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專題三:政府角色與大企業(yè)發(fā)展

2006-09-02 13:48 來源:中企聯(lián)合網(wǎng) 次閱讀
 
專題三:政府角色與大企業(yè)發(fā)展

 [分論壇三]企業(yè)家、專家答現(xiàn)場提問


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  主持人:

  剛才幾位嘉賓從不同的角度談了他們關(guān)于政府角色和企業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系,各位有什么問題或者見解請大家提。

  (提問部分)

  提問:

  佛山市招商引資喜歡什么項(xiàng)目?推薦哪些項(xiàng)目到哪兒投資?你們招商引資和其他的地方的招商引資有什么差異?

  周文:

  作為招商引資來講,我們希望污染少、成本效、效益高的項(xiàng)目那當(dāng)然是最好的。作為佛山來講,政府規(guī)劃其中有一點(diǎn)招商引資的時(shí)候,門檻的問題,比如污染比較嚴(yán)重的電鍍、漂染、水泥,打火機(jī)安全隱患比較多,我們就不給進(jìn)入或者禁止進(jìn)入,高科技的,用人又少,對環(huán)境污染很少的,但是產(chǎn)出非常高的,而且對當(dāng)?shù)靥峁┑亩愂辗浅6?#xff0c;我們是非常歡迎的。

  市委市政府對招商引資來講,我們明確的一個(gè)目標(biāo),除了我們的企業(yè)要做強(qiáng)做大以外,今后我們的重點(diǎn)園區(qū)要留出一定的土地,而且要集中人力物力瞄準(zhǔn)的是世界500強(qiáng)的企業(yè),中國500強(qiáng)的企業(yè),而且廣東是500強(qiáng)的企業(yè),我們希望這些企業(yè)能夠進(jìn)入到佛山去投資和發(fā)展。

  提問:

  剛才我聽了中國人民電器集團(tuán)董事長的發(fā)言我很感動,我聽到96年5千萬資產(chǎn)資金,從十年當(dāng)中發(fā)展工業(yè)產(chǎn)值120億,前幾天我在中央電視臺二套看到他在電視臺的講話,我問一下鄭董事長你用什么角色,什么思路發(fā)展這么快?下一步,受到河南省人民政府給省里的邀請,來到參加中國企業(yè)500強(qiáng)高層論壇,今后你的思路你的安排,你的策略怎么樣。

  鄭元豹:

  這位同志提問人民電器,人民電器96年五千多萬,到2006年120億,一個(gè)企業(yè)的發(fā)展通過資本整合,就兼并重組做大做強(qiáng),人民電器是多元化的企業(yè),人民電器是主導(dǎo)企業(yè)的多元化,物流、房地產(chǎn)都在做。跨行業(yè)多元化的企業(yè)具備幾個(gè)條件,一要具備處理人才條件,二要具備品牌條件,三要具備管理體制和機(jī)制問題,四是要具備市場條件,這幾個(gè)條件以后跨行業(yè),從5000萬到120多億,是產(chǎn)業(yè)重組和共同發(fā)展一條路。

  提問:

  在科隆股份和海信一系列事件當(dāng)中,以及格林科爾這個(gè)事情當(dāng)中,以及廣東健力寶這一系列的股權(quán)事情當(dāng)中,市政府在這兩個(gè)事情當(dāng)中有什么樣得失沒有?

  周文:

  剛才那位同志提出的問題,我這邊有些聽得不大清楚,我知道問健力寶和科隆的事情。健力寶是佛山山水區(qū)的企業(yè),這個(gè)企業(yè)大家都知道了,改革開放以后,發(fā)展起來,而且做飲料的,規(guī)模比較大,另外科隆在佛山順德區(qū),它也是做家用電器為主的,特別是科隆的冰箱、空調(diào)都比較有名,這兩個(gè)企業(yè)在發(fā)展的過程里邊,在經(jīng)營上出現(xiàn)了一些問題,大家在報(bào)紙上、媒體上都看到了,而且也引起了很多企業(yè)家和市民,包括股東的關(guān)注。

  這兩個(gè)企業(yè)經(jīng)過一段時(shí)間的處理,現(xiàn)在逐步恢復(fù)比較正常的層面,像健力寶,它就是通過資產(chǎn)重組引進(jìn)臺灣的統(tǒng)一,把過去的債務(wù)還清,而且蓄念開始到現(xiàn)在逐步有盈利??坡∫彩峭ㄟ^重組以后引入了海信,所以最近情況的反映也是逐步恢復(fù)到事件發(fā)生之前的狀態(tài),更詳細(xì)的情況,在這里說一聲比較抱歉的話,因?yàn)闆]有具體操作這個(gè)事、參與這個(gè)事情的處理,更詳細(xì)更詳盡的情況在這里沒辦法向你提供。

  提問:

  我想做一個(gè)總結(jié)兩個(gè)評論,幾位嘉賓講到政府與企業(yè)的關(guān)系有一個(gè)共識,河流、河床、魚的關(guān)系、魚和水的關(guān)系,政府和企業(yè)是分開的,政府能做的事情企業(yè)做不了,企業(yè)做的事情政府也做不了,這是一個(gè)共識,我要做兩個(gè)評論,從國際觀角度看政府和企業(yè)的關(guān)系。國際上政府機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和企業(yè),主持人做了交通警察和駕駛員的關(guān)系,實(shí)際上交通警察是不定交通規(guī)則的,足球場比賽和裁判關(guān)系,實(shí)際上裁判不定足球規(guī)則,是另一位更高層次定位,所以在西方國家,政策制定和監(jiān)管機(jī)構(gòu)在執(zhí)行這個(gè)政策競爭規(guī)則,完全是分開的一個(gè)機(jī)構(gòu),如果政策制定和監(jiān)管還是混在一起的,政府又制定政策又落實(shí)監(jiān)管又參與競爭,三個(gè)角色混在一起,所以現(xiàn)在有一個(gè)想法,應(yīng)該和政府的制定和監(jiān)管分開獨(dú)立起來,監(jiān)管機(jī)構(gòu)、政府和企業(yè)起中間的作用。

  第二個(gè)評論,還有體制的問題,政府和企業(yè),為什么東部發(fā)展、中部落后、西部更落后,省一級、地一級、縣一級政府很多機(jī)構(gòu)相對企業(yè)的機(jī)構(gòu)來說過于龐大。佛山市有這么多家的企業(yè)和名牌企業(yè)政府官員的人數(shù)可能和中部和西部一個(gè)縣里面的政府官員的人數(shù)差不多,但是佛山市的企業(yè)和工業(yè),包括產(chǎn)值完全可以使得政府更好,同時(shí)變得有效,從制定政策和提供服務(wù)來說。在中部可能一個(gè)縣里面只有十幾家企業(yè),根本沒有什么大的企業(yè),但是它還是有五六個(gè)副縣長,四五個(gè)副書記,還有所有的局、廳,佛山市有的,他們也有,這樣就導(dǎo)致譚總講到的問題,就這幾家企業(yè)所有都找到門,政府的職能變成支持鼓勵企業(yè)發(fā)展,變成阻礙企業(yè)發(fā)展,這是以后政府機(jī)構(gòu)改革應(yīng)該考慮的問題。

  提問:

  今天討論企業(yè)與政府的關(guān)系,核心實(shí)際上就是企業(yè)家與政府官員問題,我想問一下臺上幾位嘉賓,你們平時(shí)怎么樣處理和政府官員的關(guān)系?

