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鄭功成:養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌的條件趨于成熟

2019-03-15 15:06 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 次閱讀
 
鄭功成:養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌的條件趨于成熟

□記者 班娟娟 北京報(bào)道

  “養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌的條件正不斷趨于成熟?!比珖舜蟪N瘯?huì)委員、中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長鄭功成兩會(huì)期間在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)表示,我國基本養(yǎng)老金不斷增加的總趨勢不會(huì)改變,確保養(yǎng)老金足額發(fā)放到位也有足夠儲(chǔ)備和保障。下一步重點(diǎn)是要加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國統(tǒng)籌,確保養(yǎng)老金制度的可持續(xù)性和公平性。今年中央調(diào)劑金規(guī)模比去年大幅增加,企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率降低到16%,也為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌后,統(tǒng)一繳費(fèi)率創(chuàng)造了條件。

  今年政府工作報(bào)告提出,繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。

  在當(dāng)前養(yǎng)老金收支壓力較大的情況下,提高退休人員基本養(yǎng)老金的空間何在?“基本養(yǎng)老金不斷提高的總趨勢不會(huì)改變?!编嵐Τ烧f,決定養(yǎng)老金提高的因素至少包括兩個(gè),一是養(yǎng)老金增長要考慮通貨膨脹因素,會(huì)隨著物價(jià)上漲而上漲;二是要讓老年人合理分享國家發(fā)展成果。今年養(yǎng)老金將上調(diào)5%左右,就是綜合考慮了這兩個(gè)因素。

  不過,鄭功成也指出,2016年以前,我國養(yǎng)老金保持10%左右的增速,這其中帶有歷史性補(bǔ)償成分。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢的變化,歷史性補(bǔ)償將終結(jié),以后要建立正常增長機(jī)制,就要充分考慮物價(jià)變動(dòng)情況、經(jīng)濟(jì)增長情況、在崗職工工資增長情況等,確立一個(gè)科學(xué)調(diào)整的公式,每年或者每兩年自動(dòng)調(diào)節(jié),以合理適度增長,保障退休人員分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,同時(shí)也給所有老年人提供穩(wěn)定安全的預(yù)期。

  一方面,養(yǎng)老金要保持合理適度增長;另一方面,當(dāng)前部分地區(qū)養(yǎng)老金收支壓力仍較大。如何確保制度的可持續(xù)性以及公平性?在鄭功成看來,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國統(tǒng)籌是關(guān)鍵所在。“去年確定的養(yǎng)老金中央調(diào)劑金制度,是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)從地區(qū)分割邁向全國統(tǒng)籌的第一步。其釋放出的正確信號(hào)是,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是國家的制度,而非地方的制度,養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌勢在必行,它將確保勞動(dòng)者在全國范圍內(nèi)不因?yàn)樽杂闪鲃?dòng)而在享受同樣公平的養(yǎng)老金權(quán)益上受到損失,真正實(shí)現(xiàn)制度公平?!?/p>

  數(shù)據(jù)顯示,2018年,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑基金總規(guī)模是2422.3億元,實(shí)際差額撥付610.3億元。在鄭功成看來,目前中央調(diào)劑金規(guī)模雖然還不是很大,但是已經(jīng)對(duì)全國范圍內(nèi)養(yǎng)老金的調(diào)劑產(chǎn)生了一定的作用。按照有關(guān)預(yù)算,今年中央調(diào)劑金規(guī)模同比去年將增加一倍以上,調(diào)劑的力度更大。對(duì)于那些養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支的部分地區(qū)而言,將能夠起到更好的緩解壓力作用。

  “中央調(diào)劑金制度的建立,符合養(yǎng)老金制度的客觀規(guī)律,是實(shí)實(shí)在在地讓基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度走向全國統(tǒng)籌。希望中央調(diào)劑金力度更大一點(diǎn),盡一切可能加快步伐轉(zhuǎn)向全國統(tǒng)籌。希望在今年能夠制定全國統(tǒng)籌的具體方案,明后兩年真正實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國統(tǒng)籌?!编嵐Τ烧f。

  “從目前推進(jìn)情況看,我們對(duì)于盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國統(tǒng)籌充滿信心?!编嵐Τ烧f,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌的條件正在不斷趨于成熟。一是中央調(diào)劑正在加大力度,目前進(jìn)展總體順利;二是今年企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率降低到16%,不僅減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),也為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一繳費(fèi)率創(chuàng)造了條件;三是今年國有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的力度必定超過去年,從而有利于整體上進(jìn)行調(diào)控;四是省級(jí)統(tǒng)籌加快推進(jìn),也為全國統(tǒng)籌的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了更好條件。


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