編者按：在“一帶一路”倡議提出十周年之際，金磚國(guó)家也擴(kuò)容至11家并有12家等候加入，全球化新格局正在形成。金磚國(guó)家跨國(guó)公司在全球化新時(shí)代的引領(lǐng)作用將成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。另一方面數(shù)字經(jīng)濟(jì)風(fēng)起云涌，逆勢(shì)增長(zhǎng)，體現(xiàn)出明顯的發(fā)展韌性，成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。?duì)企業(yè)而言，如何在新階段把握新機(jī)遇，更好融入全球競(jìng)爭(zhēng)并發(fā)揮優(yōu)勢(shì)？近日，大成律師事務(wù)所“一帶一路”建設(shè)研究中心主任、高級(jí)合伙人徐永前和數(shù)據(jù)合規(guī)專(zhuān)家陳福律師在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，法治化建設(shè)和律師在護(hù)航全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深度參與全球治理的法治合規(guī)方面將起到不可取代的重要作用，并特別談到數(shù)據(jù)資源入表后的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、交易與律師職責(zé)使命。

大成律師事務(wù)所“一帶一路”建設(shè)研究中心主任、高級(jí)合伙人徐永前

數(shù)據(jù)合規(guī)專(zhuān)家陳福

　　《中國(guó)企業(yè)報(bào)》：您剛剛參加了中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)高峰論壇，并且做了專(zhuān)題發(fā)言。首先請(qǐng)您談?wù)剠⒓舆@次會(huì)議的感受。
　　徐永前：金磚帶路全球化，百年變局開(kāi)新局。世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整大勢(shì)已經(jīng)形成，新一輪經(jīng)濟(jì)全球化以互利共贏非殖民為基本理念、以新質(zhì)生產(chǎn)力為主導(dǎo)的科技產(chǎn)業(yè)化迅猛發(fā)展為動(dòng)力、以金磚國(guó)家特別是中國(guó)的500強(qiáng)大企業(yè)為主體、以“一帶一路”區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2022年金磚五國(guó)的GDP總量達(dá)到了20.23萬(wàn)億美元，占全球總量的約23.58%，加上剛剛擴(kuò)員后的2022年數(shù)據(jù)，11國(guó)總量接近30%。G7的GDP之和43.56萬(wàn)億美元，占42.87%。IMF認(rèn)為，到2028年，金磚五國(guó)的這個(gè)指標(biāo)將達(dá)到33.6%，G7將降至27.8%的水平。因此，綜合考慮到擴(kuò)容情況，2028年，上面的兩個(gè)數(shù)字基本能夠倒過(guò)來(lái)，即金磚11國(guó)達(dá)到40%以上，G7降至30%以下。
　　《中國(guó)企業(yè)報(bào)》：您多次提到全球化進(jìn)程中企業(yè)的合規(guī)運(yùn)營(yíng)，那么在新型全球化時(shí)代和數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這種合規(guī)運(yùn)營(yíng)體現(xiàn)出怎樣的必要性？
　　徐永前：數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代在全球化進(jìn)程中企業(yè)的合規(guī)運(yùn)營(yíng)與以往相比更加重要。財(cái)政部于2023年8月1日發(fā)布了《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》（財(cái)會(huì)〔2023〕11號(hào)，下稱(chēng)“暫行規(guī)定”）。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，《暫行規(guī)定》是一個(gè)具有重大意義的制度創(chuàng)新，它開(kāi)啟了數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、價(jià)值化大時(shí)代，促進(jìn)了數(shù)據(jù)資源相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管。通過(guò)將數(shù)據(jù)資源納入會(huì)計(jì)核算范疇，企業(yè)可以更好地反映其真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，增強(qiáng)其信用評(píng)級(jí)和融資能力，提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)影響力。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)信息的披露，企業(yè)可以更好地向投資者、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾等傳遞其對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)的積極回應(yīng)和適應(yīng)，增強(qiáng)其品牌形象和社會(huì)責(zé)任感。此外，通過(guò)規(guī)范對(duì)數(shù)據(jù)資源相關(guān)交易和事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理，企業(yè)可以防范數(shù)據(jù)資源相關(guān)的資產(chǎn)負(fù)債表虛增、收入虛增、成本虛減等會(huì)計(jì)造假行為，維護(hù)企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)權(quán)益的合法性和安全性。因此，這一規(guī)定無(wú)疑增強(qiáng)了企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)資源挖掘的動(dòng)力和意愿，并促使企業(yè)更加重視數(shù)據(jù)安全和合規(guī)的問(wèn)題，為企業(yè)抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇奠定了基礎(chǔ)。
　　《中國(guó)企業(yè)報(bào)》：當(dāng)前推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的法治建設(shè)建立在怎樣的政策法律前提下？
