3000億元政府大錢。 據(jù)安徽省經(jīng)濟和信息化廳官網(wǎng)消息:10月27日下午,安徽省省長王清憲主持召開專題會議,研究省新興產(chǎn)業(yè)引導基金組建設立等有關工作,安排部署下一步工作。他強調(diào)拿出最大誠意邀約全球高端市場化基金來皖落地,鼓勵支持市場化基金在皖發(fā)展壯大。
據(jù)介紹,今年以來,安徽省搭建了由財政出資和國有企業(yè)出資、總規(guī)模不少于3000億元的省級政府性股權(quán)投資基金體系,通過參股賦能市縣政府基金、市場化基金,帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目投資安徽。
據(jù)悉,前三季度,共有90只基金服務項目招引,招引在皖落地項目146個、總投資1444億元,其中基金投資148億元,撬動社會資本在皖產(chǎn)業(yè)投資近10倍。
在聽取各方意見和建議后,王清憲指出,組建省新興產(chǎn)業(yè)引導基金、發(fā)展基金市場,是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的重要途徑。
一要提高對基金功能的認識,其作用不只是籌集資金,更在于發(fā)現(xiàn)項目、培育項目、招引項目、推動創(chuàng)新、分散風險。
二要遴選高品質(zhì)基金管理團隊,強化基金運作,推動基金市場高效健康發(fā)展。
三要強化省市縣三級的資本市場業(yè)務培訓,推動各級干部更好地認識市場邏輯、資本力量,著力提高服務基金市場發(fā)展的專業(yè)化水平。
四要完善監(jiān)管機制,確?;鹨婪ㄒ?guī)范運作,同時要充分尊重基金運作規(guī)律和行業(yè)規(guī)則。
五要加大政府扶持鼓勵力度,拿出最大誠意邀約全球高端市場化基金來皖落地,鼓勵支持市場化基金在皖發(fā)展壯大,激發(fā)社會資本參與熱情,激發(fā)市場活力。
組建2000億引導基金 據(jù)報道,在專題會議上,安徽省有關部門匯報了全省“基金叢林”建設情況,省新興產(chǎn)業(yè)引導基金管理辦法、引導基金母基金組建設立內(nèi)部指引、引導基金運營監(jiān)測方案,以及支持風險投資創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施等文件起草情況。
今年7月份,安徽省新興產(chǎn)業(yè)引導基金組建方案發(fā)布,《基金組建方案》明確省級財政出資500億設立省新興產(chǎn)業(yè)引導基金,在引導基金下設三大基金群16只母基金,即主題基金群、功能基金群、天使基金群,各基金群分別以“母子基金”架構(gòu)運營,通過逐層撬動社會化資本,最終形成總規(guī)模不低于2000億元的省新興產(chǎn)業(yè)引導基金體系。
主題基金群圍繞新一代信息技術、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備制造、新材料、智能家電、人工智能、生命健康、新能源和節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意、綠色食品等十大新興產(chǎn)業(yè),以“一產(chǎn)業(yè)一基金”的模式,為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資本支撐。
功能基金群重點發(fā)揮戰(zhàn)略性、政策性導向作用,按產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實要求,延續(xù)設立省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金二期、省中小企業(yè)(專精特新)發(fā)展基金二期。
天使基金群重點服務于“投早投小投科技”的發(fā)展目標,按企業(yè)早期發(fā)展的生命周期,設立4個天使基金,即雛鷹計劃專項基金、新型研發(fā)機構(gòu)專項基金、省科技成果轉(zhuǎn)化引導基金、省級種子投資基金。
圍繞地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),覆蓋早期和新興產(chǎn)業(yè)領域,發(fā)揮政府引導作用。安徽模式越發(fā)成熟,且更加開放。
不止停留在數(shù)字指標階段,安徽的誠意體現(xiàn)在政府主動出資,以資帶引,政策配套落地迅速,發(fā)揮招商引資優(yōu)勢,推動投資機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)快速落地,來更好地驅(qū)動產(chǎn)業(yè)鏈完善發(fā)展。