  主持人:

  政府和企業(yè)的關(guān)系實(shí)際上是企業(yè)和官員的關(guān)系,請問企業(yè)家你們怎么處理和政府之間的關(guān)系?你們作為企業(yè)家處理和官員之間的關(guān)系。

  鄭元豹:

  企業(yè)家和政府官員的關(guān)系和政府的關(guān)系是兩個(gè)方面,講到一個(gè)問題關(guān)鍵是環(huán)境問題,環(huán)境就是標(biāo)準(zhǔn)問題,環(huán)境就是素質(zhì)問題,素質(zhì)就是文化的問題。小的企業(yè)必須靠個(gè)人的關(guān)系,從大的企業(yè)要搞好標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系,就是素質(zhì)、文化問題。大環(huán)境和小環(huán)境,大家說到的環(huán)境就是有形比無形,無形和素質(zhì),素質(zhì)和制度,紅燈打開,警察在那邊就不穿,警察不在馬上闖紅燈,差異在哪里,就是無形管理,無形出來就是約束,有形和無形,無形和素質(zhì),素質(zhì)和制度化對接,企業(yè)的小環(huán)境和大環(huán)境,大型企業(yè)需要大環(huán)境,小型企業(yè)需要小環(huán)境。

  徐斌:

  企業(yè)家和官員之間的關(guān)系問題這是很敏感的問題,但是也是很實(shí)際的問題。剛才這位發(fā)言者對政府和企業(yè)的關(guān)系發(fā)表了非常重要的觀點(diǎn),監(jiān)督的責(zé)任本身就是規(guī)則的制定者,這種關(guān)系企業(yè)只是執(zhí)行者,企業(yè)家是規(guī)則的真正執(zhí)行者,這時(shí)候企業(yè)家和官員真正搞好關(guān)系,企業(yè)才能把規(guī)則玩下去,否則怎么玩這個(gè)規(guī)則,你跟他的矛盾是沖突的就沒法玩,企業(yè)和政府官員要搞好關(guān)系。這個(gè)關(guān)系首先要向官員換句話說向政府有關(guān)部門學(xué)習(xí)游戲規(guī)則,像稅務(wù)部門、工商行政管理部門,行業(yè)部門等等,要向他學(xué)習(xí)和溝通,在這種過程中,也和他建立一些感情,這樣互相之間會有效幫助。

  鄭元豹:

  小企業(yè)假冒偽劣,需要和政府搞好關(guān)系,大企業(yè)沒有假冒偽劣,就是大環(huán)境,小環(huán)境不需要。

  徐斌:

  大連這個(gè)地方介于南北中間可能要好一點(diǎn),不像譚總講得那么嚴(yán)重,不像一個(gè)官員到企業(yè)老總就要出面,但是和政府官員有一些交往,而且大家的關(guān)系相對來講有時(shí)候有矛盾,有時(shí)候很融洽,互相之間溝通多,交流得多,促使企業(yè)發(fā)展比較順利。

  周文:

  企業(yè)家和政府官員是朋友我也是非常贊同的,作為政府這個(gè)角度來講,我希望不是狗肉的朋友、權(quán)錢的朋友,不是報(bào)喜不報(bào)憂的朋友,也不是坑你害你的朋友,這樣子的話企業(yè)家和官員才是真正的朋友。

  提問:

  今天論壇主題就是政府和企業(yè)的關(guān)系,原來是政府官員,現(xiàn)在是企業(yè)的老總,我想這個(gè)問題您最有發(fā)言權(quán),在這個(gè)角色轉(zhuǎn)換中您最大的感觸是什么?在角色轉(zhuǎn)換過程中,什么事情讓您最高興?什么事情讓你感到最痛苦?

  陳國平:

  我現(xiàn)在辦民營企業(yè),辦國有非壟斷企業(yè),所以有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)跟我說了一句話,假如你再當(dāng)市委書記你首先要建立什么呢?我毫不猶豫地說,要搞整合?,F(xiàn)在我總覺得我們企業(yè)和企業(yè)家的地位是不一樣的,納稅人的地位沒有得到尊重,我高興的是我們國家依法行政進(jìn)程加快,最煩惱的是天不怕地不怕就怕政府不辦事。企業(yè)按企業(yè)的規(guī)律辦,我們搞建筑企業(yè),政府一個(gè)文件規(guī)定,要法人報(bào)名,我這個(gè)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模已經(jīng)是幾十個(gè)億了,法人就我一個(gè)人,天天在飛機(jī)上飛,你去不去,你不去報(bào)名,你就沒有資格了,這些問題法需都有游戲規(guī)則,大家都按規(guī)則辦,招標(biāo)。有一個(gè)最大的問題,就是政策要落實(shí),要換位思考,要尊重企業(yè),尊重企業(yè)家。中國人力資源還是很豐富的。正因?yàn)槲沂钦畞淼?#xff0c;我就等著政府的游戲規(guī)則,按照你的規(guī)則辦,沒有辦法,要下決心搞企業(yè),把自己的事情搞好,首先和政府關(guān)系搞好,盼星星盼月亮。

  譚歷:

  我在政府待過,最后到企業(yè),我舉一個(gè)最簡單的例子,政府到企業(yè)以后在企業(yè)最高興的是什么,當(dāng)企業(yè)家把企業(yè)號,經(jīng)濟(jì)效益搞好的時(shí)候,成就感非常好,老百姓、所有職工都給你鼓掌甚至流淚,那是最高興的事,你最痛苦的是什么,原來你局長提拔的干部甚至處長,為了搞政績的時(shí)候找你麻煩的時(shí)候,你是最痛苦的。

  主持人:

  謝謝!

  各位嘉賓和下面提問的問題和見解都非常好,今天下午探討非常感興趣的問題,政府和企業(yè)之間的關(guān)系,大家比喻成魚水關(guān)系,魚和水要有一個(gè)存活的平臺,但是這個(gè)平臺就一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì),這個(gè)條件下考慮魚水之間的關(guān)系,至于說是一條江還是一個(gè)海、還是鄱陽湖,總的來說是流動的,有資源進(jìn)來,也可能有資源出去,對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)來說,可能要追求的是地區(qū)有活力,有更好的資源進(jìn)來,而所不需要的資源出去,你說只出不進(jìn),或者只進(jìn)不出,都不是一個(gè)良好的生存狀態(tài),所以魚水關(guān)系要在非常良性生態(tài)狀態(tài)流動的、有進(jìn)有出的環(huán)境中進(jìn)行生存,但是這里頭對于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)來說基礎(chǔ)是企業(yè),但是要搞好這個(gè)環(huán)境,主導(dǎo)在政府,所以這兩者應(yīng)該說對區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言是缺一不可的。