　　徐永前：我國(guó)已經(jīng)形成發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的政策法律框架體系，主要包括三個(gè)方面：一是以《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》三大法律為核心的法律框架體系。二是《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》即《數(shù)據(jù)二十條》，它提出了數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)三權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度與數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機(jī)制，將數(shù)據(jù)權(quán)益劃分為數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)，并強(qiáng)調(diào)“加快發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，做大做強(qiáng)數(shù)據(jù)要素型企業(yè)?！睌?shù)據(jù)資產(chǎn)入表，正是數(shù)據(jù)要素型企業(yè)構(gòu)建的重要一環(huán)。三是財(cái)政部剛剛出臺(tái)的《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》和中評(píng)協(xié)的《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)》。《暫行規(guī)定》為企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理提供了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和指引，是重大的制度創(chuàng)新，它開(kāi)啟了數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、資本化時(shí)代。通過(guò)將數(shù)據(jù)資源納入會(huì)計(jì)核算范疇，企業(yè)可以更好地反映其真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，增強(qiáng)其信用評(píng)級(jí)和融資能力，提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)影響力，大大增強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)資源挖掘的動(dòng)力和意愿，促使企業(yè)更加重視數(shù)據(jù)安全專(zhuān)項(xiàng)合規(guī)和合規(guī)管理體系建設(shè)工作。當(dāng)然也帶來(lái)了新的法律風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》就數(shù)據(jù)資產(chǎn)的法律屬性進(jìn)行界定，主要包括“投權(quán)主體信息、產(chǎn)權(quán)持有人信息，以及權(quán)利路徑、權(quán)利類(lèi)型、權(quán)利范圍、權(quán)利期限、權(quán)利限制等權(quán)利信息。”因此，數(shù)據(jù)資源相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)和利益需要得到有效識(shí)別、評(píng)估和保護(hù)，應(yīng)當(dāng)建立一套完善的數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)的法律評(píng)估體系，以保障數(shù)據(jù)資源入表的合法性和安全性。
　　數(shù)據(jù)資產(chǎn)是企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要資源和財(cái)富，它可以反映企業(yè)的真實(shí)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，增強(qiáng)企業(yè)的信用評(píng)級(jí)和融資能力，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)影響力。然而，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的入表、交易、使用等過(guò)程也面臨著諸多法律風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，需要遵守相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，保證數(shù)據(jù)資源的合法性、安全性、可靠性和透明度。
　　《中國(guó)企業(yè)報(bào)》：形成一套標(biāo)準(zhǔn)的流程去進(jìn)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)的合規(guī)審查、建立一套完善的數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)的法律評(píng)估體系的關(guān)鍵是什么？
　　徐永前：關(guān)鍵是保障數(shù)據(jù)資源入表的合法性和安全性。
　　數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表是指將符合資產(chǎn)化條件的數(shù)據(jù)資源計(jì)入資產(chǎn)負(fù)債表中，使數(shù)據(jù)資源成為企業(yè)的資產(chǎn)。
　　數(shù)據(jù)資源入表后即成為數(shù)據(jù)資產(chǎn)。十八屆三中全會(huì)《決定》中提出，產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，要建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。結(jié)合數(shù)據(jù)資產(chǎn)特點(diǎn)，有三種保護(hù)方式：一是數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為無(wú)形資產(chǎn)（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）保護(hù)及交易：二是數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為存貨（物權(quán)）保護(hù)及交易：三是數(shù)據(jù)資產(chǎn)以股權(quán)形式交易，這是數(shù)據(jù)資源入表到一定階段數(shù)字資產(chǎn)交流的主流形式。
　　數(shù)據(jù)已然成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表不僅可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)增值、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、繁榮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，還可以實(shí)踐建設(shè)數(shù)字中國(guó)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國(guó)家戰(zhàn)略。
