實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立國(guó)之本,也是支撐一地經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。隨著全球疫情的持續(xù)演變和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力的不斷加大,守護(hù)、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)命脈,培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,已成為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。近年來(lái),西藏昌都市主動(dòng)拔高政治站位,立足“三新一高”總要求,深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)未來(lái)發(fā)展的重要意義,堅(jiān)持把促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)抓,深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,大力扶持以清潔能源、綠色工業(yè)和文化旅游等為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,全面落實(shí)招商引資、減稅降費(fèi)、中小企業(yè)賬款拖欠清理等惠企紓困舉措,2021年底全市各類市場(chǎng)主體數(shù)量、注冊(cè)資金同比分別增長(zhǎng)9.5%、20.2%,實(shí)體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。
《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者:在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)過程中,你們重點(diǎn)關(guān)注了哪些行業(yè)?
陳軍:在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,我們結(jié)合昌都區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦,重點(diǎn)關(guān)注了以下三大類行業(yè)企業(yè):
一是清潔能源開發(fā)領(lǐng)域。昌都水能資源理論蘊(yùn)藏量就達(dá)到4000萬(wàn)千瓦以上,年平均日照時(shí)數(shù)2100—2700小時(shí),清潔能源資源可開發(fā)規(guī)模超過1億千瓦,清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。我們堅(jiān)持在培育壯大清潔能源支柱性產(chǎn)業(yè)上下功夫,傾力支持水電、光伏資源開發(fā)企業(yè)加大投資、加快發(fā)展,扎實(shí)做好清潔能源項(xiàng)目移民搬遷、電力接入、用地服務(wù)保障等工作,科學(xué)編制《昌都市清潔能源發(fā)展規(guī)劃》,積極推進(jìn)電力外送通道規(guī)劃建設(shè),營(yíng)造了有利于清潔能源開發(fā)企業(yè)加快發(fā)展的良好環(huán)境。截至2021年底,昌都市已建成大型太陽(yáng)能光伏電站項(xiàng)目11個(gè),水電開發(fā)企業(yè)已達(dá)到5家。
二是在綠色工業(yè)領(lǐng)域。昌都處于我國(guó)著名的三江成礦帶,以銅礦、菱鎂礦為主的有色金屬礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏豐富,交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,發(fā)展綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。我們依托藏東有色金屬產(chǎn)業(yè)地定位和交通優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持在綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上下功夫,大力扶持雪花啤酒、玉龍銅礦、翔晨鎂業(yè)、海螺水泥、多瑞醫(yī)藥等工業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)玉龍銅礦改擴(kuò)建工程、卡若區(qū)新型干法水泥生產(chǎn)線(二線)、類烏齊菱鎂礦附屬設(shè)施、西藏開投海通水泥生產(chǎn)線等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),加快卡若、芒康、八宿水泥產(chǎn)能釋放,實(shí)現(xiàn)了綠色工業(yè)快速發(fā)展。2021年,昌都銅金屬、水泥、氧化鎂、啤酒產(chǎn)量分別達(dá)到11萬(wàn)噸、110萬(wàn)噸、35萬(wàn)噸、2.7萬(wàn)噸;全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量突破14家,同比增加134%,其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增加186%,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)79%。
三是文化旅游領(lǐng)域。昌都地處藏青川滇四省區(qū)結(jié)合部,是西藏通往祖國(guó)內(nèi)地的東大門,境內(nèi)自然景觀優(yōu)美,文化資源富集,交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,橫穿昌都的318國(guó)道素有最美景觀大道之稱,文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。我們?jiān)持以“國(guó)家全域旅游示范區(qū)城市”創(chuàng)建為契機(jī),積極支持區(qū)內(nèi)外旅游企業(yè)參與昌都文化旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè),啟動(dòng)實(shí)施“引客入昌”計(jì)劃,大力發(fā)展紅色旅游、民俗旅游、鄉(xiāng)村旅游等旅游新業(yè)態(tài),強(qiáng)化旅游景區(qū)、線路、設(shè)施建設(shè)和干線公路改造,積極推動(dòng)旅游與文化、商貿(mào)、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合,不斷豐富旅游產(chǎn)品供給和提升旅游體驗(yàn)。2021年,昌都市累計(jì)創(chuàng)建茶馬城景區(qū)、天穹孜珠景區(qū)等3A級(jí)旅游景區(qū)15個(gè),成功舉辦了第四屆“卓卓康巴”文化旅游月、“2021年卓卓康巴美食大賽”等一系列活動(dòng),全年游客數(shù)量和旅游收入均增長(zhǎng)30.6%,旅游業(yè)保持平穩(wěn)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。