  第二,如果對區(qū)域經(jīng)濟(jì)正確處理企業(yè)和政府之間的關(guān)系的話,一定要有所為有所不為,佛山不能把所有的事情都辦了,所以佛山要考慮自己原本條件、文化傳統(tǒng)和現(xiàn)在所處的位置和將來發(fā)展的方向,重點(diǎn)要發(fā)展什么?這就是說,區(qū)域要有特色,進(jìn)來的企業(yè)也要有特色,政策也需要有側(cè)重,才使這個(gè)區(qū)域發(fā)展起來才有特色,每一個(gè)區(qū)域都有自己的特色,整個(gè)國家就會百花齊放,就會繁榮,所以不要指望一個(gè)區(qū)域,讓你感興趣的企業(yè),或者哪個(gè)企業(yè)想進(jìn)來就進(jìn)來,那個(gè)區(qū)域一定會有問題。

  第三,有所為有所不為當(dāng)中要著重在無為而治,無為而治不是說撒手不管,根本是在于規(guī)則系統(tǒng)和文化傳統(tǒng)。要制定一個(gè)非常完善的規(guī)則系統(tǒng),遵守這個(gè)規(guī)則可以少跑。只要是健康的規(guī)則,用這個(gè)規(guī)則訓(xùn)練民眾、政府,訓(xùn)練每一個(gè)人,久而久之就變成一個(gè)文化,這個(gè)文化當(dāng)它在實(shí)施自己行為的時(shí)候,并不像到這是規(guī)則當(dāng)中哪一條,已經(jīng)成為自己行為當(dāng)中組成部分和本能的反映,本能的反映,如果說規(guī)則是良性的,本能的反映也是良性的,所以這時(shí)候你也不用管。就和我們在傳統(tǒng)當(dāng)中,你在什么時(shí)間干什么,大家都知道,不用任何人說,他都知道初一吃餃子、初二串門,無為而治是在于規(guī)則系統(tǒng),由規(guī)則系統(tǒng)最終形成的文化,對政府而最重要的職責(zé)是要制定好規(guī)則。至于說這個(gè)規(guī)則是由哪個(gè)機(jī)構(gòu)制定,規(guī)則出來以后需要有一個(gè)實(shí)施機(jī)構(gòu)監(jiān)督,這都是非常好、非常對的,但是一定要有一個(gè)好的規(guī)則系統(tǒng),而且政府或者是深大很重要的任務(wù)就是要制定、完善規(guī)則系統(tǒng)。當(dāng)任何一個(gè)人離開崗位的時(shí)候,這個(gè)規(guī)則仍然在發(fā)揮作用,這是一個(gè)地區(qū)長期繁榮、長治久安的根本。

  最后一個(gè)問題,所有的問題可能都有大有小,有軟有硬,有個(gè)體和群體,不會不涉及到企業(yè)家和官員之間的個(gè)人關(guān)系,我覺得剛才幾位嘉賓和下面同志講的都挺好,當(dāng)它規(guī)模比較小的時(shí)候,或者是在小范圍里頭可能更多會處理一些個(gè)人關(guān)系,當(dāng)規(guī)模很大的時(shí)候,在一個(gè)大環(huán)境里頭,它更多依據(jù)規(guī)則系統(tǒng),你不能排除人和人之間的關(guān)系,人和人之間有親疏,親和疏的關(guān)系影響到官員在處理問題的時(shí)候輕重緩急,不能說一點(diǎn)影響沒有,但是這種輕重緩急一定在規(guī)則范圍里邊,超出操作范圍就有可能出問題,一次問題不大,二次問題不大,久而久之會在破壞一個(gè)規(guī)則,因?yàn)橐粋€(gè)企業(yè)會傷害大大數(shù)企業(yè),久而久之對大多數(shù)企業(yè)傷害很大的,如果意識到這一點(diǎn)把企業(yè)家和政府官員的關(guān)系放在合理的范圍之內(nèi),所以說搞好或者處理好企業(yè)家和官員之間的關(guān)系應(yīng)該說是必要的,也是正常的。當(dāng)然,政府和企業(yè)之間的關(guān)系還有許多問題需要研究,但是今天下午時(shí)間有限,下面如果還有交流機(jī)會的話,大家還可以利用各種機(jī)會,大家再進(jìn)行交往。謝謝各位嘉賓,謝謝各位參與,謝謝各位提問題的同志們,謝謝大家!

[分論壇三]企業(yè)家答主持人和專家問


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  主持人:

  剛才幾位嘉賓分別談了他們各自的見解,政府和企業(yè)的關(guān)系共同的平臺是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,所以放在區(qū)域當(dāng)中看政府和企業(yè)之間的關(guān)系,究竟應(yīng)該怎么處理比較好?剛才幾位嘉賓談了,包括剛才譚總講到,司機(jī)跟交通警的關(guān)系,把企業(yè)看作是司機(jī),自己在開車,交通警需要劃線和建立交通規(guī)則,至于司機(jī)往什么地方跑,只要不犯規(guī),可以不管他,政府應(yīng)該起到這樣的作用。陳國平總經(jīng)理政府和企業(yè)之間要相互理解,陳總也是我們這里面曾經(jīng)當(dāng)國官員一位總經(jīng)理,所以他在這方面體會得很深。徐斌董事長也講到放水養(yǎng)魚,企業(yè)要融入到政府政策里面,企業(yè)才可以活得好,同時(shí)政府的政策要有利于企業(yè)的發(fā)展,也考慮到兩方面的關(guān)系。周文副秘書長講佛山現(xiàn)在是廣東省在經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面屬于第三位,在第三位之前可能是第四位、第五位,為什么你可以從第三位、第五位到第四位、第四位到第三位呢?這里面就有一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)吸引力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)對資源聚集,這個(gè)企業(yè)為什么能夠這么有活力,剛才也講到企業(yè)和政府的關(guān)系。鄭元豹董事長特別強(qiáng)調(diào)魚水關(guān)系的問題,特別強(qiáng)調(diào)三個(gè)品牌:政府品牌、企業(yè)品牌、個(gè)人品牌,政府的品牌不好企業(yè)的品牌會受影響,企業(yè)的品牌不好,政府的品牌也建立不起來,這些觀點(diǎn)我認(rèn)為都非常有見解。

  面臨的環(huán)境不一樣,有的幾乎是在民企百分之百的環(huán)境里面,有的在一半以上都是國企,所以政府面對的環(huán)境不一樣,所以采取的政策也不一樣,魚水關(guān)系就涉及到放什么水、養(yǎng)什么魚,有一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的問題。如果講到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)里是非常正常的。因?yàn)檎掷镉匈Y源,所以他可以做規(guī)劃,如果他沒有資源、資金、政策,企業(yè)不會聽他,因?yàn)闆]有資源我為什么聽你的,政府所掌握的資源越多,企業(yè)對政府的依賴越大,就有放什么水養(yǎng)什么魚,政府掌握什么資源,資源怎么為企業(yè)利用。放多少水,養(yǎng)多少魚,放哪兒的水,養(yǎng)哪兒的魚,就有一個(gè)重點(diǎn),你要支持一些大企業(yè),有的說大企業(yè)本來生存條件比較好,你應(yīng)該更多支持中小企業(yè),放哪兒的水養(yǎng)哪兒的魚。

