初春,貴州省貴陽市清鎮(zhèn)市天朗氣清。走近清鎮(zhèn)市紅楓湖,微風(fēng)吹拂下,清澈的湖面波光粼粼,不時(shí)有鳥兒飛過。很難想象,多年前,這里曾因水污染讓人望而卻步。如今,在環(huán)保法庭的支持下,在新興科技的助力下,這里已成為國家4A級(jí)旅游景區(qū),吸引了來自全國各地的游客休閑、打卡。
為生態(tài)環(huán)境撐起法律“保護(hù)傘”
紅楓湖水域面積達(dá)57.2平方公里,是貴州高原上最大的人工湖泊之一,也是貴陽市“兩湖一庫”的重要組成部分,被譽(yù)為貴陽“大水缸”。1988年,紅楓湖經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),成為融高原湖光山色、巖溶地貌、少數(shù)民族風(fēng)情為一體的國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。
名聲大噪后的紅楓湖,在吸引游客的同時(shí)也吸引了許多工業(yè)企業(yè)。這些企業(yè)沿湖建廠,加上當(dāng)?shù)毓I(yè)無序發(fā)展,導(dǎo)致紅楓湖水質(zhì)逐漸惡化?!按笏住弊兂闪恕按笕靖住?#xff0c;威脅著人們的飲水安全。
“2007年,貴州省高級(jí)人民法院和中共貴陽市委員會(huì)決定在清鎮(zhèn)市設(shè)立一個(gè)建制、管理相對(duì)獨(dú)立的環(huán)保法庭——清鎮(zhèn)市環(huán)境保護(hù)法庭,旨在用法律手段保護(hù)好‘兩湖一庫’?!鼻彐?zhèn)市人民法院環(huán)境保護(hù)法庭庭長楊坤介紹,后來,清鎮(zhèn)市環(huán)境保護(hù)法庭更名為“清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境保護(hù)法庭”。
清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境保護(hù)法庭成立后審理的首例案件讓楊坤記憶猶新。20世紀(jì)90年代,貴州天峰化工有限責(zé)任公司在紅楓湖保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建起了磷石膏尾礦庫,在尾礦庫堆放了上百萬噸的磷石膏廢渣。渣場滲濾液通過地表、地下排入紅楓湖上游河流羊昌河,嚴(yán)重污染了紅楓湖。
為此,貴陽市“兩湖一庫”管理局于2007年12月提起公益訴訟。清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境保護(hù)法庭支持貴陽市“兩湖一庫”管理局的訴訟請(qǐng)求,不足20天就宣判。被告貴州天峰化工有限責(zé)任公司于判決生效之日起立即停止使用尾礦廢渣場,并于2008年3月31日前消除尾礦廢渣場對(duì)環(huán)境的影響。最后,貴州天峰化工有限責(zé)任公司全面關(guān)停磷胺生產(chǎn)線。
這一案件得到了社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià),也得到了最高人民法院的充分肯定,更讓紅楓湖岸邊的群眾印象深刻。
這些年,清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境保護(hù)法審理了一件件有重大影響的公益訴訟案件:全國首例環(huán)境信息公開案,以司法審查推動(dòng)政府信息公開;全國首例個(gè)人作為原告的公益訴訟案,開啟“誰污染誰治理,誰破壞誰修復(fù)”的生態(tài)補(bǔ)償審判先河……這些案件為我國環(huán)境公益訴訟制度的建立提供了豐富的司法實(shí)踐素材,也為紅楓湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)撐起了法律“保護(hù)傘”。
監(jiān)管平臺(tái)提高監(jiān)測科學(xué)性
“紅楓湖流域廣、支流多。現(xiàn)有管理機(jī)構(gòu)難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調(diào),生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管難度較大、覆蓋要素不全?!辟F陽市生態(tài)環(huán)境局清鎮(zhèn)分局副局長劉鑫說。
環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管是生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)。近年來,清鎮(zhèn)市立足現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)成果,建成清鎮(zhèn)市“生態(tài)之眼”——天空地一體化生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管平臺(tái)。借助先進(jìn)的通信手段和數(shù)據(jù)處理技術(shù),平臺(tái)不斷提升數(shù)據(jù)監(jiān)控、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)利用能力。
“清鎮(zhèn)市天空地一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管平臺(tái)依靠遙感衛(wèi)星、空氣質(zhì)量連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測微站和視頻監(jiān)控點(diǎn)等,建立起覆蓋紅楓湖全域的立體數(shù)據(jù)感知體系。通過這一平臺(tái),我們可以掌握紅楓湖水、氣、陽光等資源環(huán)境要素的實(shí)時(shí)情況,為生態(tài)環(huán)境管理提供精細(xì)化、流程化、智慧化的數(shù)據(jù)服務(wù)?!眲Ⅵ握f。
天空地一體化生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管平臺(tái)上線運(yùn)行后,大大降低了監(jiān)測成本,提高了監(jiān)測的科學(xué)性和便捷度。貴陽市生態(tài)環(huán)境局清鎮(zhèn)分局工作人員程嘉玉說:“如今,空中及地表的各種生態(tài)數(shù)據(jù)都能夠匯聚到平臺(tái)上。只要有污染,監(jiān)測監(jiān)管平臺(tái)就會(huì)第一時(shí)間感應(yīng)并反饋,我們也能第一時(shí)間鎖定紅楓湖的污染源,啟動(dòng)整治等工作?!?/p>
完備的監(jiān)測體系,信息化的監(jiān)測手段讓污染無處遁形。如今,紅楓湖水質(zhì)長期穩(wěn)定在Ⅲ類、取水口達(dá)到地表水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。清鎮(zhèn)市先后獲得“全國綠色發(fā)展百強(qiáng)縣”“國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地”“百家深呼吸小城”“國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”等稱號(hào)。
為了讓生態(tài)文明理念更加深入人心,清鎮(zhèn)市建成了貴州首家土壤污染防治科普宣教基地,并持續(xù)辦好紅楓湖綠色發(fā)展學(xué)術(shù)論壇,不斷提升大生態(tài)干部教育基地的建設(shè)質(zhì)量。
貴州省貴陽市政協(xié)副主席、清鎮(zhèn)市委書記付濤在清鎮(zhèn)市委七屆七次全會(huì)上提出,要堅(jiān)定不移推進(jìn)“生態(tài)立市”戰(zhàn)略,發(fā)揮清鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和旅游資源優(yōu)勢,打造一批依山傍水、富有特色的旅游景點(diǎn)、休閑度假區(qū)、游客打卡地,培育更多“小而美”的特色民宿。要開展紅楓湖美麗河湖創(chuàng)建工作,因地制宜建設(shè)“口袋公園”,“見縫插針”建設(shè)休閑綠帶、幸福綠帶,把城市“金角銀邊”充分利用起來,打造更多微型體育公園,為群眾休閑、體育活動(dòng)提供便利,讓良好的生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉,讓人民群眾共享生態(tài)紅利。
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