4月21日,中國宏觀經(jīng)濟論壇(CMF)月度數(shù)據(jù)分析報告發(fā)布會在線舉辦。本次會議的主題是“以法治化的經(jīng)濟治理穩(wěn)預期,釋活力、促內(nèi)需、固增長”。中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院劉清教授代表宏觀經(jīng)濟論壇發(fā)布報告。
報告指出,2023年經(jīng)濟復蘇的良好基礎來自四個方面。一是,疫情平穩(wěn)渡過,防控政策不斷優(yōu)化。二是,服務業(yè)夯實了基礎,但是需求狀況還需進一步研判。三是,房地產(chǎn)利好政策出臺。四是,經(jīng)濟工作為中心工作,熱詞“拼經(jīng)濟”是一個很強的信號。
報告認為,當前經(jīng)濟宏觀數(shù)據(jù)表現(xiàn)尚可,總體處在復蘇進程中。但從微觀數(shù)據(jù)來看,消費的謹慎性仍然很高、基礎不牢,超額儲蓄很高。投資總體起穩(wěn)但結(jié)構(gòu)分化,有優(yōu)化的苗頭,有喜有憂,比如新經(jīng)濟、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)投資在上升,但民間投資活力不夠,企業(yè)的經(jīng)營狀況有待進一步改善,投資仍然高度倚重基建。貿(mào)易形勢超預期好轉(zhuǎn),但有外需壓力,風險仍存。政府財政約束收緊,尤其是地方政府??傮w看,經(jīng)濟仍處在一個轉(zhuǎn)折期,總體正面且在快速恢復。
報告強調(diào),穩(wěn)健復蘇的當務之急在于穩(wěn)預期、釋活力、促內(nèi)需、固增長四個方面,短期與長期兼顧,既涉及到短期又涉及到長期,短期經(jīng)濟表現(xiàn)就是長期潛力的表現(xiàn)。傳統(tǒng)的貨幣政策、財政政策、信貸政策可能既無法治標也無法治本,真正的治本之策是營商環(huán)境,法治是最好的營商環(huán)境,需提升經(jīng)濟治理的法治化水平。
報告認為,法治化經(jīng)濟治理的要點有以下四點。第一,既包括立法,也包括執(zhí)法。立法比較明確,《憲法》和《民法典》都很明確,尤其是《民法典》確定了市場經(jīng)濟基本的運行原則,強調(diào)為市場主體創(chuàng)造權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等的營商環(huán)境,各種市場機會平等,要素價格平等。堅定落實兩個毫不動搖,從制度和法律上把對國企、民企平等對待的要求落實下來。
第二,既包括規(guī)范企業(yè),也包括規(guī)范政府。各種經(jīng)濟政策、管制政策、管制手段的出臺需要符合法律規(guī)定、程序要規(guī)范、符合科學規(guī)律、杜絕隨意及搖擺。
第三,既是貫徹新發(fā)展理念的關(guān)鍵,也是應對“卡脖子”問題、產(chǎn)業(yè)升級和科技自立自強的關(guān)鍵。新發(fā)展理念中的創(chuàng)新和開放都和法治化治理直接相關(guān)。
第四,法治是貫徹新發(fā)展理念的關(guān)鍵一環(huán),在高水平開放型經(jīng)濟下的創(chuàng)新需要法治化保障,創(chuàng)新是所有這一切的基礎。以開放促競爭,以競爭促創(chuàng)新,但以競爭促創(chuàng)新的前提條件是加強知識產(chǎn)權(quán)保護。好的市場制度是實現(xiàn)“以開放促創(chuàng)新”的前提條件。經(jīng)濟政策的不確定性是創(chuàng)新的重要阻礙,如果我們不斷的以各種政策來治理經(jīng)濟,那可預期性和確定性就會很低,阻礙企業(yè)創(chuàng)新,在這種情況下企業(yè)會觀望推遲創(chuàng)新。
本次研討會由中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國人民大學經(jīng)濟學院和中誠信國際信用評級有限責任公司聯(lián)合主辦。
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