  完全市場經(jīng)濟(jì)條件下,國外政府管企業(yè)可能要抓住兩個(gè)基本問題:一是準(zhǔn)入,給不給企業(yè)注冊;二是依法管企業(yè)。沒有更多的除了法律和政策以外人為方面的因素,中國是處于轉(zhuǎn)型時(shí)期,既有市場經(jīng)濟(jì)方面的規(guī)矩,也有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)方面的遺跡。西方說在你準(zhǔn)入的時(shí)候我主要看兩條:一安全,也就是說你的產(chǎn)品要安全、生產(chǎn)過程安全,不要對環(huán)境造成影響。二是就業(yè),是否對當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)能夠增,按照法律就可以注冊,注冊之后就可以依法來辦,關(guān)于貸款其他方面的支持都由政策和法律規(guī)定。

  在市場經(jīng)濟(jì)條件下,法律法規(guī)方面比較完善,企業(yè)和政府之間的關(guān)系就比較明晰,在中國政府究竟管什么,涉及到的問題不僅僅是這么簡單。再一個(gè),假定政府不管這個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì),也可以照樣發(fā)展,當(dāng)然不可能永遠(yuǎn)正常發(fā)展,比如說政府一年不管企業(yè),企業(yè)照常發(fā)展,有時(shí)候可能會有一些困難。應(yīng)該說,社會有一個(gè)自然增長率,加上政府的作用,自然增長率是6%,到年底以后實(shí)際的增長率是9%,3%就是政府的作用。政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和企業(yè)關(guān)系發(fā)揮什么樣的作用,大家一說起來主要是創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境,提供一種條件,完善環(huán)境、創(chuàng)造條件,放水養(yǎng)魚,話可以這樣說,不同的區(qū)域面臨不同的情況。一面臨到具體情況的時(shí)候企業(yè)與政府之間的關(guān)系又有不同形態(tài)呈現(xiàn)出來。下面能不能集中在環(huán)境問題上,大家談一談自己的見解。

  一個(gè)區(qū)域的發(fā)展主要的問題是政府的作用,政府創(chuàng)造什么樣的環(huán)境,涉及到企業(yè)的方面,主要問題是在企業(yè),一旦涉及到企業(yè)發(fā)展,主要的問題可能就是政府。政府如何完善環(huán)境,政府如何創(chuàng)造條件,有利于企業(yè)的發(fā)展,企業(yè)和政府之間對這個(gè)問題并不完全一致,就如何創(chuàng)造環(huán)境,如何創(chuàng)造條件,下面請幾位嘉賓再談一談自己的看法。

  鄭元豹:

  張教授講到放水放魚的問題,一個(gè)企業(yè)的發(fā)展有三個(gè)成長階段,企業(yè)家比我都清楚,有三個(gè)階段,有三個(gè)階段對比起來,第一個(gè)階段是資本積累的階段,自己當(dāng)董事長、自己當(dāng)總經(jīng)理、自己當(dāng)技術(shù)員,自己當(dāng)銷售員,自己管經(jīng)濟(jì),自己用經(jīng)濟(jì)。自我積累的階段,政府如何做好使老板變成企業(yè)家,企業(yè)家不僅僅開發(fā)市場,不僅僅開發(fā)產(chǎn)品,重要是開發(fā)一大批人才,引進(jìn)一大批人才,扶植一大批人才,有情的發(fā)展,無情的管理,擴(kuò)大規(guī)模和實(shí)力、品牌效益,解決就業(yè)再就業(yè),納稅再納稅,實(shí)現(xiàn)企業(yè)家的社會價(jià)值。企業(yè)家必然是社會的活動家,政府的政策、環(huán)境都不是一樣的,一懂經(jīng)濟(jì)家,二是懂政府家,第三個(gè)社會家,這三個(gè)問題結(jié)合起來是企業(yè)的核心問題。我們企業(yè)社會的活動家,又維護(hù)我們的經(jīng)過穩(wěn)定,這個(gè)經(jīng)濟(jì)不能斷。政府從三個(gè)問題扶植企業(yè)。政府只給金錢,土地給你多少,有什么用?環(huán)境更重要,政策要加環(huán)境,隨著企業(yè)的發(fā)展人才也是一樣的,引進(jìn)人才政府要有人才政策,有一個(gè)自然環(huán)境給他,人才就留得住。企業(yè)的政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境不能結(jié)合起來,這個(gè)企業(yè)也是不能發(fā)展起來的,尤其是在我們在政府政治發(fā)展,實(shí)際長他的發(fā)展不好,帶來企業(yè)的后顧之憂,非常大的問題。他的政治發(fā)展好了,發(fā)揮自己的能力就強(qiáng),政策加發(fā)展就是文化特征問題。文化就是品牌,政府為什么要做品牌,過去政府和現(xiàn)在的政府不一樣,我是溫州人,溫州現(xiàn)在在全國、全球都有溫州商會,過去的溫州是假冒偽劣溫州,你是哪里人,溫州人,溫州人啊,是假冒偽劣的,現(xiàn)在的溫州人也不一樣了。我們是做溫州品牌,我們就跟國家品牌一樣的。胡錦濤主席到美國,前后兩百個(gè)警車,對我們的地位就是我們的品牌,過去的溫州是假冒偽劣溫州,現(xiàn)在的溫州不一樣了。政府必須建立經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展,所以經(jīng)濟(jì)模式在哪里呢,溫州的經(jīng)濟(jì)模式就是溫州的文化,結(jié)合中國五千多年的歷史文化,結(jié)合國際文化,三個(gè)問題結(jié)合起來,就是溫州發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式。

  溫州經(jīng)濟(jì)模式第一個(gè)問題溫州的企業(yè)家把握國家的方向,發(fā)展得比較政策。2001年朱镕基總理拿出一千五百億搞高新技術(shù)項(xiàng)目,全中國拿600個(gè)億,企業(yè)要理解國家的方向和目標(biāo)。第二,溫州這種文化、經(jīng)濟(jì)模式是溫州一萬個(gè)精神,要代表溫州的經(jīng)濟(jì)模式,這種吃苦的精神、冒險(xiǎn)的精神,不知足,永遠(yuǎn)不知足。第三經(jīng)濟(jì)的溫州模式是什么呢?爸爸和孩子分離文化,走出去文化,走出去占領(lǐng)市場、占領(lǐng)資源、占領(lǐng)信息、占領(lǐng)空間,尋找發(fā)展。第四個(gè)溫州的經(jīng)濟(jì)模式有形無形做品牌,有形是價(jià)值,無形是財(cái)富,所以說溫州對品牌有形和無形的機(jī)會做品牌。第五個(gè)溫州模式是什么呢?就是做大做強(qiáng),每個(gè)人坐在這里,民殷企業(yè)有線經(jīng)濟(jì)變成武縣,走向國際,國際的法律法規(guī)和游戲規(guī)則,大型企業(yè)要理解這種市場游戲規(guī)則,每一個(gè)政府一定注意給自己有一套模式的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范謀發(fā)展。在座的企業(yè)家都知道,企業(yè)現(xiàn)在比較靈活,政府的可信度不夠、誠信度不夠,我的產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)移,這個(gè)結(jié)構(gòu)馬上要轉(zhuǎn)移。企業(yè)沒有政府政策環(huán)境,也是發(fā)展不起來,這兩個(gè)問題尤其是企業(yè)家,企業(yè)家承擔(dān)社會使命感,一切都是法律法規(guī),安全法、商標(biāo)法、合同法、交通法、勞動法等等都是企業(yè)承擔(dān)這個(gè)責(zé)任,不是政府承擔(dān)這個(gè)責(zé)任,是中國13億人民的根本利益,我們要承擔(dān)社會的使命感,維護(hù)法律在市場經(jīng)濟(jì)中走出一條路,就業(yè)再就業(yè),納稅再納稅,扶貧再扶貧,發(fā)展再發(fā)展,實(shí)際上是政府和企業(yè)結(jié)合起來維護(hù)社會的共同利益。

