìn)“房住不炒”，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展？

住建部部長(zhǎng)王蒙徽表示，2022年，將堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力在“增信心、防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、強(qiáng)作風(fēng)”上下功夫，努力推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

他表示，將堅(jiān)決落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，牢牢堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的工具和手段，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

一是保持調(diào)控政策連續(xù)性穩(wěn)定性。繼續(xù)穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)城市主體責(zé)任，強(qiáng)化省級(jí)政府監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，保障剛性住房需求，滿足合理的改善性住房需求，努力做到穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。

二是增強(qiáng)調(diào)控政策協(xié)調(diào)性精準(zhǔn)性。加強(qiáng)金融、土地、市場(chǎng)監(jiān)管等調(diào)控政策的協(xié)同。加強(qiáng)部省市縣調(diào)控聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)城市調(diào)控工作“一對(duì)一”的指導(dǎo)監(jiān)督。

三是堅(jiān)決有力處置個(gè)別頭部房地產(chǎn)企業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目逾期交付風(fēng)險(xiǎn)。以“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”為首要目標(biāo)，按照省市統(tǒng)籌的工作要求，以法治化市場(chǎng)化為原則，確保社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家和群眾利益不受損失。

四是持續(xù)整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

在推進(jìn)長(zhǎng)租房以及老舊小區(qū)方面，王蒙徽強(qiáng)調(diào)，將推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。針對(duì)新市民、青年人等群體住房需求，加大金融、土地、公共服務(wù)等政策支持力度，大力發(fā)展保障性租賃住房，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)。同時(shí)，針對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民的住房改善需求，創(chuàng)新金融支持方式，落實(shí)閑置土地利用、存量房屋用途調(diào)整等政策，加快形成推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的政策機(jī)制。針對(duì)老年人的適老化需求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在部分地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，探索建立完善發(fā)展適老化住房的體制機(jī)制和政策措施。

(本報(bào)記者郭志明綜合整理)