吃水不忘挖井人，致富不忘修路人！而如今，在河北淶水就有這樣一件事，前后出資修了村里的多條道路，卻拿不到所應(yīng)得到的修路款。

　　競標(biāo)成功時也是“噩夢”開始

　　在河北淶水的周家莊村，有一條水泥道路伸向村外，成為連接村子與外界的必經(jīng)要道。而這條路的修繕要從2014年開始說起，時任村委會書記周磊帶領(lǐng)村民對村里的相關(guān)工程進(jìn)行招投標(biāo)。

河北省淶水縣永陽鎮(zhèn)周家莊村民劉連河中標(biāo)村南小學(xué)至南龐村里道路路基鋪墊和道路硬化工程計(jì)339265元，村西道路路基鋪墊工程，工程款10000元，共計(jì)工程款為349265元。

　　隨后，據(jù)劉連河稱，2015年史寶利當(dāng)選周家莊村村支書后，找到他并表示，新政策來了，鎮(zhèn)政府鼓勵進(jìn)行農(nóng)村面貌改造提升工程，工程款由上級撥付，希望他接著承包后續(xù)工程。

　　2015年9月15周家莊村組織招標(biāo)，劉連河繼續(xù)中標(biāo)周家莊村農(nóng)村面貌改造提升行動工程建設(shè)工程、村中的危房改造工程、村廣場建設(shè)工程、村內(nèi)垃圾清運(yùn)等建設(shè)工程。據(jù)了解，當(dāng)時合同簽訂的條款是，全款墊資，驗(yàn)收后根據(jù)上級撥款支付部分工程款，剩余部分逐年支付，五年內(nèi)支付完成。

　　2015年年底全部工程驗(yàn)收完成后，經(jīng)過工程核算，周家莊村委會應(yīng)向劉連河支付的總工程款為2761584.2元。在施工階段財(cái)政撥款2筆，一筆為150000元，一筆為11000元。截至2015年年底村委會欠劉連河工程款為2501584.2元。而2015年年底工程驗(yàn)收完成后，劉連河并未如期得到應(yīng)有的工程款。其多次到鎮(zhèn)財(cái)政所要求支付工程款均未得到答復(fù)。

　　村書記暗示新工程要給“回扣”

　　劉連河向媒體介紹，2016年2月3日村書記史寶利把他叫到村委會辦公室。當(dāng)時只有其二人在場的情況下，史書記對劉連河表示，上級撥付了760000元工程款，現(xiàn)在錢就在他的銀行卡里。他在為其跑要工程款過程中墊付了160000元經(jīng)費(fèi)，需要從工程款里扣除。隨即，史書記從其個人卡轉(zhuǎn)款600000元給劉連河。此時的劉連河因怕后續(xù)工程款難拿到手，無奈下只能接受。

　　三天后，村里會計(jì)周俊鑫給劉連河開了支付760000元的收款證明。劉連河稱，后來，2016年財(cái)政支付兩筆工程款分別為150000元和110000元，共計(jì)260000元整。

2016年，該村委會把村里的中心小學(xué)舊址競標(biāo)拍賣，劉連河以600000元拍得，經(jīng)過與村委會協(xié)商，這600000元沖抵了工程款，至此，根據(jù)協(xié)議，該中心小學(xué)所在地歸劉連河所有。

　　據(jù)劉連河透露，在農(nóng)村面貌改造提升行動工程建設(shè)工程完工五年內(nèi)，其從未向村里和鎮(zhèn)政府索要工程款。按照協(xié)議，2020年是村中需要支付工程款的最后期限。他找到村委會和鎮(zhèn)政府得到討要工程款，得到答復(fù)均是無法支付。這猶如“晴天霹靂”，讓劉連河猝不及防。

　　2020年底村里進(jìn)行換屆選舉，村委會出于維穩(wěn)考慮，在2020年12月23日支付劉連河工程款100000元，之后就再無支付。

　　劉連河在多次找村委會和鎮(zhèn)政府討要工程款無果后，萬般無奈，于2021年開始了他的漫漫討款路。他先是在河北省政府網(wǎng)省長信箱寫了多封舉報(bào)信，舉報(bào)村委會拖欠工程款和村支書史寶利截留工程款。據(jù)悉，舉報(bào)信由省信訪辦最后轉(zhuǎn)到永陽鎮(zhèn)信訪辦。對于劉連河反映的村書記史寶利截留工程款問題轉(zhuǎn)給了鎮(zhèn)紀(jì)檢所，鎮(zhèn)紀(jì)檢所至今未給出任何書面答復(fù)。

　　經(jīng)過了多次“拉鋸”后，鎮(zhèn)政府相關(guān)人員與劉連河經(jīng)過多次協(xié)商后表示，鎮(zhèn)政府書記趙偉承諾每年支付工程款從5000元漲到每年支付20000元。劉連河表示不能接受。截至現(xiàn)在，周家莊村委會仍拖欠劉連河工程款1041584.2元，如按照鎮(zhèn)政府的還款措施，全部工程款還完需要52年。

