【摘要】堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè),是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng),是國有企業(yè)的“根”和“魂”,國有企業(yè)黨委在新時代新形勢新要求如何落實管黨治黨責任,切實把黨建工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢,能否探索出一套相對完整的實踐模式是值得深入研究的課題。銅仁市城交集團黨委結(jié)合工作實際,構(gòu)建出“114”黨建工作模式助推國企改革發(fā)展,希望對正在進行優(yōu)化黨建工作模式的企業(yè)提供有一些參考和借鑒的價值。
【關(guān)鍵詞】國有企業(yè);黨建創(chuàng)新;黨建工作模式
銅仁市城交集團是一家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營、城市綜合開發(fā)、智慧城市服務(wù)、自然資源開發(fā)利用、工程建設(shè)管理多元產(chǎn)業(yè)并舉的市屬國有大型現(xiàn)代化企業(yè),現(xiàn)有總資產(chǎn)644.09億元,全資、控(參)股子公司57家,職工1673人,1個基層黨委,2個黨總支,19個黨支部,黨員330名,占職工總數(shù)的19.73%。2021年9月組建以來,銅仁市城交集團黨委適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度需要,不斷強化的黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),落實管黨治黨責任,積極探索構(gòu)建“圍繞高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”主線,緊扣“一流黨建引領(lǐng)一流企業(yè)”目標,創(chuàng)新“工作理念、工作機制、工作手段、工作方法”四項機制的“114”黨建工作模式,彰顯了政治優(yōu)勢、突出了職能作用、增強了創(chuàng)新活力,為當前國有企業(yè)黨建工作探索出了一套科學有效的管理模式,有力地促進了企業(yè)的改革和發(fā)展。
一、構(gòu)建背景
(一)新時代黨中央對加強國有企業(yè)黨建工作提出新要求。黨的十九大報告和中央經(jīng)濟工作會議指出,我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。習近平總書記強調(diào),高質(zhì)量發(fā)展,就是能很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展,就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。銅仁市城交集團作為銅仁市地方國有企業(yè),肩負著推動國有資本做強做優(yōu)做大、實現(xiàn)國有資本保值增值的重任,必須走在高質(zhì)量發(fā)展前列,進而提出,集團各級基層黨組織要準確把握高質(zhì)量黨建和高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯,以更高站位、更高標準謀劃黨建工作,真正以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,努力把銅仁市城交集團建設(shè)成為具有全省影響力、市場競爭力、管理規(guī)范的現(xiàn)代大型國有企業(yè)。
(二)銅仁市城交集團黨建工作在新時代需要創(chuàng)新提升。進入新發(fā)展階段,需要國有企業(yè)勇挑重擔、敢打頭陣,勇當原創(chuàng)技術(shù)的“策源地”、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長”,有效應(yīng)對許多“卡脖子”技術(shù)重大挑戰(zhàn),對標實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標任務(wù),加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力,為經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的歷史性貢獻。銅仁市城交集團對此也進行了安排部署,強調(diào)要堅持把服務(wù)民生放在重要位置、堅持把轉(zhuǎn)型升級作為重要支撐、堅持把綠色發(fā)展作為重要手段,科學謀劃“十四五”發(fā)展路徑,為集團高質(zhì)量發(fā)展謀篇布局。所以,推動高質(zhì)量發(fā)展既是落實上級部署,更是城市交通企業(yè)求生存、謀發(fā)展的必由之路。
(三)企業(yè)改革發(fā)展新任務(wù)需要黨建工作提供有力保障。近年來,雖然銅仁市城交集團實體化、市場化轉(zhuǎn)型取得初步成效,但是仍存在在宏觀經(jīng)濟下行壓力下,營業(yè)收入、利潤、投資等主要經(jīng)濟指標同期下降明顯,成本、負債等指標攀升,企業(yè)自求平衡艱難。優(yōu)質(zhì)項目儲備乏力,產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足,產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)無法凸顯,企業(yè)造血功能低下。干部人才力量短板明顯,中高級綜合性人才和專業(yè)技術(shù)人才隊伍的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)快速發(fā)展的需要,尤其是缺乏有經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)骨干、項目管理骨干和拓展新領(lǐng)域人才、以及破解難題的優(yōu)秀人才。因此,攻克種種問題,迫切需要黨組織發(fā)揮把方向、管大局、促落實作用,發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢,為新時代銅仁市城交集團高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的政治、思想和組織保障。