此外,為營(yíng)造有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境,昌都市堅(jiān)持刀刃向內(nèi),持續(xù)深化放管服改革,從招商引資、優(yōu)化服務(wù)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等多個(gè)方面共同發(fā)力,著力為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
一是主動(dòng)作為深化企業(yè)服務(wù)。發(fā)揚(yáng)“店小二”精神,建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度,持續(xù)優(yōu)化企業(yè)“全程代辦·專班服務(wù)”工作機(jī)制,對(duì)企業(yè)有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾、竭誠(chéng)服務(wù),為企業(yè)提供了全程保姆式服務(wù),全力打造一流的企業(yè)服務(wù)環(huán)境。
二是多措并舉減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)“減稅降費(fèi)”和招商引資優(yōu)惠政策,做好企業(yè)紓困和扶持工作,全力打造一流政務(wù)環(huán)境。2021年,昌都市共落實(shí)企業(yè)“減稅降費(fèi)”4億元,占全年財(cái)政收入的19.91%,累計(jì)申報(bào)落實(shí)自治區(qū)第一批、第二批中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目12個(gè)。
三是依法保障企業(yè)合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊強(qiáng)行阻工、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程等行為,動(dòng)態(tài)清零政府部門、國(guó)有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款問題,讓企業(yè)投資者同等享受落戶、教育、醫(yī)療、社保、貸款等優(yōu)惠政策,營(yíng)造重商、親商、安商良好氛圍。
《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者:在解決企業(yè)融資難融資貴方面,有哪些創(chuàng)新舉措?取得了哪些成果?在推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,如何更好地發(fā)揮金融的核心功能?
陳軍:昌都市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述和李克強(qiáng)總理工作安排,始終高度重視民營(yíng)、中小微企業(yè)發(fā)展工作,按照“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”要求,堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,堅(jiān)持“公平公正、聚焦難點(diǎn)、壓實(shí)責(zé)任、標(biāo)本兼治”原則,堅(jiān)持以人民為中心,聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,突出提高金融支持政策的精準(zhǔn)性直達(dá)性,建立健全“愿貸、敢貸、能貸、會(huì)貸”的服務(wù)機(jī)制以及風(fēng)險(xiǎn)防控體系,有效緩解民營(yíng)、中小微企業(yè)融資難問題。
一是拓寬融資渠道。成立市級(jí)融資擔(dān)保公司、典當(dāng)公司、小額貸款公司三家地方金融機(jī)構(gòu),建立多元化的融資渠道,滿足民營(yíng)、中小微企業(yè)的短期融資需求,切實(shí)解決企業(yè)融資渠道單一的問題。
二是創(chuàng)優(yōu)金融服務(wù)。制定《昌都市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的通知》,明確各級(jí)各相關(guān)部門職責(zé),跟蹤服務(wù)民營(yíng)、中小微企業(yè)。實(shí)施《昌都市推動(dòng)落實(shí)中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程細(xì)化方案》,持續(xù)引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)從政策工具精細(xì)化、銀企對(duì)接常態(tài)化、融資流程限時(shí)化、制度建設(shè)深入化等方面著手,繼續(xù)做好“六保六穩(wěn)”工作,落實(shí)好兩項(xiàng)直達(dá)貨幣政策接續(xù)轉(zhuǎn)換工作,圍繞昌都市“3+3”產(chǎn)業(yè)體系,逐步建立和完善“6+1+N”金融對(duì)接服務(wù),開展“保姆式”培育,不斷提高企業(yè)的金融承載能力。特別是針對(duì)個(gè)體工商戶散、小、弱的特點(diǎn),啟動(dòng)“掃街式”對(duì)接,提高個(gè)體工商戶等經(jīng)營(yíng)主體的融資便利度。
三是降低融資成本。持續(xù)強(qiáng)化政策引導(dǎo)和單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃,督促市域各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度,以開發(fā)或引進(jìn)線上產(chǎn)品為主要方式,推出更加符合全市企業(yè)融資特點(diǎn)的“小微企業(yè)工商物業(yè)貸”“小微快貸”“藏易貸”“微捷貸”等創(chuàng)新性信貸產(chǎn)品,著力推廣應(yīng)用“西藏轄區(qū)小微客戶融資服務(wù)平臺(tái)”和“應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”,不斷簡(jiǎn)化貸款流程,降低企業(yè)融資成本。