  主持人:

  有時(shí)候企業(yè)和政府之間并不完全一致,比如說政府放水,要貸款,水是銀行,企業(yè)是魚,政府覺得我放水于是放得夠多了,但是企業(yè)覺得你還得放水,水不夠,生活空間有限,這是經(jīng)常所出現(xiàn)的矛盾。所創(chuàng)造的政策環(huán)境,比如鄭董事長講溫州,有人感覺溫州近些時(shí)間來,發(fā)展的勢頭和其他城市相比或者和自己過去相比不是那么猛,這里面有各種各樣的因素,為什么會出現(xiàn)這樣的情況,這種情況下,企業(yè)發(fā)展情況下和個(gè)人有什么樣的作為,才能保持以往那樣一種勢頭。

  鄭元豹:

  所以說溫州企業(yè)政策和企業(yè)環(huán)境對接不起來,企業(yè)走出去,溫州的人民到外面到處發(fā)展,溫州政府會走下坡路。

  徐斌:

  剛才講到放水養(yǎng)魚的問題,不光是政府放水養(yǎng)魚的問題,這和企業(yè)自身也有很大關(guān)系的,有個(gè)企業(yè)可能是長勝不衰的,有的企業(yè)發(fā)展到一定時(shí)間不是資金鏈斷了,就有其他的問題,就出現(xiàn)破產(chǎn)或者是這樣那樣的局面,政府放水不夠,但是實(shí)際上兩個(gè)問題是一個(gè)問題,政府政策導(dǎo)向是什么樣的導(dǎo)向,我放的是什么樣的水,企業(yè)怎樣接受這種政策,企業(yè)都接受這個(gè)導(dǎo)向,接受什么樣的放水,在什么樣的環(huán)境下生存,這個(gè)問題很重要,政府的政策導(dǎo)向一定是根據(jù)國家的政策,大的方向和區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一些鼓勵性的政策措施,當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)如何在這種契機(jī)把握中這種契機(jī)的發(fā)展,如果違背了這種契機(jī)的話,可能走不了多遠(yuǎn)就要擱淺,如果順應(yīng)種契機(jī),越走越好,越走越長遠(yuǎn)。銀行這個(gè)水是這樣的,每個(gè)企業(yè)都有它自己可融資的渠道,中國母親河有兩條:黃河和長江。黃河到冬季的時(shí)候斷來,長江常年如一滔滔不絕,黃河整條河上沒有幾個(gè)像樣的湖泊,湖泊是干什么,當(dāng)雨水多的時(shí)候,江里的水湖的水存到湖泊可以做到積蓄,等河里少的時(shí)候,湖泊水出來補(bǔ)充河水,長江就不一樣了,常有大的湖泊有洞庭湖,下面有太湖,當(dāng)你沒有水的時(shí)候,就有效補(bǔ)充進(jìn)去,當(dāng)水的時(shí)候有效存在湖里,企業(yè)也是一樣的。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定程度的時(shí)候,有一些儲備的時(shí)候,向什么方向投資的問題,可以投入到保險(xiǎn)業(yè),當(dāng)需要的時(shí)候可以取補(bǔ)充補(bǔ)充在企業(yè)里面,單一指望政府一條政策跑到黑的話,像一條河流走下去沒有轉(zhuǎn)彎一樣,河流不可能沒有轉(zhuǎn)彎,放水的時(shí)候大家要看清楚這個(gè)水放在哪兒,怎么樣順應(yīng)水流,把企業(yè)做起來,當(dāng)水不足的時(shí)候,如何利用儲備的河水補(bǔ)充到庫存里,企業(yè)自身的問題要銜接好,把當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢,中央政策結(jié)合到,企業(yè)把自身的情況和當(dāng)?shù)氐恼咭芎玫亟Y(jié)合,這樣才能夠把整個(gè)的企業(yè)越做路子越寬越廣闊。每個(gè)企業(yè)本身就是一個(gè)小的社會,做企業(yè)老總的,一兩年不上班,我們至少還可以吃飯,但是企業(yè)的員工如果一個(gè)月不上班的話可能就沒有錢吃飯了,企業(yè)本身是一個(gè)社會,社會上存在的問題,對社會的貢獻(xiàn),遠(yuǎn)遠(yuǎn)不至于拿一點(diǎn)稅收,解決很多人就業(yè)問題,解決很多人吃飯問題,從而消化了很多的社會矛盾。至于額外的社會做的貢獻(xiàn),我想重要的是不應(yīng)該強(qiáng)求,而是企業(yè)的自愿,這樣企業(yè)對社會有貢獻(xiàn)感,沒有壓力感,社會也能夠有效吸納企業(yè)的資金,不是片面強(qiáng)調(diào)政府讓企業(yè)多一項(xiàng)社會責(zé)任,多做什么貢獻(xiàn)。沿海一帶捕魚的比較多,每到夏季的時(shí)候有一個(gè)休漁期,放水養(yǎng)魚。中國還有一句,竭澤而漁,把水淘干了把魚抓出來,魚水是雙方的問題,如何正確對待這個(gè)問題是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要的協(xié)調(diào)和整合。

  主持人:

  企業(yè)朝著政府的政策瞬時(shí)二游,政府往什么地方放水,往什么地方游,有一個(gè)調(diào)節(jié)的機(jī)制。有的政府并不一定的政策并不一致,今年放了明年不放了,名面開另外一個(gè)溝往另外一個(gè)地方放了,另一屆政府又開了一個(gè)溝,往別的地方放了,也有政策不連續(xù)性的問題。

  周文:

  政府如何創(chuàng)造更好的環(huán)境,如何為企業(yè)發(fā)展服務(wù)呢?這是政府一直以來在不斷努力和實(shí)踐的話題,也是不斷探索的話題,而且這個(gè)話題對政府來講既是一種責(zé)任也是一種義務(wù),同時(shí)也是一種壓力,政府發(fā)展企業(yè)職責(zé)剛才有些企業(yè)家也講了,最好是不管或者少管,做好規(guī)劃,做好監(jiān)督執(zhí)法,除了這個(gè)之外,如何營造更好的環(huán)境為企業(yè)發(fā)展服務(wù)呢,政府服務(wù)是必不可少了,大家經(jīng)常聽到一句話,優(yōu)惠的政策比不上優(yōu)質(zhì)的服務(wù),如何造環(huán)境,如何放水養(yǎng)魚,服務(wù)是政府最主要的標(biāo)志。

