去年5月，天津市委市政府明確了天津城投集團(tuán)“國有資本投資公司+城市綜合運(yùn)營服務(wù)商”的新職責(zé)新定位。近一年來，天津城投黨委始終把市委市政府賦予的新職能新定位作為政治交辦、政治必答題，以思想破冰引領(lǐng)改革攻堅(jiān)，按下觀念理念更新的“第一鍵”。全力實(shí)施戰(zhàn)略性重組、系統(tǒng)性重塑、專業(yè)化整合，進(jìn)一步明晰交通與建設(shè)、環(huán)境與水務(wù)、城市更新、城市資產(chǎn)經(jīng)營4大核心業(yè)務(wù)板塊，遠(yuǎn)看三步、深想一步、快行半步。以打逆風(fēng)球、走上坡路的勇毅擔(dān)當(dāng)和以傷筯動(dòng)骨的決心信心，以格局破困局、以破局開新局，努力實(shí)現(xiàn)“量”的合理快速增長和“質(zhì)”的穩(wěn)步扎實(shí)提升的動(dòng)態(tài)平衡。2021年，集團(tuán)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目策源策劃成效明顯，資產(chǎn)經(jīng)營亮點(diǎn)紛呈，精細(xì)化管理水平明顯提升，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高，全年實(shí)現(xiàn)收入同比增長24.72%，實(shí)現(xiàn)利潤總額同比增長7.45%。在城投公司2.0階段，努力打造高質(zhì)量發(fā)展升級版的天津樣本。

夯實(shí)黨建，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

黨的建設(shè)是國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“根”和“魂”。天津城投堅(jiān)持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，黨建與業(yè)務(wù)相融合、一體謀劃、一體推進(jìn)。

今年，天津城投以迎慶黨的二十大為主線，深入開展“迎盛會(huì)、鑄忠誠、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)業(yè)績”主題宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)。高質(zhì)量落實(shí)“第一議題”制度，深入開展貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神“回頭看”，建立“我為群眾辦實(shí)事”常態(tài)長效機(jī)制。同時(shí)，實(shí)施政治生態(tài)凈化專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)凈化修復(fù)政治生態(tài)向深度掘進(jìn)?！俺峭短幵凇墙ā汀畤蟆瘍蓚€(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的交匯點(diǎn)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨要堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)肅嚴(yán)格，嚴(yán)要求于‘微’，治疾患于‘未’，斷誘惑于‘始’，避免一時(shí)糊涂、一念之差、一穴潰堤?！碧旖虺峭都瘓F(tuán)黨委書記曲德福說。

深化改革，市場化作戰(zhàn)隊(duì)形初步形成

近一年來，城投集團(tuán)按照生產(chǎn)經(jīng)營事項(xiàng)下沉、資本投資運(yùn)營功能上移的國有資本投資公司戰(zhàn)略管控思路，結(jié)合集團(tuán)4大核心業(yè)務(wù)板塊，整合同類企業(yè)同質(zhì)業(yè)務(wù)，明確主業(yè)賽道，完成了高速集團(tuán)與管網(wǎng)公司、海河公司與建投公司重組，新設(shè)立了天津城市更新公司、資產(chǎn)管理公司，推動(dòng)業(yè)務(wù)集聚發(fā)展，初步形成了市場化作戰(zhàn)隊(duì)形，有力增強(qiáng)了履行“國有資本投資公司+城市綜合運(yùn)營服務(wù)商”職責(zé)的能力。同時(shí)，加快推進(jìn)集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)改革，重塑總部職能、重構(gòu)總部架構(gòu)，職能部室壓縮27%，約三分之一中層管理人員退出管理崗位，中層副職及以下人員全部競聘上崗，厘清了總部職能定位和權(quán)責(zé)邊界，強(qiáng)化管戰(zhàn)略、管資金、管風(fēng)險(xiǎn)的總部職能，實(shí)現(xiàn)了一套制度管流程，一個(gè)部門管全程，一組指標(biāo)管預(yù)警管控機(jī)制，著力打造引領(lǐng)發(fā)展、管控科學(xué)、決策高效的“強(qiáng)總部”。