　　《中國(guó)企業(yè)報(bào)》：數(shù)據(jù)合規(guī)是數(shù)據(jù)資源入表的前提條件，但在財(cái)政部出臺(tái)《暫行規(guī)定》之前，企業(yè)做數(shù)據(jù)合規(guī)的意愿不強(qiáng)烈，因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)認(rèn)為做數(shù)據(jù)合規(guī)需要支出成本，加大企業(yè)的負(fù)擔(dān)，數(shù)據(jù)合規(guī)沒(méi)有直接帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。在《暫行規(guī)定》出臺(tái)之后，數(shù)據(jù)資源入表成為了增加企業(yè)資產(chǎn)的方法，符合資產(chǎn)化條件的數(shù)據(jù)資源可成為企業(yè)的資產(chǎn)，但數(shù)據(jù)資源入表前提是企業(yè)數(shù)據(jù)治理必須合規(guī)。企業(yè)數(shù)據(jù)治理是否合規(guī)是DAC法律意見(jiàn)書(shū)重點(diǎn)審查的內(nèi)容之一，DAC法律意見(jiàn)書(shū)可以幫助企業(yè)解決數(shù)據(jù)資源入表問(wèn)題。數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的合規(guī)框架都包含哪些內(nèi)容？為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，大成律所首次提出數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)（Data Asset compliance）法律意見(jiàn)書(shū)（簡(jiǎn)稱(chēng)“DAC法律意見(jiàn)書(shū)”）的概念，請(qǐng)您就此做一個(gè)解讀。
　　陳福：根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》第12條的規(guī)定，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的基本情況至少包含其信息屬性、法律屬性、價(jià)值屬性等。信息屬性主要包括數(shù)據(jù)名稱(chēng)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)字典、數(shù)據(jù)規(guī)模、數(shù)據(jù)周期、產(chǎn)生頻率及存儲(chǔ)方式等。法律屬性主要包括授權(quán)主體信息、產(chǎn)權(quán)持有人信息，以及權(quán)利路徑、權(quán)利類(lèi)型、權(quán)利范圍、權(quán)利期限、權(quán)利限制等權(quán)利信息。價(jià)值屬性主要包括數(shù)據(jù)覆蓋地域、數(shù)據(jù)所屬行業(yè)、數(shù)據(jù)成本信息、數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)稀缺性及可替代性等。因此，至少需要進(jìn)行信息盡調(diào)與技術(shù)評(píng)估，法律盡調(diào)與合規(guī)評(píng)估，資產(chǎn)盡調(diào)與價(jià)值評(píng)估。
　　DAC法律意見(jiàn)書(shū)是指在數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表前或者入表后數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易的過(guò)程中為保障數(shù)據(jù)資產(chǎn)的合法性和安全性，由律師出具的法律文件，確保數(shù)據(jù)合規(guī)，以滿(mǎn)足數(shù)據(jù)資源確認(rèn)為資產(chǎn)的條件，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。DAC法律意見(jiàn)書(shū)是數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的前提條件，是入表后數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易的法律保障。
　　本團(tuán)隊(duì)首次提出的DAC法律意見(jiàn)書(shū)是在時(shí)代的背景之下應(yīng)運(yùn)而生，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的入表保駕護(hù)航，全方位為數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)分類(lèi)、數(shù)據(jù)入表、數(shù)據(jù)披露等提供合規(guī)、保護(hù)以及入表意見(jiàn)；為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的流通與交易中的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、表內(nèi)數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提示，并提供相應(yīng)的建議和解決方案。
　　《中國(guó)企業(yè)報(bào)》：DAC法律意見(jiàn)書(shū)對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的作用具體表現(xiàn)在哪些方面？
　　陳福：對(duì)國(guó)有數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理和交易比一般企業(yè)面臨更高要求。第一，國(guó)有數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理要堅(jiān)持促進(jìn)資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)。相關(guān)部門(mén)要建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)國(guó)企數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值變動(dòng)的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)價(jià)值減損要求企業(yè)整改并追究相關(guān)責(zé)任。第二，國(guó)有數(shù)據(jù)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓交易必須遵守國(guó)家規(guī)定的評(píng)估程序與審批要件，防止資產(chǎn)損失。第三，必須提高對(duì)國(guó)有數(shù)據(jù)資產(chǎn)的安全防護(hù)力度，防范數(shù)據(jù)泄露、盜取、攻擊等風(fēng)險(xiǎn)，避免造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失。