  作為佛山來講,企業(yè)比較多,工商企業(yè)個(gè)體企業(yè)接近十萬家,而且占了65%以上是民營企業(yè),超億元是大企業(yè),佛山有770多家,接近800家,中國500強(qiáng)里面的佛山就有5家,占了1%,這個(gè)比例還是少了一點(diǎn),還要繼續(xù)努力,政府如何加強(qiáng)服務(wù),為企業(yè)發(fā)展提供條件呢?把我們重點(diǎn)工業(yè)園區(qū),規(guī)劃好、建設(shè)好,筑巢引進(jìn)金鳳凰,過去佛山土地面積不大,3800多平方公里,但是到處建工廠,工廠冒煙,只見星星,不見蔭涼,調(diào)整思路,建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),通過整合和規(guī)劃以后,工業(yè)園區(qū)原來接近一百,在臺下六大園區(qū)的同志也來了,通過統(tǒng)一規(guī)劃和宣傳幫助,統(tǒng)一的整合,把企業(yè)引進(jìn)來,形成一個(gè)更大的聚集洼地,形成更大的經(jīng)濟(jì)效益。

  大家比較關(guān)心的就是政府收費(fèi)和稅收,稅收我們沒有什么主動權(quán)和優(yōu)惠稅收,稅收哪里是國家的政策、中央的政策,行政的收費(fèi)基本上采取零收費(fèi)的辦法,除了省以上規(guī)定的行政收費(fèi)之外,地方一般不增加收費(fèi)的項(xiàng)目和提高收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),這一點(diǎn)抓得比較嚴(yán),而且對政府的行為是有規(guī)范,擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或者是增加收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以通過行政投訴,為了方便企業(yè)辦事和群眾辦事,我們基本上把一些部門的窗口單位全部集中在一起辦公,形成行政服務(wù)中心,通過一站式窗口服務(wù)用更快捷、更便利的、更高效的方式方法為企業(yè)和群眾服務(wù)。

  針對企業(yè)所反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)的問題,我覺得人才培訓(xùn),作為政府來講很有必要加大這方面的建設(shè),通過建立職業(yè)學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院和勞動部門的技工培訓(xùn)等等不斷為企業(yè)輸送更多智力方面的資源。佛山鼓勵企業(yè)走自主創(chuàng)新的道路和走創(chuàng)名牌的道路,佛山名牌比較多,有14個(gè)中國馳名商標(biāo),有40個(gè)中國名牌,最近有一些權(quán)威機(jī)構(gòu)佛山被評為名牌之都,政府這方面采取一些政策,對獲得中國馳名商標(biāo)的企業(yè)或者中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)我們給予一定的獎勵。企業(yè)在申報(bào)的時(shí)候,我們主動走上門去,給企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo),當(dāng)企業(yè)有困難的時(shí)候,我們一起和企業(yè)研究一些商量,甚至和企業(yè)申報(bào)指導(dǎo)工作積極和企業(yè)商量研究。服務(wù)在政府來講是非常重要的措施。

  這幾年來,佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快,推動企業(yè)科學(xué)管理和現(xiàn)代管理是非常重要的,特別是大家所關(guān)心的安全的問題,作為政府來講,也是非常傷腦筋的問題。大家知道,市長現(xiàn)在最頭疼的是什么問題呢?最頭疼就是超過12點(diǎn)鐘以后有電話響,哪里死了人、哪里工廠著火了,哪里又出什么事了,市長最怕這個(gè)事、最擔(dān)心這個(gè)事,這么多的工廠,近十萬家的工廠,不可能每一家的工廠都上門指導(dǎo),我們通過一些政策和平時(shí)安全檢查和建立安全監(jiān)管的隊(duì)伍等辦法,推動現(xiàn)代化管理和科學(xué)管理,學(xué)到企業(yè)安全生產(chǎn)工作逐步走上規(guī)劃,是不是死人就找了,半夜12點(diǎn)鐘以后,打電話報(bào)不吉祥的事情、事故也少了,佛山這兩年來,我們成為國家非公有企業(yè)安全監(jiān)管的試點(diǎn)。

  作為佛山推動會展經(jīng)濟(jì)推動企業(yè)的發(fā)展,我們有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè),包括家用電器、紡織服裝、金屬加工、鋁型材、家具等等,通過政府的引導(dǎo),舉辦一些會展,搭建平臺,讓企業(yè)在平臺上尋找更多的商機(jī),瞄準(zhǔn)市場把企業(yè)做大做強(qiáng),這可以說是佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。

  還有一個(gè)更主要的做法是,加大招商引資的力度,這幾年來,我們通過改善改造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大政府服務(wù)力度,引進(jìn)世界500強(qiáng)的企業(yè)有34家,這個(gè)比例是比較大的,到2006年9月世界500強(qiáng)的企業(yè)達(dá)到7家,通過外資的進(jìn)入,外面先進(jìn)技術(shù)的進(jìn)入提高本地企業(yè)競爭力和綜合能力,非常有好處和幫助。不管怎么樣,作為政府來講,在提供條件,創(chuàng)造更好的環(huán)境為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的時(shí)候,服務(wù)這兩個(gè)字是不可少的。

  主持人:

  政府可以做的事情很多,主要做企業(yè)做不了做不好的事情,比如說企業(yè)非常需要信息,政府最好能夠建立信息平臺,包括培訓(xùn),包括中小企業(yè)的貸款,這些企業(yè)很難做,這些方面做得越好,生態(tài)環(huán)境越好,就跟我們買房子的時(shí)候,這個(gè)小區(qū)環(huán)境好,就愿意住,小區(qū)環(huán)境不好,要這個(gè)沒有,要那個(gè)沒有,要員工沒有好的勞動力,他需要信息他不知道到什么地方找,他就覺得生存環(huán)境不好,就不愿意去,或者待在那個(gè)地方久而久之還會離開,政府通過服務(wù)創(chuàng)造一個(gè)區(qū)域的環(huán)境是非常重要的。

  陳國平:

  有一次我參加政府組織治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境的會議,我發(fā)言說,現(xiàn)在的環(huán)境對企業(yè)來說是不好的,說到這里我看到組織會議的臉色不對,我馬上不轉(zhuǎn),持這種觀念的人是不全面的,對企業(yè)來說環(huán)境是不優(yōu)的。散會以后,還是你的提法提得準(zhǔn),是環(huán)境不好還是環(huán)境不優(yōu)?當(dāng)然是不優(yōu)。作為企業(yè)協(xié)會,我認(rèn)為應(yīng)該為企業(yè)說話,辦企業(yè)很難,現(xiàn)在無論是哪一種類型的企業(yè),我認(rèn)為環(huán)境不講不好,至少是不優(yōu)。怎么解決這個(gè)問題呢?我當(dāng)市長、當(dāng)縣長放水,攔水我也攔過截過,作為企業(yè)來說,要集體呼吁,但是企業(yè)本身要立足自主創(chuàng)新,我有一句話可能片面一些,就環(huán)境而言,我認(rèn)為政府要無為而治,企業(yè)要有為而安,我來這個(gè)企業(yè)五年翻了五番,政府給了什么政策也沒有給,但是政府確實(shí)又不怎么管理,我們依法經(jīng)營。我們現(xiàn)在的環(huán)境很好,分勞模,我們公司還有指標(biāo),只要提的要求合理,政府都會同意,互相按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

  譚歷:

