當前，我國進入低碳經濟時代。天然氣作為清潔能源的地位凸顯，成為世界能源的重點發(fā)展方向之一。另一方面，我國天然氣供需矛盾突出，能源安全形勢嚴峻，據專家預測，“十三五”期間，中國天然氣供需缺口將達30%—40%左右。2017年冬天，我國天然氣供應頻頻告急，一度出現(xiàn)氣荒。

2016年國務院批復的《促進中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》提到：要依托國家鐵路煤運通道、油氣管輸通道和黃金水運通道，規(guī)劃建設大型煤炭、石油、天然氣儲備調峰基地，建成一批能源中轉樞紐。

由此可見，地下儲氣庫作為有效的調峰設施，是天然氣產業(yè)鏈必不可少的關鍵環(huán)節(jié)。在此背景下，中國石化文23儲氣庫項目應運而生，成為國家“十三五”重點建設工程，承擔著為大華北地區(qū)“五省二市”供氣的任務。

據了解，文23儲氣庫設計庫容104億立方米，該項目是國內東部地區(qū)迄今為止庫容最大、工作氣量最高、調峰能力最強的天然氣儲氣調峰設施，也是國家“十三五”重點工程及國家發(fā)改委產供儲銷體系建設重點項目。今年8月初，文23儲氣庫3號叢式井場正式投產進氣，標志著文23儲氣庫項目一期工程提前1個月完成全部建設施工任務，進入全面注氣階段。目前日注氣量達1450萬方，累計注氣超過16億方，設施運行安全平穩(wěn)。

中石化建設國內最大儲氣庫群

當前，中國石化在中原油田區(qū)域已落實儲氣庫庫址16個，落實庫容556億立方米。除了緊鑼密鼓建設的文23儲氣庫，“十三五”期間，中國石化還將在中原油田規(guī)劃新建5個儲氣庫。屆時，中國石化將建成國內最大的儲氣庫群，從而開辟保障我國中東部地區(qū)天然氣供應的新路徑。

為何選擇在中原油田建設此項目，這有時代背景。

歷經40余年的勘探開發(fā)，中原油田部分油氣田進入開發(fā)后期，但地下也形成了封閉性良好的油氣儲集空間，具備了建設儲氣庫得天獨厚的條件。

在建的文23儲氣庫是中原油田建設的第二個儲氣庫，也是國內最大的儲氣庫之一。文23儲氣庫設計庫容104億立方米，建成后將極大緩解華北地區(qū)乃至全國在用氣高峰期間的用氣緊張局面。

為將文23儲氣庫打造成百年品質工程，設計方案整整討論了3年。文23儲氣庫能發(fā)揮多大功用？文96儲氣庫，可謂文23儲氣庫的“先導實驗庫”。文96儲氣庫庫容5.88億立方米，是中國石化的首座儲氣庫，自2012年投入使用以來交出了一份優(yōu)秀“答卷”：2014年夏，榆濟天然氣管道因山西等地洪澇災害影響運行，文96儲氣庫應急供氣保障管道下游用戶用氣；2016年冬，北京市民用天然氣階段性短缺，文96儲氣庫每天緊急供氣150萬立方米……

在今年3月份，文23儲氣庫項目一期工程5#井場于3月8日晚成功注氣，為儲氣庫大規(guī)模注氣奠定了基礎；7月份，3號叢式井場正式投產進氣，標志著文23儲氣庫項目一期工程提前1個月完成全部建設施工任務，進入全面注氣階段。目前，該項目3號叢式井場正式投產進氣，目前日注氣量達1450萬方，累計注氣超過16億方，能極大地緩解華北地區(qū)乃至全國在用氣高峰期間的用氣緊張局面。

文23儲氣庫作為儲存天然氣的“銀行”，是國家天然氣戰(zhàn)略儲氣庫、中國石化“十三五”重點建設工程，是國家大型天然氣儲轉中心，輻射周邊6個省和2個直轄市。位于河南省濮陽市文留鎮(zhèn)東北，距已建的文96儲氣庫約10km，是利用已經枯竭的文23氣田主塊建設的地下儲氣庫。整體設計庫容104.21億立方米，最大調峰能力3600萬方/天，是中國石化繼文96儲氣庫、金壇儲氣庫之后在建的中東部地區(qū)最大儲氣庫，具備季節(jié)性調峰、管道干線突發(fā)事件下應急供氣、保持干線氣量平衡三大功能。此外，中國石化還建設有文96、金壇兩座儲氣庫，去冬今春，上述兩座儲氣庫有效調節(jié)天然氣管網氣源缺口壓力，有力保障了天然氣供應。