　　當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)和民風(fēng)民俗被嚴(yán)重破壞

　　無獨(dú)有偶。據(jù)了解，類似此事件的情況在當(dāng)?shù)夭⒉皇莻€案。就在劉連河四處反映問題為自己維權(quán)之際，在距周家莊村不遠(yuǎn)的該縣婁村鎮(zhèn)木井村，多位村民實(shí)名舉報(bào)并向媒體反映，木井村現(xiàn)任村主任范克宇，利用職務(wù)之便大肆侵吞集體財(cái)產(chǎn)，在村中拉幫結(jié)派，排除異己，大搞拉票賄選和一言堂，嚴(yán)重影響該村的發(fā)展，嚴(yán)重?cái)漠?dāng)?shù)氐恼紊鷳B(tài)和民風(fēng)民俗。這或許與當(dāng)?shù)氐恼紊鷳B(tài)和法治環(huán)境不無關(guān)系。

據(jù)村民反映，2003年末，范克宇利用擔(dān)任木井村村主任的職務(wù)便利，在村委會及全體村民不知情的情況下，私自搶占木井村村西河套土地30余畝，并在該塊土地上盜取沙石料，嚴(yán)重破壞了該村的生態(tài)環(huán)境。同時，在本村的光伏項(xiàng)目中把村中集體所有的山地承包款未進(jìn)行民主分配，第八生產(chǎn)隊(duì)的承包款從2018年至今未分配到個人。

　　類似的情況還有，村民舉報(bào)說，西河套讓范克宇賣給石子廠了，那是2020年左右，蘇茂樹任村支書，范克宇任村長，當(dāng)時因?yàn)樯套h爭收農(nóng)業(yè)稅的事，談起出售西河套的事情，其他人都不知情。因?yàn)榇蠹叶荚谧h論山上怪石被賣之事，讓范克宇直接惱羞成怒，動了手，致使村民蘇慶友住院，并招來官司，以至于后來賠錢了事。

　　據(jù)村民稱，范克宇還破壞黨的干部選舉制度，在2018年該村干部換屆選舉中，其大搞拉幫結(jié)派，通過請客、送煙送酒、送錢等手段拉票賄選。為了維護(hù)小團(tuán)體利益，不惜推翻原村委會和村民的集體決定，甚至利用手中的權(quán)力篡改合同，重新訂立虛假協(xié)議。并不顧全體村民反對，明目張膽搶占集體土地，在其上修建房屋用以出租獲利。

　　可見，在一個在村里路面硬化、村廣場建設(shè)、危房改造、給五保戶建房、垃圾清運(yùn)等都出錢出力的人，兢兢業(yè)業(yè)為村集體付出，卻得不到應(yīng)有的回報(bào)。

　　這些例子，讓村官失了民心，更讓百姓寒了心！

　　鄉(xiāng)村振興呼喚村集體建設(shè)公平、公開

　　對于劉連河的遭遇，有法律界人士表示，身為村支書在工程承包方未出面的情況下從財(cái)政所拿到工程款并打到個人卡里是鎮(zhèn)政府對于工程款的支付不符合流程。村支書截留的工程款到底是村委會截留的還是他個人所用不得而知。鎮(zhèn)財(cái)政所未按規(guī)定支付工程款及對村財(cái)政疏于管理，是造成村支書能截留工程款的主要原因。

根據(jù)刑法第三百八十五條，國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。村委會與劉連河簽訂有工程合同，到期不履行責(zé)任，拒不支付工程款。根據(jù)《民法典》第五百七十七條規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。

　　本案中，周家莊村委會與劉連河簽訂了五年內(nèi)付清全部工程款的協(xié)議，就應(yīng)按照協(xié)議履行付款義務(wù)，并承擔(dān)采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。對于劉連河而言，在被村委會拖欠工程款后，可先與村委會進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成還款協(xié)議，并要求有關(guān)部門提供按期付款的履約擔(dān)保。同時可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V，通過行政訴訟要回工程款。勝訴之后，如果對方在履行期未履行法院判決，可以申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　法律人士同樣指出，村集體對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)資源開發(fā)與利用、資產(chǎn)經(jīng)營與管理、生產(chǎn)發(fā)展與服務(wù)、財(cái)務(wù)管理與分配的職能。具體職能有保護(hù)管理農(nóng)村集體所有或使用的土地、森林、山嶺、荒地和灘涂等資源。經(jīng)營管理農(nóng)村集體所有的資源型資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和公益性資產(chǎn)，組織各業(yè)集體資產(chǎn)的發(fā)包、租賃，拓展物業(yè)經(jīng)營。

　　黨的十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。集體的利益不容踐踏，更不容極少數(shù)人為滿足自己的利益為所欲為。河北淶水或許更應(yīng)該探索于發(fā)現(xiàn)自身的問題，更好地推動提供社員生產(chǎn)經(jīng)營和生活所需的服務(wù)。積極建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)會計(jì)、民主理財(cái)收益分配和產(chǎn)權(quán)制度，讓公平、公開、公正深入民心。（李青）