二、主要做法
(一)創(chuàng)新工作理念,著力提升黨建推動力。一是堅持“黨建+”企業(yè)文化理念。圍繞實現(xiàn)理論融合、思想融合、文化融合目標,構(gòu)建黨建、人本、服務(wù)、創(chuàng)新、合規(guī)、品牌文化“六位一體”的文化體系,納入集團發(fā)展戰(zhàn)略的核心要素,為企業(yè)改革發(fā)展注入活力。疫情期間,1200余人次黨員干部職工連續(xù)奮戰(zhàn)6晝夜完成疫情隔離點改造任務(wù),有效保證了8家隔離酒店順利投入使用。二是堅持標準規(guī)范理念。圍繞實現(xiàn)對標筑基、全面提升目標,制定《黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)實施方案》,實行“任務(wù)清單式”管理,對7個方面25項目標任務(wù)進行了分解細化,具體明確黨支部抓什么、怎么抓,黨員做什么、怎么做,務(wù)求有責任、有進度、見實效。同時,注重將黨支部標準化規(guī)范化工作理念與公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范、公路工程質(zhì)量檢測評定等行業(yè)標準化操作規(guī)范相結(jié)合,助力企業(yè)標準化管理能力提升。三是堅持品牌創(chuàng)建理念。圍繞實現(xiàn)增添活力、提質(zhì)增效目標,按照“一支部一特色一品牌”思路,成功建設(shè)“黨建+筑路先鋒”“能源芳華”“情系供水,為黨旗增輝”“黨員示范車”等一批城交特色、活動品牌,并與持續(xù)挖潛增效相結(jié)合,黨員干部群眾廣泛投身“技術(shù)攻關(guān)”、“勞動競賽”、“節(jié)能降耗”、“高效執(zhí)行”等活動中,降低管理成本1200余萬元,增加經(jīng)營收入600余萬元,營造了創(chuàng)新創(chuàng)效發(fā)展良好氛圍。
(二)創(chuàng)新工作機制,著力提升黨建執(zhí)行力。一是建立考核評價機制。圍繞強化黨建工作責任落實,構(gòu)建了目標、任務(wù)、考核“三位一體”的黨建工作責任考核體系,形成了“壓實責任——量化考核——追究問責”的考核閉環(huán)系統(tǒng),以黨建責任傳導(dǎo)到位、落實到位、考核到位,促進各級基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒作用的充分發(fā)揮,為集團公司持續(xù)健康發(fā)展提供了堅強保障。二是建立過程管理機制。以“基層調(diào)研、清單管理”的方式,深入支部開展調(diào)研,將了解的基層黨建工作存在的問題和實際情況納入清單管理,加強日常指導(dǎo),提升黨務(wù)工作者解決黨建工作新困難、新問題的能力和水平。同時建立“黨建工作提示單”制度,每月對黨建工作重點任務(wù)進行提醒安排,每季度對督查情況進行通報,達到了既及時安排部署基層黨建工作任務(wù),又全方位強化黨建工作落實跟蹤的雙重目的。三是建立結(jié)果運用機制。充分運用黨建綜合績效考核、黨組織書記述職評議成果,將考核評議結(jié)果作為評價黨支部、黨支部書記履職情況的重要依據(jù),作為評先選優(yōu)的重要參考;將支部書記述職評議結(jié)果與干部選拔任用掛鉤,強化考核“風向標”作用,為進一步落實黨建工作責任提供了有力保證。
(三)創(chuàng)新工作手段,著力提升黨建競爭力。一是實施“小總部”改革。聚焦資本投資和運營職能,建立精干、規(guī)范、高效的組織機構(gòu)和決策系統(tǒng),著重提升戰(zhàn)略決策能力、資源配置能力、資本運作能力、監(jiān)督評價能力等核心能力,對總部職能進行全面梳理,整合交叉職能,下放產(chǎn)業(yè)經(jīng)營職能。通過整合,集團總部內(nèi)設(shè)部門由城投、交旅兩個集團28個部門減至14個部門,由原來136人減少到108人。二是推進“三項制度”改革。實施薪酬制度改革,集團上下建立起以崗位價值為基礎(chǔ)的職級管理體系,打破了國企習慣于強調(diào)行政職級的管理難題,實現(xiàn)薪酬機制市場化。建立了經(jīng)理層成員任期制與契約化和職業(yè)經(jīng)理人管理制度,形成了“市場化聘任、契約化管理、任期化考核、市場化退出”的管理模式,集團總部及開展實質(zhì)性經(jīng)營活動的21家全資、控股子公司經(jīng)理層成員全部完成任期協(xié)議制和經(jīng)營業(yè)績責任制的工作。根據(jù)功能定位,實施子公司分類考核改革,將子公司劃分為商業(yè)、公益及兼營三類,實行業(yè)績差異化考核,子公司領(lǐng)導(dǎo)人員除基本年薪、績效年薪、任期激勵外,還設(shè)立了與凈利潤掛鉤的激勵績效,做到“能否坐得住,契約說了算”,“干得好不好,指標說了算”,“收入多與少,業(yè)績說了算”,激發(fā)和釋放了企業(yè)發(fā)展活力。三是構(gòu)建國有資本運管體系。圍繞“管什么、誰來管、管多深、如何管”的問題,構(gòu)建了“集團總部資本運營平臺—板塊公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺—專業(yè)公司業(yè)務(wù)經(jīng)營平臺”三級管控體系,建立了集團總部主抓資源、資產(chǎn)、資本、資金運作體系,子公司實行自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧經(jīng)營體制。
