建設中長期激勵機制對于有效激發(fā)國有企業(yè)活力具有重要作用，因此，國家出臺相關政策以推進中長期激勵的實施。2020年5月，國務院國資委印發(fā)《中央企業(yè)控股上市公司實施股權激勵工作指引》，為中央企業(yè)控股上市公司實施股權激勵提供政策指引和實踐指南，加快建立覆蓋企業(yè)經營管理骨干和核心科研技術人才的正向激勵機制。2021年1月，國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室印發(fā)《“雙百企業(yè)”和“科改示范企業(yè)”超額利潤分享機制操作指引》，鼓勵商業(yè)一類“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”（含其所屬各級子企業(yè)）以價值創(chuàng)造為導向，聚焦關鍵崗位核心人才，建立超額利潤分享機制。

　　根據(jù)Wind統(tǒng)計顯示，2010—2020年底共有285家A股上市國企發(fā)布379個股權激勵計劃。2019年共有60家國企發(fā)布64個股權激勵計劃，其中央企為29家共發(fā)布31個股權激勵計劃，比2018年增加60%。2020年共有50家國企發(fā)布51個股權激勵計劃，其中央企為25家共發(fā)布25個股權激勵計劃。2021年中長期激勵政策覆蓋范圍和激勵人數(shù)均創(chuàng)新高。中央企業(yè)已開展過中長期激勵子企業(yè)占具備條件子企業(yè)的85.9%，惠及27.6萬人。同時，不少企業(yè)還結合實際探索開展骨干員工跟投等措施。

　　值“國企改革三年行動”之機，以健全市場化經營機制為目標，國有企業(yè)積極行動大膽嘗試多種中長期激勵政策組合，收獲良好的改革效果。

　　一是完善激勵辦法，夯實舉措實施基礎。五礦集團發(fā)布《中長期激勵管理辦法》，包括上市公司股權激勵、科技型企業(yè)股權及分紅激勵、員工持股等實施細則，為下屬企業(yè)建立中長期激勵機制提供專業(yè)指導。五礦集團旗下中冶京誠工程技術有限公司聚焦科研項目管理，分級分類實施項目激勵，系統(tǒng)規(guī)范研發(fā)行為，完善研發(fā)成果評價體系，形成研發(fā)激勵制度體系，成為正向激勵員工不斷創(chuàng)新的有效保障。北京電控出臺《所屬企業(yè)股權、股票、分紅權激勵試點管理辦法》，鼓勵所屬企業(yè)加大中長期激勵機制創(chuàng)新，各試點企業(yè)勇于創(chuàng)新實踐，及時制訂配套制度，先后制訂管理制度20個。

　　二是突出精準激勵，實現(xiàn)核心人員“全覆蓋”。國家電投綜合運用精神獎勵、榮譽獎勵等激勵方式，對做出突出貢獻的突擊隊、尖刀班、項目組等予以精準激勵；實施專項獎勵，采用“揭榜掛帥”模式，牽引激勵“牛人，用牛勁，干成牛事”；側重激勵“關鍵人物，在關鍵階段，取得關鍵性突破”，突出激勵的即時性和有效性。華潤集團在傳統(tǒng)行業(yè)堅持以崗定額，聚焦少數(shù)關鍵，將激勵人數(shù)控制在員工總人數(shù)3%以內，雙百、科改試點企業(yè)，不設上限，鼓勵企業(yè)將基層研發(fā)、技術崗位納入激勵范圍，激勵人數(shù)最高可達員工總數(shù)的15%。

　　三是分類落實激勵，鼓舞干事創(chuàng)業(yè)熱情。中國兵器工業(yè)集團先后推進了3家A股、1家H股上市公司實施股權激勵，合計激勵股份5830.6萬股、激勵對象447人。兵器工業(yè)集團下屬上市公司北方導航自2020年實施股權激勵后，公司的經營業(yè)績和凈利潤明顯增長。有色集團對產業(yè)基礎較好的鈦加工產業(yè)，實施員工持股，實現(xiàn)員工與公司事業(yè)命運深度綁定；對處于產業(yè)化初級階段的鈹鋁合金項目，實施項目收益分紅激勵，推進科技成果快速轉化；對處于中試階段的鉭鈮增材制造項目，鼓勵科技人員領辦創(chuàng)辦企業(yè)，加快培育鉭鈮戰(zhàn)略新興產業(yè)。

　　推進多層次、廣覆蓋、各類型的長效激勵約束機制，順應了國有企業(yè)改革發(fā)展的時代要求，有效激發(fā)了企業(yè)活力，夯實了國有企業(yè)發(fā)展的內生動力，促進了國有企業(yè)高質量發(fā)展，推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。（國務院國有資產監(jiān)督管理委員會研究中心 陳慧）