  政府和企業(yè)的關(guān)系,企業(yè)和政府現(xiàn)在特定的中國環(huán)境下,還是應(yīng)該有一個(gè)溝通的渠道。渠道有沒有呢?有的。比如協(xié)會,房地產(chǎn)有房協(xié),有協(xié)會,我看溫州商會很厲害,我主張辦商會,不辦協(xié)會,因?yàn)樯虝瞧髽I(yè)老板組成的協(xié)會,工人有工會,不應(yīng)該由黨委、副書記、紀(jì)檢委書記和副經(jīng)理兼職,應(yīng)該是工人,反過來商會的頭應(yīng)該是企業(yè)的老板,協(xié)會就不行。協(xié)會原來都是政府退下來二線的或者在政府兼職,溝通的時(shí)候不一定能完全反映企業(yè)家或者是企業(yè)的想法,溝通渠道協(xié)會是半政府,上面有政府,在和政府溝通的渠道商不如商會。

  徐斌:

  我們的商會會長是政府官員。

  譚歷:

  企業(yè)談到環(huán)境問題,盡管環(huán)境有所改善,有很多政府由原來服務(wù)型轉(zhuǎn)型,有一些部里領(lǐng)導(dǎo)到哪兒,企業(yè)家基本上干什么,擺事的時(shí)間就是干事的時(shí)間,企業(yè)老板一說擺事都知道,紀(jì)檢委、檢委會、審計(jì)局所有來都得接待,稅務(wù)局的員老板都得出來,不出來試試,法院來一個(gè)一般的法警,司法局有一個(gè)法官我沒接待他,這件事過需了,下件事就麻煩了,環(huán)境還是一個(gè)問題,政府要干政府的事,不能與民爭利,與企業(yè)爭利,干政府公益的事,創(chuàng)造企業(yè)的生態(tài)環(huán)境,讓企業(yè)這條魚在大江大河能夠自由地翱翔。

  反過來政府又要促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,又要搞好服務(wù),這是軟環(huán)境,雖然多次都提,作為真正到企業(yè)家,真正的企業(yè)老板都有一肚子的苦水,你說到那兒的時(shí)候不能再說了,或者不能再講了,打贏一次你輸兩次,這次叫板能叫下去,那你以后怎么辦?

  主持人:

  譚總說到商會的問題,政府和企業(yè)之間要有一個(gè)過渡性的組織,其中有一個(gè)重要的功能就是協(xié)調(diào)政府和企業(yè)之間的關(guān)系,一方面代表企業(yè),一方面?zhèn)鬟_(dá)或者是體現(xiàn)政府意志,中間有一個(gè)過渡,要不然很多問題不大容易解決,類似于商會或者是這樣一個(gè)機(jī)構(gòu),總的來說,中間有一個(gè)過渡性的組織,這個(gè)組織對協(xié)調(diào)企業(yè)和政府之間的關(guān)系,完善環(huán)境非常重要。

  陳總說政府沒管我什么,我就發(fā)展得挺好,這里有一個(gè)規(guī)則系統(tǒng),回到交通系統(tǒng)和汽車上,交通系統(tǒng)越完善,把信號燈給你了,地上都劃了線了,交通警察沒什么事,除非撞了車,除非有事故才出來管,這個(gè)時(shí)候這樣的交通規(guī)則用這個(gè)規(guī)則訓(xùn)練我們的民眾和司機(jī),這時(shí)候車往什么地方開,按規(guī)則辦就行了,犯規(guī)管他,不犯規(guī)不管,這種情況下,政府要輕松得多。有的情況是什么呢,該有規(guī)則的時(shí)候沒有規(guī)則,沒有規(guī)則只能用指揮解決問題,成天找市長,成天找官員,有規(guī)則按規(guī)則辦事,在規(guī)則和政策范圍里頭按規(guī)則辦事,超越規(guī)則和政策范圍以外你再用指揮干,系統(tǒng)規(guī)則再用指揮就亂套了?,F(xiàn)在存在的問題還是說規(guī)則系統(tǒng)不是很到位,或者是有了規(guī)則系統(tǒng)不是很完善,這方面對企業(yè)而言,對完善整個(gè)環(huán)境而言,是非常重要的方面。


[分論壇三]長春建工集團(tuán)公司董事長譚歷:從企業(yè)改制看政府角色與企業(yè)發(fā)展


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  我是東北長春建工集團(tuán)的,我們這個(gè)企業(yè)原來國有企業(yè),通過振興東北老工業(yè)基地,東北的企業(yè)正在改制,嚴(yán)格來說,長春建工大集團(tuán)原來是政府的兩個(gè)局,建工局和建材局,經(jīng)過改制以后變成大的集團(tuán)公司,一直是國企,逐步向股份制企業(yè)過渡,下屬的企業(yè)大部分進(jìn)行改制,就變成多種所有制并存的股份制大型企業(yè)。今天參加500強(qiáng)發(fā)布會非常高興,今天談這個(gè)題就是政府與企業(yè)的關(guān)系,政府和企業(yè)的關(guān)系是很清楚的,政府是裁判員,企業(yè)是運(yùn)動員,政府相當(dāng)于警察,咱們的政府在制定規(guī)則,嚴(yán)格到一定的程度,現(xiàn)在是政府制定游戲規(guī)則、市場規(guī)則,現(xiàn)在為什么又拿回來政府和企業(yè)的關(guān)系,還有一些不清楚的地方,我認(rèn)為有兩個(gè)原因,一個(gè)原因在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下國有企業(yè),國有企業(yè)就是政府辦的企業(yè),政府在辦企業(yè),同時(shí)還有一定民營之企業(yè)的,國有企業(yè)是系統(tǒng)直屬的,是政府所有的,還有一種不是政府所有的,這兩種體制在國企。政府在抓經(jīng)濟(jì),有強(qiáng)勢政府的特征,政府讓房地產(chǎn)上就上,一調(diào)控房地產(chǎn)下,這種調(diào)控不一定十分到位,終究是強(qiáng)勢政府,真的要剎車的話,中央一發(fā)問就剎了,強(qiáng)勢政府和美國政府是不一樣的。美國政府是小政府,咱們是大政府小社會,他們政府和我們政府不一樣,政府在抓經(jīng)濟(jì),不管哪一個(gè)層面上的政府,省政府、市政府、區(qū)政府,政府官員任期政績主要還是經(jīng)濟(jì)指標(biāo),有些地方政企分開。如果作為市場的話,讓它健康持續(xù)、永續(xù)發(fā)展,政府要劃清政府和企業(yè)的職能,公益是一方面,公共方面的事情,企業(yè)不做的事情,政府來做,企業(yè)做不了的,政府來做,真正企業(yè)做的事政府不要做,如果兩者都在做,運(yùn)動員和裁判員都上場的時(shí)候非亂不可,首先在政府,政府控制資源,又在裁判,要做到服務(wù)型的政府,管理型的政府,找準(zhǔn)問題,讓企業(yè)在有些規(guī)則場面下創(chuàng)造財(cái)富,企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富之后不能浪費(fèi),回報(bào)社會。

  政府官員在任期之內(nèi)政績的評論也不完全靠GDP,政府在管理經(jīng)濟(jì)方式方法得改變,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)職能還得削弱,太強(qiáng),強(qiáng)勢調(diào)控、強(qiáng)勢主體,個(gè)別政府也有與民爭利的行為,強(qiáng)勢操作應(yīng)該削弱,特別是政府有一些國企,中國500強(qiáng)一頒布,前面還是大國有企業(yè)在前面,市場規(guī)則有一些問題,不是在同起跑線上,不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不利于企業(yè)主體培育。