此前,合肥領導在接受媒體采訪時回應:“我們在實踐中探索出‘國資引領-項目落地-股權(quán)退出-循環(huán)發(fā)展’的產(chǎn)業(yè)運作模式,充分發(fā)揮國有資本‘四兩撥千斤’的撬動作用,所以我更認可這是‘十年磨一劍’的模式?!?br />
合肥政府在投資蔚來汽車前,實行四條戰(zhàn)線同步開展:第一,組織專業(yè)團隊,也委托了國內(nèi)一些頂尖專家進行論證,對蔚來的技術、供應鏈和市場等進行全方面的研判;第二,高度關注國家的政策導向,對智能電動汽車的發(fā)展,包括對換電模式研究;第三,委托了專業(yè)的機構(gòu),通過法務和財務對企業(yè)進行全面的盡調(diào);第四,進行詳細、周密、嚴謹?shù)纳虅照勁小?br />
而實際上,從合肥模式到整個安徽,政府延續(xù)了發(fā)現(xiàn)項目、培育項目、招引項目、推動創(chuàng)新、分散風險等優(yōu)良傳統(tǒng),并強化基金運作,推動各級干部更好地認識市場邏輯、資本力量,著力提高服務基金市場發(fā)展的專業(yè)化水平。
拿出最大誠意邀請市場化基金落地 安徽省省長王清憲還指出,加大政府扶持鼓勵力度,拿出最大誠意邀約全球高端市場化基金來皖落地。
通過安徽省母基金的規(guī)模、出資等數(shù)據(jù)可以直觀地感受到安徽招引GP的誠意。據(jù)不完全統(tǒng)計,年初至今,安徽省完成或宣布設立的母基金超10支,有40筆對外出資,已披露的出資有18筆,規(guī)模近49億元,除安徽省內(nèi)機構(gòu)以外,洪泰基金、智路資本、鼎暉投資、一村資本等GP在今年獲得安徽省引導基金的出資。
年初,肥西縣宣布組建總規(guī)模為100億元的母基金;3月份,合肥市高質(zhì)量發(fā)展引導基金有限公司成立,規(guī)模200億元;6月17日,安徽省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金注冊成立,規(guī)模100億元,同月,阜陽市人民政府官網(wǎng)發(fā)布,阜陽市將設立總規(guī)模100億元的阜陽市電子信息及光電顯示產(chǎn)業(yè)投資基金,基金采取注入資本金、直接參股、跟進投資、組建子基金等投資方式支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展;7月份安徽省國資系統(tǒng)7只基金公司正式成立并集中揭牌,其中6只為母基金,母基金總規(guī)模達350億元。
8月15日,總規(guī)模100億的安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布安徽省綠色食品產(chǎn)業(yè)基金母基金公開遴選子基金管理機構(gòu),同月安徽省雛鷹計劃專項基金和新型研發(fā)機構(gòu)專項基金公開遴選GP;6月23日,新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)主題基金公開發(fā)布母基金管理機構(gòu)遴選公告。
此前,安徽省省級母基金就保持較高的出資頻次。據(jù)不完全統(tǒng)計,規(guī)模300億元的安徽省三重一創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金自成立以來,已出手16次,總出資規(guī)模超97.4億元,投資了高特佳投資、中科院創(chuàng)投、基石資本等GP。
安徽省高新技術產(chǎn)業(yè)基金對外出資34次,總出資規(guī)模超56億,是深創(chuàng)投、毅達資本、安芙蘭資本等機構(gòu)的LP。
安徽省鐵路發(fā)展基金出資48次,總出資規(guī)模超118億,是紅杉中國、同創(chuàng)偉業(yè)、光大控股、復星創(chuàng)富、招商資本等機構(gòu)的LP。
安徽省中小企業(yè)發(fā)展基金對外出資21筆,已披露的出資規(guī)模超32億,是毅達資本、賽富投資、安芙蘭資本、東方富海等機構(gòu)的LP。
作為重點投向科技成果轉(zhuǎn)化種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的安徽省科技成果轉(zhuǎn)化引導基金,自2019年成立以來也已對外出資12次,除了歌斐資產(chǎn)、安芙蘭資本以外,科技成果轉(zhuǎn)化引導基金還多覆蓋于安徽省內(nèi)本土機構(gòu),包括中科亞商創(chuàng)投、合肥科創(chuàng)等。