　　因此，國(guó)有企業(yè)在面對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表時(shí)，不是選擇題而是必答題，如數(shù)據(jù)資源符合入表?xiàng)l件就應(yīng)當(dāng)開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。國(guó)有企業(yè)在開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)律師事務(wù)所出具DAC法律意見(jiàn)書(shū)，從法律層面保護(hù)國(guó)有數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)益。在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易時(shí)，也應(yīng)聘請(qǐng)律師事務(wù)所出具DAC法律意見(jiàn)書(shū)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。律師可以審查企業(yè)的數(shù)據(jù)治理制度是否完善，數(shù)據(jù)來(lái)源是否合規(guī)，交易授權(quán)是否符合國(guó)資監(jiān)管要求，為企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)提供專(zhuān)業(yè)合規(guī)支持，維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全。充分發(fā)揮DAC法律意見(jiàn)書(shū)在國(guó)企數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理中的重要作用。在IPO審核中，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的數(shù)據(jù)合規(guī)情況進(jìn)行全面細(xì)致的提問(wèn)，主要關(guān)注企業(yè)的數(shù)據(jù)是否符合相關(guān)法律法規(guī)、數(shù)據(jù)合規(guī)制度建設(shè)，數(shù)據(jù)的收集、使用與儲(chǔ)存、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)者的數(shù)據(jù)合規(guī)、未來(lái)潛在的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)。這要求企業(yè)需要對(duì)自身整個(gè)數(shù)據(jù)處理流程進(jìn)行合規(guī)性檢視，確保各個(gè)環(huán)節(jié)均符合監(jiān)管要求，才能通過(guò)嚴(yán)格的審核。
　　在IPO審核過(guò)程中，DAC法律意見(jiàn)書(shū)發(fā)揮著獨(dú)特而關(guān)鍵的作用。它可以以專(zhuān)業(yè)的法律視角，全面審視企業(yè)數(shù)據(jù)處理的合規(guī)狀況，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的各種數(shù)據(jù)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)性地提出改進(jìn)措施，幫助企業(yè)修補(bǔ)合規(guī)漏洞，樹(shù)立健全的數(shù)據(jù)治理機(jī)制。DAC法律意見(jiàn)書(shū)為企業(yè)的數(shù)據(jù)合規(guī)提供了權(quán)威的合規(guī)支撐，使企業(yè)能夠通過(guò)嚴(yán)格的審核要求，順利完成IPO。它既是一個(gè)企業(yè)自身數(shù)據(jù)合規(guī)的檢視工具和整改指南，也是向監(jiān)管機(jī)構(gòu)充分展示企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)狀況的驗(yàn)證報(bào)告。因此，在新監(jiān)管環(huán)境下，DAC法律意見(jiàn)書(shū)已成為企業(yè)IPO不可或缺的合規(guī)輔助工具。
　　《中國(guó)企業(yè)報(bào)》：在合規(guī)推進(jìn)數(shù)據(jù)資源入表及產(chǎn)權(quán)交易、加快健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度中，律師角色的定位及作用應(yīng)給予重視。
　　徐永前：律師在入表及經(jīng)營(yíng)中的服務(wù)內(nèi)容包括相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)證書(shū)合規(guī)審查、數(shù)據(jù)資源范圍合規(guī)審查、數(shù)據(jù)資產(chǎn)歸類(lèi)合規(guī)審查、數(shù)據(jù)治理合規(guī)審查（數(shù)據(jù)來(lái)源、歸屬、內(nèi)容管理、經(jīng)營(yíng)合規(guī)審查）、披露義務(wù)合規(guī)審查等等。關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓中的數(shù)據(jù)合規(guī)，我們提出兩點(diǎn)建議：
　　一是入表后的國(guó)有股權(quán)交易。建議國(guó)務(wù)院國(guó)資委出臺(tái)《通知》，完善“32號(hào)文”，解決律師的法定介入。
　　二是入表后的民營(yíng)股權(quán)交易。建議產(chǎn)權(quán)交易所、大數(shù)據(jù)交易所倡導(dǎo)性（最終全面覆蓋）引入律師的數(shù)據(jù)合規(guī)審查并出具法律意見(jiàn)書(shū)。
　　以主持合規(guī)建設(shè)為抓手，積極推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力構(gòu)建百年變局之“金磚帶路全球化”新局，護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力迅猛發(fā)展，這是律師的使命擔(dān)當(dāng)。
　　DAC法律意見(jiàn)書(shū)不僅僅關(guān)注數(shù)據(jù)資源入表本身，更是為后續(xù)數(shù)據(jù)要素的流通與交易提供堅(jiān)實(shí)的法律保障，為推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、資本化、發(fā)揮數(shù)據(jù)對(duì)生產(chǎn)效率提升的倍增效應(yīng)提供全流程的法律助力，在確保數(shù)據(jù)安全的大前提下，充分激活數(shù)據(jù)要素潛能，充分利用數(shù)據(jù)這一新的發(fā)展要素，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字中國(guó)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國(guó)家戰(zhàn)略。