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政治局會議勾勒下半年經(jīng)濟政策要點

宏觀政策做好“跨周期調(diào)節(jié)”,加快發(fā)展租賃住房等領(lǐng)域政策可期

作者:張莫 班娟娟 2021-08-02 17:16 來源:經(jīng)濟參考報 次閱讀
 
政治局會議勾勒下半年經(jīng)濟政策要點

 “十四五”開局之年進入“下半場”,如何做好下半年經(jīng)濟工作,保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定復蘇態(tài)勢,確保全年目標圓滿完成?中共中央政治局日前召開會議,在分析研究當前經(jīng)濟形勢的同時,為下半年經(jīng)濟發(fā)展把脈定調(diào)。

  業(yè)內(nèi)專家表示,政治局會議釋放了一系列重磅信號:在外部環(huán)境更趨復雜嚴峻背景下,穩(wěn)增長的重要性進一步加強。宏觀政策將做好“跨周期調(diào)節(jié)”,保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。與此同時,在挖掘國內(nèi)市場潛力、發(fā)展專精特新中小企業(yè)、做好碳達峰碳中和工作以及加快發(fā)展租賃住房等方面,預計將有一系列政策出臺。

  會議指出,要做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié),保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性,統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。其中,“做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)”的提法備受關(guān)注。業(yè)內(nèi)人士認為,“跨周期調(diào)節(jié)”意味著宏觀政策將立足當前、著眼長遠,注重政策銜接,不會貿(mào)然轉(zhuǎn)向。

  光大證券董事總經(jīng)理、首席宏觀經(jīng)濟學家高瑞東表示,得益于低基數(shù)效應和持續(xù)向好的出口,今年上半年經(jīng)濟增速整體較快。但全球疫情仍在持續(xù)演變,外部環(huán)境更趨復雜嚴峻,國內(nèi)經(jīng)濟恢復不穩(wěn)固、不均衡。政治局會議在準確研判經(jīng)濟形勢的基礎(chǔ)上,明確下半年政策方向,即堅持穩(wěn)中求進總基調(diào),做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié),做好今明兩年的政策銜接。

  中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東表示,“十四五”開局之年進入“下半場”,既要啟動落實好“十四五”規(guī)劃建議的重點任務,加快形成實物工作量;還要統(tǒng)籌好短期逆周期調(diào)節(jié)和中長期跨周期設(shè)計的配合,保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性,保證經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,進一步增強經(jīng)濟發(fā)展韌性,有效釋放經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α?/p>

  值得注意的是,與4月30日中共中央政治局會議相比,此次會議未提“穩(wěn)增長壓力較小的窗口期”,業(yè)內(nèi)人士認為這意味著,短期內(nèi)經(jīng)濟增長的重任再次被強調(diào)。東方金誠首席宏觀分析師王青表示,“在外部環(huán)境更趨復雜嚴峻”的背景下,下半年我國出口增速有可能出現(xiàn)下滑,而在國內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控壓力下,6月房地產(chǎn)投資兩年平均增速出現(xiàn)下行拐點。再考慮到當前消費修復較緩,下半年政策面向穩(wěn)增長方向微調(diào)的迫切性確實在增加。

  會議也明確了財政貨幣政策下半年的發(fā)力重點:積極的財政政策要提升政策效能,兜牢基層“三?!钡拙€,合理把握預算內(nèi)投資和地方政府債券發(fā)行進度,推動今年底明年初形成實物工作量。穩(wěn)健的貨幣政策要保持流動性合理充裕,助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續(xù)恢復。要增強宏觀政策自主性,保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。做好大宗商品保供穩(wěn)價工作。

  針對財政政策,中國民生銀行首席研究員溫彬表示,目前地方政府專項債發(fā)行的進度明顯落后于過去幾年,預計未來幾個月要加快地方政府專項債的發(fā)行,為今年底明年初形成實務工作量打下一個基礎(chǔ),從而更好地發(fā)揮投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵性作用。

  針對貨幣政策,招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示,貨幣政策將保持連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性:在總量上,堅持穩(wěn)健的基調(diào),流動性將保持在合理充裕水平,更好地支持保障經(jīng)濟運行在合理區(qū)間;在結(jié)構(gòu)上,突出精準的服務,更多運用結(jié)構(gòu)性工具,加大對綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興等支持。在7月15日全面降準之后,考慮到下半年中期借貸便利(MLF)到期數(shù)量較大,央行年內(nèi)將可能繼續(xù)實施降準1至2次。

  從挖掘國內(nèi)市場潛力到強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性,從統(tǒng)籌有序做好碳達峰、碳中和工作到防范化解重點領(lǐng)域風險,會議對下半年多領(lǐng)域工作也做出部署。

  會議要求,要強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性,加強基礎(chǔ)研究,推動應用研究,開展補鏈強鏈專項行動,加快解決“卡脖子”難題,發(fā)展專精特新中小企業(yè)?!耙ㄟ^制定專門扶持計劃、專項財政和綠色上市融資通道等舉措,為專精特新中小企業(yè)提供更多資金、技術(shù)和政策支持,加快培育優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè),促進形成擁有自主創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)的高精尖產(chǎn)業(yè)集群?!苯煌ㄣy行金融研究中心首席研究員唐建偉表示。

  會議要求,要統(tǒng)籌有序做好碳達峰、碳中和工作,盡快出臺2030年前碳達峰行動方案,堅持全國一盤棋,糾正運動式“減碳”,先立后破,堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院管理與政策研究所副所長董戰(zhàn)峰表示,由于各個地方情況不同,達峰基礎(chǔ)條件以及達峰時間、峰值會存在差異,各地需要根據(jù)自身情況,研究確定各自達峰方案、達峰重點和實施路徑,實現(xiàn)差別化和包容式低碳轉(zhuǎn)型,從而避免運動式“減碳”。

  會議要求,要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快發(fā)展租賃住房,落實用地、稅收等支持政策。王青表示,本次會議在堅持“房住不炒”基調(diào)的同時,對加快發(fā)展租賃住房做出具體要求,即“落實用地、稅收等支持政策”。其判斷,下半年房地產(chǎn)調(diào)控不會放松,房企融資環(huán)境難現(xiàn)改觀,但當前的政策重點已逐步從遏制房價快速上漲,到加快保障性租賃住房建設(shè)。(記者 張莫 班娟娟 北京報道)


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