作為中部省份的代表,最近幾年安徽已擁有“逆襲”“頂流”“制造業(yè)top10”等閃亮新標簽。
然而手握重金的安徽,尤其是合肥成功的核心卻不僅在于花大錢,其背后原因是政府創(chuàng)新機制的實踐結(jié)果。
不只是花大錢 7月9日,央視《對話》欄目播出的《安徽的制造業(yè)“逆襲”》中,安徽省長王清憲用“快速增長的體量”“新興產(chǎn)業(yè)的引領”“科技創(chuàng)新的底蘊”來概括安徽制造業(yè)的發(fā)展面貌。
省長王清憲這樣描述安徽在長三角的地位:“長三角一市三省,上海是模范生,浙江是優(yōu)等生,江蘇是尖子生。”安徽省長王清憲認為,安徽是一個充滿了朝氣、充滿了自信、充滿了緊迫感的刻苦努力追趕的“新生”。
事實上,在追趕的過程中,安徽以及合肥在刻苦努力的同時,更重要的是政府的專業(yè)操作手段和創(chuàng)新營商環(huán)境的支撐。同時,還有針對性、細化的扶持措施以及引導方向。其核心,不只在于花錢投資,是創(chuàng)新機制的重要實踐。
合肥政府本身及本土創(chuàng)投機構(gòu)通過對地方產(chǎn)業(yè)的投資,多數(shù)也已經(jīng)進入收獲期。同時也形成了相對成熟的創(chuàng)投環(huán)境,可以對市場上專業(yè)機構(gòu)形成有效的吸引力。
從項目層面來看,背靠優(yōu)質(zhì)高校資源的安徽,擁有對創(chuàng)新項目培育的沃土。因此,在合肥乃至安徽,“招商投資”是一項創(chuàng)新。此外,背靠中科大、中科院的安徽,本身也擁有眾多項目和人才資源,不缺中小科技創(chuàng)新項目,這也是其先天優(yōu)勢。
同時,安徽敢的另一個關鍵點在于對自身的發(fā)展需求和國家戰(zhàn)略有著清晰的了解和把控,換句話說也是專業(yè)和創(chuàng)新所產(chǎn)生的驅(qū)動力。
此前,合肥市委書記虞愛華在接受采訪時表示,合肥主要投“兩向”:符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,符合國家政策導向的新興產(chǎn)業(yè)。
合肥懂得利用自身的優(yōu)勢,緊跟國家政策導向,政府親自帶隊,從資金、資源到政策扶持,為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供東風。并花大力氣親自帶隊找項目,引項目。
近年來,安徽省大力推進政府投資體制改革和金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,把股權(quán)投資基金作為轉(zhuǎn)變政府投資方式、扶持實體經(jīng)濟發(fā)展的重要工具。
安徽在支持科創(chuàng)企業(yè)方面目標明確,不僅提高科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)領域的資金總量和占比,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局來配置資金鏈,還確??萍夹推髽I(yè)貸款、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款的增速明顯高于各項貸款的平均增速,同時創(chuàng)新的金融服務機制也成為支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要優(yōu)勢。
與此同時,安徽地理位置優(yōu)越,享有“中部崛起”和“長三角一體化”的政策加持。此前深圳原副市長曾坦言:合肥是被長期低估的一座城市,它是綜合性國家科學中心,有中科大、有12個科研所,此外,他還表示:在高鐵時代,一座城市因為高鐵徹底改變了自己的空間位置,合肥就是典型,它馬上要變成12條高鐵的匯集地。
政府牽頭,帶頭出資、搭建平臺、引進項目、國資領投、退出后再投,形成一套完整的產(chǎn)業(yè)集聚鏈條,成為一條良性循環(huán)的創(chuàng)新機制方式。并輔以完整的配套服務措施,吸引項目以及社會資本的廣泛關注,有效促進地方產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展。
“合肥模式”逐漸在安徽省形成輻射,為后續(xù)的投資和經(jīng)濟發(fā)展提供了充足的彈藥和空間。
如今,3000億元政府大錢,加大政府扶持鼓勵力度,完善監(jiān)管機制,推動各級干部更好地認識市場邏輯、資本力量,強化基金運作等多重優(yōu)勢來襲,安徽以最大誠意來邀約機構(gòu)落地。
來源:FOFWEEKLY(ID:FOF_weekly)