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修法帶來職教改革紅利

作者:歐媚 張欣 2022-04-28 16:34 來源:中國教育新聞網(wǎng)-中國教育報 次閱讀
 
修法帶來職教改革紅利

教育部舉行新聞發(fā)布會解讀新職業(yè)教育法——

修法帶來職教改革紅利


  近日,新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》通過審議,即將于5月1日起正式實施,引起社會廣泛關(guān)注。這部實施了20多年的法律為何大修?新法將如何為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展保駕護航?4月27日,教育部召開新聞發(fā)布會,對此作出權(quán)威回應(yīng)。

  【關(guān)注1 】

  將實踐成果上升為法律規(guī)范

  首部職業(yè)教育法誕生于1996年,隨著我國進入新發(fā)展階段,職業(yè)教育改革遇到了越來越多深層次問題,急需從頂層設(shè)計上“破冰”,職教法的大修勢在必行、恰逢其時。

  “新職業(yè)教育法凝練了職業(yè)教育改革發(fā)展的實踐經(jīng)驗?!苯逃柯殬I(yè)教育與成人教育司司長陳子季表示,新修訂的職教法充分融入了習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育重要指示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育改革發(fā)展的政策舉措,聚焦職業(yè)教育領(lǐng)域熱點難點問題,結(jié)合職業(yè)教育改革發(fā)展實際,將實踐成果上升為法律規(guī)范。

  在類型定位上,首次以法律形式明確“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”;在辦學(xué)格局上,明確職業(yè)教育實行政府統(tǒng)籌、分級管理、地方為主、行業(yè)指導(dǎo)、校企合作、社會參與,強調(diào)發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用;在育人模式上,強化教學(xué)、學(xué)習(xí)、實訓(xùn)相融合,鼓勵以工學(xué)結(jié)合的方式進行學(xué)徒培養(yǎng),鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)等參與職業(yè)教育專業(yè)教材開發(fā),共同建設(shè)高水平、專業(yè)化、開放共享的產(chǎn)教融合實習(xí)實訓(xùn)基地;在價值追求上,營造“人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才”的良好社會氛圍,強調(diào)提高技術(shù)技能人才的社會地位和待遇。

  今年北京電子科技職業(yè)學(xué)院自主招生的咨詢量大大超過往年,報考人數(shù)大大超過招生計劃。“這是多年未有的重大轉(zhuǎn)變,也是國家提升職業(yè)教育地位給職業(yè)院校帶來的實實在在的改革紅利?!痹撔|h委書記張啟鴻表示,新法進一步提升了職業(yè)教育的法律地位,職業(yè)教育社會認可度的提高,對職業(yè)院校的積極影響立竿見影。

  【關(guān)注2 】

  回應(yīng)社會和群眾的重要關(guān)切

  “升學(xué)不暢”“就業(yè)歧視”……這些社會關(guān)注的職業(yè)教育問題,都得到了新職業(yè)教育法的關(guān)注。

  在打通職業(yè)教育學(xué)生上升的通道方面,新職業(yè)教育法規(guī)定,中等職業(yè)學(xué)校有關(guān)專業(yè)實行與高等職業(yè)學(xué)校教育貫通的招生和培養(yǎng);高等職業(yè)學(xué)校和實施職業(yè)教育的普通高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在招生計劃中確定相應(yīng)比例或者采取單獨考試辦法,專門招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。除了設(shè)立本科層次職業(yè)學(xué)校,新職業(yè)教育法還為兩個方面的探索預(yù)留了空間:在普通高等學(xué)校設(shè)置本科職業(yè)教育專業(yè)、在??茖哟温殬I(yè)學(xué)校設(shè)置本科職業(yè)教育專業(yè)。

  “這表明,職業(yè)學(xué)校的學(xué)生不僅可以讀大專,還可以上本科,從法律層面暢通了職校學(xué)生的發(fā)展通道,給中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生可以上大學(xué)開了一個口子,將大幅提高學(xué)生上中等職業(yè)學(xué)校的積極性?!标愖蛹菊f。

  在營造公平環(huán)境、破除就業(yè)“門檻”方面,新職業(yè)教育法明確提出,用人單位不得設(shè)置妨礙職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競爭的報考、錄用、聘用條件。機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)在招錄、招聘技術(shù)技能崗位人員時,應(yīng)當(dāng)明確技術(shù)技能要求,將技術(shù)技能水平作為錄用、聘用的重要條件。事業(yè)單位公開招聘中有職業(yè)技能等級要求的崗位,可以適當(dāng)降低學(xué)歷要求。

  【關(guān)注3 】

  破解高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸障礙

  隨著職業(yè)教育改革進入攻堅期和深水區(qū),此次修法直面職業(yè)教育改革發(fā)展中的頑瘴痼疾,用法律的形式把破解之道固定下來,為進一步深化改革提供了制度保障。

  職業(yè)教育多頭管理一直為人詬病,新職業(yè)教育法理順了職業(yè)教育的管理體制,明確國務(wù)院教育行政部門負責(zé)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理,省、自治區(qū)、直轄市人民政府加強對本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo),明確設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府職業(yè)教育具體工作職責(zé),夯實了部委統(tǒng)籌、央地聯(lián)動的法律基礎(chǔ)。

  職業(yè)教育的辦學(xué)成本遠高于普通教育,卻一直投入不足。針對這一現(xiàn)狀,新職業(yè)教育法增加規(guī)定,國家優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu),使職業(yè)教育經(jīng)費投入與職業(yè)教育發(fā)展需求相適應(yīng),鼓勵通過多種渠道依法籌集發(fā)展職業(yè)教育的資金;省級人民政府制定本地區(qū)職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn),職業(yè)學(xué)校舉辦者按照生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)按時、足額撥付經(jīng)費,不斷改善辦學(xué)條件。

  長期以來,產(chǎn)教融而不合、校企合作不深不實是職業(yè)教育發(fā)展痛點、堵點。新職業(yè)教育法用“產(chǎn)教融合”替代了原先的“產(chǎn)教結(jié)合”,并明確了諸多舉措,比如對深度參與產(chǎn)教融合、校企合作的企業(yè)給予獎勵、稅費優(yōu)惠等激勵政策,企業(yè)可以通過與職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)共同舉辦職業(yè)教育機構(gòu)等多種形式進行合作等,真正從法律層面讓企業(yè)參與不難、參與有利。

  “國家對職業(yè)教育的認識越來越清晰,發(fā)展路徑越來越清晰。可以預(yù)期,修訂完善后的職業(yè)教育法,必將更加充分地發(fā)揮出其作為我國職業(yè)教育領(lǐng)域基本法的規(guī)范、引領(lǐng)作用,為促進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)?!标愖蛹菊f。本報北京4月27日電

  


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