[分論壇三]湖南省建筑工程集團(tuán)總公司總經(jīng)理陳國平:建設(shè)有中國特色社會主義,政府角色與企業(yè)發(fā)展是一個(gè)很重要的課題


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  各位專家,各位企業(yè)家,上午好!建設(shè)有中國特色社會主義,政府角色與企業(yè)發(fā)展是一個(gè)很重要的課題。也與我個(gè)人的經(jīng)歷有關(guān),什么是企業(yè)我越來越清楚,什么是政府,我越搞越糊涂。社會穩(wěn)定、計(jì)劃生育、扶貧幫困,企業(yè)要不要做?肯定要做?不完全是政府的任務(wù),但是一做,形式上又是政府的職責(zé)。因此我覺得,政府角色與企業(yè)發(fā)展做到三化,一是換位思考,政府是干什么的,企業(yè)是干什么的,又要有定位,而且都要互相理解、支持。我當(dāng)過政府官員,在縣里面和市里面當(dāng)縣委書記、市委書記干了14年,市委領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)了4年,組織決定就到企業(yè)。同樣辦事,作為縣長去辦事,好吧,這個(gè)問題你放心吧。這位老總?cè)マk事,這個(gè)問題請你刀下、筆下留情。因此政府和企業(yè)都應(yīng)該互相換位思考,政府抓宏觀,企業(yè)抓效益,這就有一個(gè)分工的問題。我們要理解政府要理解企業(yè)的難處,企業(yè)要理解政府的難處,要有一個(gè)比較好的方法,大家通過互相溝通互相理解。我干了六年的企業(yè),我去的時(shí)候這個(gè)企業(yè)瀕臨破產(chǎn),而且一個(gè)副總是第一女貪官,這期間誰也不敢請,請也請不來,一旦當(dāng)我走出困境的時(shí)候,來的時(shí)候可以說說也說不清楚了。一會兒是審計(jì),一會兒是財(cái)務(wù)。作為政府和企業(yè),都要立法,政府要立法,企業(yè)要立法。

  第三,現(xiàn)在我們的組織路線省市機(jī)關(guān)的干部就是到地市掛職,為什么不能到企業(yè)掛職呢?企業(yè)可以到政府,企業(yè)換位和政府換位要互相學(xué)習(xí),這樣也有好處。這次論壇很好。


[分論壇三]大連實(shí)德集團(tuán)有限公司副董事長徐斌:政府的角色和企業(yè)的發(fā)展互動關(guān)系


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  我是來自東北大連實(shí)德集團(tuán)有限公司,非常高興在這里見到大家。

  今天咱們大家的話題是政府的角色和企業(yè)的發(fā)展互動關(guān)系,這使我想起了我在讀書的時(shí)候,有一門學(xué)科叫政治經(jīng)濟(jì)學(xué),今天這個(gè)課題和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)有一點(diǎn)關(guān)系。我走過世界很多國家,尤其是發(fā)達(dá)國家,我感覺到中國和世界上很多發(fā)達(dá)國家有很多不同的地方,很大不同的地方就是政府和企業(yè)之間的關(guān)系。在發(fā)達(dá)國家,尤其是在美國或者歐洲國家,政府基本上不管企業(yè),用法律的關(guān)系約束、控制企業(yè)的發(fā)展,中國不一樣,中國很大一部分是政策,甚至是說政府用政策導(dǎo)向引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展。

  實(shí)德集團(tuán)實(shí)際上也是很重要的粒子,從1993年開始起步,92年小平同志南巡講話以后,城市搞規(guī)?;慕ㄖ?#xff0c;我們當(dāng)時(shí)搞總承包。到1995年1996年企業(yè)開始發(fā)展到一定的程度實(shí)行轉(zhuǎn)型,我們從兩個(gè)角度考慮企業(yè)轉(zhuǎn)型問題,從環(huán)保角度考慮企業(yè)的發(fā)展,所以我們選定了塑鋼門窗的生產(chǎn)。政策的導(dǎo)向,尤其是到1998年的時(shí)候,長江水災(zāi)和黑龍江嫩江水災(zāi),水災(zāi)對整個(gè)行業(yè)的發(fā)展起了不可估量的作用。剛開始建廠的時(shí)候,全國整個(gè)塑鋼門窗總量不超過20萬噸,到現(xiàn)在為止,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),塑鋼行業(yè)上統(tǒng)計(jì)是140—160萬噸,建材行業(yè)統(tǒng)計(jì)是130—150萬噸,整個(gè)市場調(diào)查情況,保守一點(diǎn)講,到年底這個(gè)行業(yè)會做到150萬噸,實(shí)際上通過這個(gè)政策導(dǎo)向,從1995年開始到2006年十余年的時(shí)間,大概其漲了八倍左右,至少是七倍。所以,政府政策的導(dǎo)向應(yīng)該說對我們企業(yè)的發(fā)展起了只要了決定的作用。

  第二,政府對企業(yè)的扶持力度,對企業(yè)起了很重要的作用,在企業(yè)發(fā)展過程中,尤其是企業(yè)剛剛起步的階段存在這樣和那樣的問題,政府如何扶持它,從政策上的扶持、資金上的支持、人力資源的扶持、管理技術(shù)上的扶持,對一個(gè)企業(yè)未來的發(fā)展都起到非常關(guān)鍵的作用。政府和企業(yè)的關(guān)系,在中國來講,是魚和水的關(guān)系。如果一個(gè)企業(yè)不能很好地融入到政府的政策,企業(yè)壽命不會長,如果政策導(dǎo)向不能正確引導(dǎo)企業(yè)在一個(gè)正確方向往前走的時(shí)候,這個(gè)企業(yè)這個(gè)行業(yè)的發(fā)展也不會有很長的壽命。從這個(gè)角度來講,政府和企業(yè)的關(guān)系是至關(guān)重要的,甚至是超越了一些。

  我覺得中國政治學(xué)對我們企業(yè)來講,不是可學(xué)可不學(xué)的,而必須要學(xué)的一門科學(xué)。中國政策從國家大的發(fā)展方針戰(zhàn)略,國家向何處去,企業(yè)從什么方向走離不開政策,從小的方面來講,政策甚至落實(shí)到每一個(gè)人的身上。

  企業(yè)和房地產(chǎn)項(xiàng)目是息息相關(guān)的,最近中央政府提出來建設(shè)小康社會、建設(shè)和諧社會,建立社會主義新農(nóng)村,住房的建設(shè),房地產(chǎn)的建設(shè)應(yīng)該說是首當(dāng)其沖的一件事情。有的人一生就買一套房子,涉及到每個(gè)人的切身利益,做塑鋼這個(gè)產(chǎn)品是石油的副產(chǎn)品,取代于木材和鋼材材類的產(chǎn)品,它在環(huán)保問題上有效保護(hù)森林和土地開發(fā),同時(shí)在節(jié)能方面也是優(yōu)于其它材料的,所以我認(rèn)為政策的導(dǎo)向?qū)ζ髽I(yè)發(fā)展帶來了很大的啟示。

  (根據(jù)速錄整理上傳,各媒體轉(zhuǎn)載請注明出處:中企聯(lián)合網(wǎng))


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