項(xiàng)目突圍，以籌劃重大項(xiàng)目推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級

天津城投把策源策劃重大項(xiàng)目作為實(shí)現(xiàn)城投市場化轉(zhuǎn)型升級、扛好新職責(zé)新定位的關(guān)鍵舉措。2021年7月6日，注冊資本金100億元的天津城市更新建設(shè)發(fā)展有限公司成立，聚焦城市更新業(yè)務(wù)。8月6日，天津城投與中國中鐵等17家大型企業(yè)簽署《天津城市更新戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，共同組建天津城市更新基金，總規(guī)模達(dá)600億元。隨后，首個(gè)歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)類、首個(gè)長租公寓類、首個(gè)大型片區(qū)類城市更新項(xiàng)目均相繼落地。

天津城投深知項(xiàng)目是集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵“命門”，是集團(tuán)做優(yōu)做強(qiáng)做大、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力引擎。對標(biāo)“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦城市管網(wǎng)改造、內(nèi)澇治理、環(huán)境水務(wù)、城市更新等城市綜合運(yùn)營服務(wù)領(lǐng)域策劃實(shí)施項(xiàng)目，以源源不斷的新項(xiàng)目、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展。今年，天津城投打響項(xiàng)目策劃策源“虎年戰(zhàn)役”，海河柳林“設(shè)計(jì)之都”、塘承高速濱海新區(qū)段工程、津滄高速改擴(kuò)建工程、咸陽路污水處理廠二期工程、國家會(huì)展中心城市會(huì)客廳和二期配套項(xiàng)目等一批重點(diǎn)工程、民心工程全力推進(jìn)，讓國有資本投資公司、城市綜合運(yùn)營服務(wù)商、城市更新實(shí)施主體的資格定位轉(zhuǎn)化為實(shí)力地位。

“四端”聯(lián)動(dòng)，為高質(zhì)量發(fā)展助力提速

天津城投持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目端、資產(chǎn)端、運(yùn)營端與融資端的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把安全帶系得更穩(wěn)、緩沖帶拉得更長。在項(xiàng)目端，加大投資管理和投后評估工作力度，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)由“干了再說”向“算了再干”深刻轉(zhuǎn)變；在資產(chǎn)端，推動(dòng)“資源、資產(chǎn)、資本、資金”整體運(yùn)作，以集約集聚催生“化學(xué)反應(yīng)”，提高資產(chǎn)經(jīng)營的市場化水平和收益回報(bào)水平；在運(yùn)營端，著力補(bǔ)齊城市運(yùn)行的短板弱項(xiàng)；在融資端，與項(xiàng)目、資產(chǎn)、運(yùn)營緊密結(jié)合，為企業(yè)發(fā)展提供有力的資金支持。通過一系列的創(chuàng)新舉措和大膽實(shí)踐，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，為集團(tuán)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的保障。

新發(fā)展理念下城投公司的成功轉(zhuǎn)型，需要舍棄從前的路徑依賴，天津城投集團(tuán)正在以咬定青山不放松的執(zhí)著，以行百里半九十的清醒，堅(jiān)定地以市場化轉(zhuǎn)型為牽引，走向高質(zhì)量發(fā)展的升級之路。

【后記】

城投因城而生、為城而興、伴城而行。隨著高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在需求的改變，城投公司面臨著新的發(fā)展邏輯——提升市場化經(jīng)營能力與內(nèi)生造血能力，從重資產(chǎn)到重服務(wù)，從重基建投資到重產(chǎn)業(yè)投資。

轉(zhuǎn)型必然帶來陣痛。面對逐步剝離城投類企業(yè)政府功能，以及各方面監(jiān)管的從嚴(yán)趨緊，很多人認(rèn)為國內(nèi)城投進(jìn)入了冬天?！案善髽I(yè)沒有春夏秋冬，四季都是風(fēng)景。干好了就是春天，干不好就是冬天?！碧旖虺峭都瘓F(tuán)黨委書記曲德福說。