四是提升金融環(huán)境。積極組織開展金融風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)排查整治非法集資、非法證券活動(dòng)、第三方財(cái)富管理公司、虛擬貨幣、私募投資基金和地方金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)隱患,有效杜絕金融企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)所衍生的投資者利益受損問題,為在昌企業(yè)營(yíng)造良好的金融環(huán)境。
五是強(qiáng)化銀企對(duì)接。持續(xù)加大企業(yè)融資相關(guān)政策宣傳,定期召開政銀企對(duì)接會(huì)、推介會(huì)、座談會(huì),暢通銀企信息渠道,不斷提升銀企互動(dòng)能力,金融機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)村振興、重點(diǎn)項(xiàng)目、民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)等領(lǐng)域的信貸資源傾斜力度不斷加大。截至2021年底,全市民營(yíng)企業(yè)貸款余額19.18億元,同比增長(zhǎng)4.05%;小微企業(yè)貸款余額43.81億元,同比增長(zhǎng)86.21%。
下一步,昌都市將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)、中小微企業(yè)的金融服務(wù),充分激發(fā)民營(yíng)、中小微企業(yè)活力和創(chuàng)造力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一是用好用足金融優(yōu)惠政策。不折不扣地執(zhí)行好中央賦予西藏的特殊優(yōu)惠金融政策,對(duì)符合條件的民營(yíng)、中小微企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行一般優(yōu)惠貸款利率政策。按規(guī)定落實(shí)好中小微企業(yè)貸款延期還本付息、普惠小微貸款“應(yīng)延盡延”,以及列入國(guó)家重點(diǎn)規(guī)劃和發(fā)展確需建設(shè)項(xiàng)目的融資支持政策。提高在昌商業(yè)銀行對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期貸款比例,支持各類金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)民營(yíng)、中小微企業(yè)的信貸投放。
二是完善金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。建立健全民營(yíng)、中小微企業(yè)貸款盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,明確分支機(jī)構(gòu)和基層從業(yè)人員的盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及免責(zé)條件,探索建立授信盡職免責(zé)負(fù)面清單制度,對(duì)有充分證據(jù)表明已盡職履責(zé)的,免除相關(guān)處罰。設(shè)立內(nèi)部問責(zé)申訴通道。
三是加大金融信貸支持力度。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與稅務(wù)信息共享與合作,營(yíng)造良好的金融服務(wù)環(huán)境;發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì),強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸投入;鼓勵(lì)發(fā)展綠色信貸,加強(qiáng)貨幣政策與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策等協(xié)調(diào)配合,制定信貸增長(zhǎng)目標(biāo),確保信貸合理增長(zhǎng)。
四是加強(qiáng)金融信用體系建設(shè)。良好的市場(chǎng)環(huán)境離不開良好的信用體系和應(yīng)用,在信用貸款政策、守信激勵(lì)和增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)方面進(jìn)行提升和完善,加強(qiáng)信用縣(鄉(xiāng)、村)創(chuàng)建,推動(dòng)建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
五是擴(kuò)大市域金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面。針對(duì)全市金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面有限,各大商業(yè)銀行在縣(區(qū))設(shè)立的金融網(wǎng)點(diǎn)較少,導(dǎo)致金融服務(wù)不充分,影響特殊優(yōu)惠政策執(zhí)行力度的實(shí)際,鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)下沉服務(wù)重心,加大向縣(區(qū))的網(wǎng)點(diǎn)輻射力度,持續(xù)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。
《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者:今年下半年,黨的二十大將在北京召開,您對(duì)此次會(huì)議有哪些寄語(yǔ)?
陳軍:黨的二十大是我們黨進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要時(shí)刻召開的一次十分重要的代表大會(huì),是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事,必將為未來(lái)中國(guó)發(fā)展劃定新的航程,必將成為中華民族偉大復(fù)興的重要里程碑,也必將為“建設(shè)美麗幸福西藏、共圓偉大復(fù)興夢(mèng)想”進(jìn)一步指明前進(jìn)方向,吹響奮進(jìn)號(hào)角。
筑夢(mèng)新征程,一起向未來(lái)。作為一名來(lái)自西藏昌都市的全國(guó)政協(xié)委員,自己將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),自覺扛起為國(guó)履職、為民盡責(zé)的政治責(zé)任,全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略,不忘初心、牢記使命,踔厲奮發(fā)、篤行不怠,著力推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)建”,努力做到“四個(gè)走在前列”,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開!