近年來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)踐,按照習(xí)近平總書記“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中,飯碗主要裝中國糧”的指示精神,今年全國兩會,全國人大代表、飛鶴乳業(yè)董事長冷友斌提交了將“耕地肥沃”也納入鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系,以提高全社會對于耕地保護(hù)的重視程度,并切實(shí)采取有效措施,在保護(hù)耕地面積不減的基礎(chǔ)上,保護(hù)和提升耕地質(zhì)量,為我國糧食安全提供長期保障的議案。
東北黑土地是國家最重要的商品糧基地,是糧食生產(chǎn)的“穩(wěn)壓器”和“壓艙石”。冷友斌結(jié)合對東北黑土地帶的調(diào)研結(jié)果,提出建議如下:
“耕地中的大熊貓”黑土地亟待加強(qiáng)保護(hù) 近年來,國家和各地方出臺了一系列政策措施加強(qiáng)對黑土地的保護(hù)。但從調(diào)研情況看,黑土地屢遭破壞,黑土地保護(hù)“上熱下冷”,農(nóng)民主動參與黑土地保護(hù)利用的動力不足。
據(jù)監(jiān)測,近60年來,我國黑土耕作層土壤有機(jī)質(zhì)含量下降了1/3,部分地區(qū)下降了1/2。遼河平原多數(shù)地區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)含量已降到20g/kg以下。
此外,還有一些地方在城市建設(shè)中違規(guī)占用黑土耕地。
黑土地保護(hù)“上熱下冷”問題的主要根源 從東北地區(qū)多地的實(shí)地調(diào)研情況看,目前農(nóng)民參與黑土地保護(hù)的積極性不高,主要原因有:土地效益低,種地不賺錢。2021年,黑龍江地區(qū)平均每畝地的糧食產(chǎn)量為721斤,按照當(dāng)前的糧食價格計算,平均每畝地的收入不足1100元,除去農(nóng)資和大型機(jī)械投入,純收益寥寥無幾。當(dāng)“種糧不賺錢”在肥沃的黑土地上也成為普遍現(xiàn)象時,農(nóng)民自然失去了“養(yǎng)地”的動力。
黑土地保護(hù)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,投入大、難度大、見效慢。黑土地保護(hù)涉及到種植技術(shù)、農(nóng)機(jī)設(shè)備、灌溉水利、種子等方面,是一項系統(tǒng)工程、長期工程,投入大、難度大、見效慢,這是以家庭承包經(jīng)營方式來使用土地的農(nóng)戶力所不及的。
新一代農(nóng)民的土地情結(jié)正在變淡。在上一代農(nóng)民的認(rèn)知里,保耕地就是保收成、保飯碗。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn),與父輩們不同,新一代農(nóng)民有了更多的就業(yè)選擇,種地意愿不強(qiáng),對土地的情感也在變淡。
強(qiáng)化調(diào)動各方面參與耕地質(zhì)量保護(hù)的積極性 從耕地面積看,我國有約2/3的耕地是農(nóng)戶家庭耕種。因此充分調(diào)動農(nóng)戶的積極性,是耕地保護(hù)見實(shí)效的關(guān)鍵。同時,建議通過將“耕地肥沃”納入鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系,來提高全社會對于耕地保護(hù)的重視程度,對耕地的面積和質(zhì)量問題實(shí)行綜合治理。
以龍頭企業(yè)為核心,打造全產(chǎn)業(yè)鏈模式,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,讓農(nóng)民充分享受一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的成果。建議以龍頭企業(yè)為核心,打造全產(chǎn)業(yè)鏈模式,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,同時要在種養(yǎng)環(huán)節(jié)積極吸納農(nóng)戶參與,讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果,調(diào)動其參與土地保護(hù)的積極性。
實(shí)施“黑土地標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品”工程,提升黑土地經(jīng)濟(jì)效益。整合區(qū)域力量,在全國地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,圍繞乳制品、大米、玉米、大豆等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,實(shí)施東北地域特色的“黑土地標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品”工程,打造一批面向國內(nèi)外市場的知名品牌,增強(qiáng)黑土地的經(jīng)濟(jì)價值。
加快黑土地全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),并通過社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)推進(jìn)技術(shù)在農(nóng)戶中的應(yīng)用。從國家層面制定出臺黑土地質(zhì)量、生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),建立以黑土地保護(hù)為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。同時,加強(qiáng)對社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度,建立黑土地綜合治理技術(shù)、社會化服務(wù)共享平臺,充分利用第三方服務(wù)機(jī)構(gòu),積極推動黑土地綜合治理技術(shù)在農(nóng)戶中的應(yīng)用。
將耕地質(zhì)量納入地方政府考核指標(biāo)。把“耕地肥沃”納入鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系之后,可將耕地質(zhì)量納入地方政府考核指標(biāo)。鼓勵地方持續(xù)加大對耕地休耕輪作、新技術(shù)模式應(yīng)用、發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償修復(fù)等鼓勵性和支持性政策的投入力度。