(四)創(chuàng)新工作方法,著力提升黨建融合力。一是強化思想引領(lǐng)。持續(xù)深化宣傳思想工作,打造“宣傳員隊伍+微信公眾號+公司網(wǎng)站+編印宣傳冊”的宣傳矩陣,全方位做好集團公司主體宣傳、形勢宣傳、政策宣傳、成果宣傳、典型宣傳,2021年累計宣傳報道1000余篇,其中,被多彩貴州網(wǎng)、銅仁日報、銅仁組工、梵凈云天等媒介選用90余篇,有效提升了宣傳工作的力度、廣度、深度,更好地堅定了主心骨,匯聚了正能量,振奮了精氣神。二是推進黨群共建。探索推進“黨建帶工建帶團建帶婦建”的群團工作新機制,通過組織開展“新時代工人講習所宣講”、“夏送清涼·冬送溫暖”、“文明新風志愿服務(wù)”、“ 光盤接力·愛的谷?!?#xff0c;舉辦“黨史學習教育知識競賽”、“慶祝建黨100周年歌詠比賽”等豐富多彩的活動,為職工群眾搭建展示自我的平臺,展現(xiàn)廣大職工積極向上的精神風貌,努力讓廣大職工的存在感、獲得感、幸福感得到增強。三是加強廉政監(jiān)督。積極探索“日常監(jiān)督+專項督查”的綜合長效機制,著力夯實作風建設(shè)成果,充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進發(fā)展完善作用,一體推進不想腐、不能腐、不敢腐。創(chuàng)新干部監(jiān)督管理方式,著力打造組織約束、制度約束、群眾約束、自我約束“四位一體”的監(jiān)督機制,完善黨員干部8小時以外行為監(jiān)督,督促黨員干部自我凈化“社交圈”、約束“生活圈”、純潔“休閑圈”,自覺抵制不正之風和腐敗現(xiàn)象侵蝕,不斷推進集團的政治生態(tài)風清氣正凈地建設(shè)。
三、主要成效
(一)基層黨建水平整體提高。以基層黨支部“六化”創(chuàng)建工作為主線,形成創(chuàng)建標準、流程、指標、管理、活動陣地配置到位的黨支部建設(shè)模式,按照“示范黨支部、樣板黨支部、標準化規(guī)范化黨支部和未達標”四個梯次進行差異化動態(tài)管理,嚴格達標晉級,累計建成20個標準化規(guī)范化黨支部、1個省級示范黨支部、5個市級示范黨支部、5個全市樣板黨支部。
(二)企業(yè)發(fā)展效益持續(xù)提升。深入實施國企改革三年行動,有效解決了一批長期想解決而沒有解決的問題,各項主要指標節(jié)節(jié)攀升,有力提升了企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。截止2021年12月31日,總資產(chǎn)644.09億元,負債總額360億元,累計實現(xiàn)經(jīng)營收入110億元,利潤總額29億元,繳納稅費3.26億元。
(三)公司治理效能明顯增強。堅持國有企業(yè)改革方向,在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo),建立健全董事會、經(jīng)理層與黨組織協(xié)調(diào)運行機制,黨組織集體研究成為重大決策前置程序,黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用有效發(fā)揮,逐步形成具有城交特點、更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。
四、經(jīng)驗啟示
(一)必須圍繞深化國企改革加強黨建工作。當前國企改革進入攻堅期和深水區(qū),但無論企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制如何調(diào)整、治理機制如何變化、監(jiān)管模式何創(chuàng)新,都必須始終堅持黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)不動搖,發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。實踐證明,只有緊緊圍繞提升企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值來開展黨建工作,以企業(yè)改革發(fā)展成果來檢驗黨建工作成效,以黨建工作新成效促進改革新進展。
(二)必須堅持黨建工作融入中心工作。國有企業(yè)黨的基層組織必須圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作,這是黨章對國有企業(yè)黨組織的基本定位及賦予的職能和任務(wù)。實踐證明,國企在經(jīng)濟上取得顯著成績不是偶然、孤立現(xiàn)象,只有堅持黨建工作融入中心工作,把方向、管大局、保落實,才能確保黨建工作服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離,實現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展起頭并進。
(三)必須以系統(tǒng)化思維抓國企基層黨建。基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),推動國企基層黨建工作全面進步、全面過硬。實踐證明,越是在改革攻堅期、經(jīng)濟換檔期、矛盾凸顯期,越是要有系統(tǒng)化思維,建立以集團黨委為核心,覆蓋各子公司黨組織形成橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合的黨建聯(lián)動網(wǎng)絡(luò),使每一個基層黨組織成為前沿的戰(zhàn)斗保壘,推進改革、促進發(fā)展、化解矛盾。
【作者簡介】黃柏林,1987年5月生,男,漢族,湖北隨州人,現(xiàn)供職貴州省銅仁市城市交通開發(fā)投資集團股份有限公司,助理政工師、二級企業(yè)人力資源管理師,碩士研究生,研究方向思想政治、企業(yè)管理。
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