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法治護(hù)航青藏高原綠色發(fā)展

2023-09-09 10:29 來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》 次閱讀
 
法治護(hù)航青藏高原綠色發(fā)展

9月1日,《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護(hù)法》正式施行。這是我國第一部從國家層面規(guī)范青藏高原生態(tài)保護(hù)的專門法律,將用法治手段推進(jìn)青藏高原生態(tài)安全屏障建設(shè)。

  青藏高原具有重要的水源涵養(yǎng)、碳匯、生物多樣性保護(hù)、土壤保持、防風(fēng)固沙等功能,是我國重要的生態(tài)安全屏障,也是具有全球意義的生物多樣性保護(hù)關(guān)鍵區(qū)域。

  習(xí)近平總書記高度重視青藏高原生態(tài)保護(hù),明確要求要加強(qiáng)雪山冰川、江源流域、湖泊濕地、草原草甸、沙地荒漠等生態(tài)治理修復(fù),全力推動青藏高原生物多樣性保護(hù)?!吨腥A人民共和國青藏高原生態(tài)保護(hù)法》充分體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于青藏高原生態(tài)保護(hù)的指示及要求,強(qiáng)調(diào)青藏高原的生態(tài)保護(hù)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一、自然恢復(fù)為主、守住自然生態(tài)安全邊界,堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、科學(xué)防控、系統(tǒng)治理。

  該法對青藏高原的生態(tài)安全布局、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控提出了明確的法律規(guī)定,還對實(shí)施生態(tài)保護(hù)法的保障與監(jiān)督措施、法律責(zé)任作出了要求與規(guī)定。此外,該法還有幾個(gè)特點(diǎn)。

  因地制宜,強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)。針對青藏高原森林、草地、河流、湖泊、沼澤、荒漠、雪山、冰川、凍土等不同類型的生態(tài)系統(tǒng),該法提出了具體的保護(hù)修復(fù)要求與措施。要求宜林則林、宜草則草、宜濕則濕、宜荒則荒,科學(xué)設(shè)計(jì)實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)對策和措施,推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化治理。保護(hù)好青藏高原珍稀瀕危野生動植物是保護(hù)法的重要內(nèi)容,明確提出了重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物物種和棲息地。

  預(yù)防生態(tài)風(fēng)險(xiǎn),完善預(yù)警機(jī)制。預(yù)防與預(yù)警自然災(zāi)害、氣候變化以及經(jīng)濟(jì)社會活動導(dǎo)致的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)也是該法關(guān)注的一個(gè)重要內(nèi)容,要求建立氣候變化對青藏高原生態(tài)系統(tǒng)、氣候系統(tǒng)、水資源、珍稀瀕危與特有野生動植物、雪山冰川凍土和自然災(zāi)害影響的預(yù)測體系,完善生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對地震、山洪、冰湖潰決、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害綜合治理能力建設(shè)。預(yù)防重大建設(shè)工程對生態(tài)系統(tǒng)與野生動植物的不利影響。加強(qiáng)對外來入侵物種的監(jiān)測、預(yù)警、清除與生態(tài)修復(fù),防范外來入侵物種危害風(fēng)險(xiǎn)。

  重視科技的基礎(chǔ)性支撐作用。在該法起草過程中,充分吸收了青藏高原長期研究的成果,包括生態(tài)系統(tǒng)變化趨勢、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)問題、國家公園布局、氣候變化的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等方面的最新研究成果。法律還明確提出國家將加強(qiáng)青藏高原自然資源與生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估,鼓勵(lì)支持青藏高原科學(xué)考察與研究,加強(qiáng)青藏高原氣候變化、生物多樣性、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、雪山冰川凍土等領(lǐng)域的研究。在青藏高原布局生態(tài)保護(hù)科技創(chuàng)新平臺,促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化,發(fā)揮科技在青藏高原生態(tài)保護(hù)中的支撐作用。

  積極協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。要求各級政府加大青藏高原生態(tài)保護(hù)財(cái)政的投入、提高生態(tài)補(bǔ)償力度,利用金融、稅收政策對青藏高原生態(tài)保護(hù)提供支持。鼓勵(lì)建立生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)機(jī)制,拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑,促進(jìn)青藏高原綠色發(fā)展。鼓勵(lì)和支持公益組織、社會資本參與生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實(shí)行生態(tài)保護(hù)績效評價(jià)考核制度,將生態(tài)保護(hù)成效、環(huán)境質(zhì)量提升與生態(tài)產(chǎn)品供給能力納入考評指標(biāo)。

  (本文來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào)?作者系中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員歐陽志云)


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