起步晚、挑戰(zhàn)多是業(yè)內常態(tài)

中國自20世紀60年代末開始嘗試地下儲氣庫建設，1999年才建成第一座真正意義上的商業(yè)調峰儲氣庫，即天津大港大張坨地下儲氣庫。截至2015年底，中國共建成地下儲氣庫11座，其中枯竭油氣田型儲氣庫10座、鹽穴型儲氣庫1座，工作氣總量為176億立方米，主要分布在環(huán)渤海和東部地區(qū)。

而與歐美和俄羅斯相比，業(yè)內專家指出，中國地下儲氣庫建設起步晚且面臨諸多挑戰(zhàn)。

首先是受硬件設施限制，一方面，中國的地質條件與歐美相差甚遠，整體構造環(huán)境復雜，很難找到優(yōu)質的淺層枯竭氣田作為建庫載體，含水層條件也劣于歐美；另一方面，中國的優(yōu)質、大型建庫資源主要位于東北、西南和西北，離消費區(qū)較遠，且相關的管道系統(tǒng)尚不完善，即使建了地下儲氣庫也很難發(fā)揮調峰作用。

其次是地下儲氣庫運營模式尚不完善，與歐美國家和地區(qū)地下儲氣庫的獨立運營、市場調節(jié)模式不同，目前中國地下儲氣庫的投資和運營主體單一；而且與國外商業(yè)儲氣庫相比，中國地下儲氣庫規(guī)模較小，無法滿足調峰需求，截至2015年底，中國地下儲氣庫調峰能力僅占當年天然氣消費量的2.2%，遠低于國際上公認比較合理的11%的調峰氣比例。另外，中國的儲氣調峰定價機制尚未形成，成本回收和效益體現(xiàn)困難。

再次是相關政策措施缺乏可執(zhí)行性規(guī)定，監(jiān)管力度不夠，無法實際落實。雖然已出臺了一系列與儲氣庫相關的政策措施，但不夠明確，未對儲氣庫融資、價格調節(jié)和運營補貼做出具體可執(zhí)行的規(guī)定。

多措并舉補短板

天然氣生產和消費具有明顯的同步性和季節(jié)性特點，因此，儲氣調峰是天然氣安全有效供應不可或缺的環(huán)節(jié)，調峰能力也是天然氣產業(yè)發(fā)展成熟程度的重要標志。

近年來，我國大力推動天然氣開發(fā)利用，儲氣調峰能力建設也日益得到重視，截至2017年，儲氣庫規(guī)模達到100億立方米，比2015年增長了45億立方米，調峰能力約占全年消費總量的4.1%，取得了長足進步。但對照國際天然氣產業(yè)發(fā)展水平和我國天然氣市場持續(xù)增長的需要，加強儲氣調峰能力建設是非常緊迫的任務。

從國際看，目前北美和歐洲天然氣利用程度較高的國家，儲氣庫調峰能力占年消費量的20%，世界平均水平超過10%，相對而言，我國現(xiàn)有儲氣調峰能力還較弱，這也是導致2017年局部地區(qū)出現(xiàn)“氣荒”的重要因素。

從我國天然氣市場的發(fā)展趨勢看，按照規(guī)劃部署，2020年天然氣消費量將超過3600億立方米，2030年將達到6000億立方米。如果以世界平均水平10%為目標，到2020年，儲氣調峰能力要在2017年的基礎上增加260億立方米；到2030年，則需增加500億立方米，加快推動儲氣能力建設任務緊迫。

中國石化集團公司總經理助理，勝利石油管理局有限公司執(zhí)行董事兼總經理、油田分公司總經理孔凡群表示，中國應積極借鑒發(fā)達國家經驗，積極探索戰(zhàn)略儲氣庫建設；細化落實有關激勵政策，促進商業(yè)儲氣庫加快發(fā)展。

據了解，目前儲氣庫建設運營主要由中國石化在內的少數(shù)國企承擔，同時，還存在儲氣庫墊底氣進項稅難以抵扣等現(xiàn)實問題，增加了儲氣企業(yè)的經營負擔。而其他一些國家，經過長期發(fā)展已建立起國家戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備相結合的儲氣調峰體系。以日本為代表的發(fā)達國家，天然氣儲備由國家和民間企業(yè)共同承擔，儲備量分別為消費量的30天和50天，有效保證了儲氣調峰的需要。因此，我國應著手開展國家天然氣戰(zhàn)略儲備基地建設規(guī)模和選址論證，積極穩(wěn)妥推進戰(zhàn)略儲氣設施規(guī)劃和實施，為推動我國天然氣大發(fā)展提供更加堅實的支撐。