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李毅中:準確把握、穩(wěn)步推進、落實“雙碳”責任

2021-12-04 19:29 來源:中國企業(yè)網(wǎng) 次閱讀
 
李毅中:準確把握、穩(wěn)步推進、落實“雙碳”責任

李毅中.png

工業(yè)和信息化部原部長、中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會會長、第十二屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任李毅中


  12月4日,以“聚力企業(yè)綠色變革,助力產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展”為主題的第十九屆中國企業(yè)發(fā)展論壇暨2021年度中國企業(yè)十大新聞揭曉儀式在北京舉辦。工業(yè)和信息化部原部長、中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會會長、第十二屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任李毅中出席會議并發(fā)表演講。

以下為演講內(nèi)容:

  當前碳達峰、碳中和得到了全社會的積極響應,十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》對于“雙碳”再次做了表述,我們要進一步加深理解、準確把握,認真地落實、穩(wěn)步推進。今天我主要講兩個問題:

  第一,調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),平穩(wěn)過渡、保障安全

  實現(xiàn)“雙碳”目標,能源是源頭、工業(yè)是重點。要下功夫調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),其中調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系是關(guān)鍵。

  1.大力發(fā)展非化石能源

  人類生產(chǎn)消費活動產(chǎn)生的二氧化碳,主要來源于化石能源的直接燃燒,或者是作為原料從化學反應中產(chǎn)生出來的,所以減碳減排就要嚴格控制、逐漸減少化石能源的用量,大力發(fā)展非化石能源。當前我國非化石能源占能源消費總量比重是15.9%,到2025年要達到20%,2030年達到25%,到2060年還有40年的時候要達到80%,這個數(shù)字很驚人。

  非化石能源——水能、光能、風能、核能以及一部分的生物能,主要是通過發(fā)電這個方式體現(xiàn)它的價值。截止2020年底,我國發(fā)電裝機總?cè)萘?2億千瓦,其中火電占了57%,火電里面天然氣發(fā)電占4.5%,剩下非化石能源的發(fā)電加起來占比43.4%,這是講的裝機容量。因為風能、水能和太陽能一年發(fā)電的時間小時數(shù)不長,所以它的裝機容量比例大,實際發(fā)電量占31%。我國水電、光伏、風電裝機容量已經(jīng)在全球第一了,核電裝機容量全球第三,今后仍然要積極有序地發(fā)展,分門別類地發(fā)展,逐步建立起非化石能源為主的能源消費結(jié)構(gòu)。是不是碳中和的時候,我們化石能源就一點兒也不用了呢?不是這樣的,碳中和并不意味著化石能源的絕滅,而是相當長的時間內(nèi)共存,要平穩(wěn)過渡,保障能源的安全。

  2.各種發(fā)電能力要互補匹配,保障供電安全穩(wěn)定

  我國發(fā)電的電源與用電的市場相距遙遠,四個直轄市加上中東部七個大省都要接外輸電,因此必須加快高壓、超高壓輸電建設(shè),加大西氣東送。據(jù)統(tǒng)計,去年全國跨區(qū)的輸電能力達到了1.56億千瓦,實際輸送了6474億千瓦時??鐓^(qū)輸?shù)碾娏空剂丝偘l(fā)電量的8.5%,有一定比例,但是還是不夠大,還要繼續(xù)加大。

  高比例的非化石能源發(fā)電,對電網(wǎng)的穩(wěn)定運行帶來了新挑戰(zhàn),因此要構(gòu)建智慧電網(wǎng)。2020年我國總發(fā)電量7.78萬億度,其中非化石能源發(fā)電量占了31.5%。預測到2030年,在全部的發(fā)電量里面,非化石能源的電量要占一半還要多一點,這樣就要推動“儲能+新能源”的模式,平移風電、光電的“間歇性”和光電的“季節(jié)性”。目前我國儲能的容量并不高,只有3560千瓦,儲能不夠,需要大力加快建設(shè),新能源必須有儲能設(shè)施,這樣才能保持穩(wěn)定。在相當長的一段時間內(nèi),我們?nèi)匀灰3窒鄬Τ渥愕拿弘娔芰?#xff0c;火電仍然起著支撐和兜底的作用。

  3.合理調(diào)控油氣的用量,原油的用量要同步達峰

  首先看原油,電動汽車、軌道交通以及其他用電設(shè)備的快速發(fā)展,將逐漸代替成品油。燃油車要進一步提高經(jīng)濟效能,每百公里耗油從8升、7升、6升,降到5升甚至更低一點,這樣也減少了對于成品油的消耗;要調(diào)整運輸結(jié)構(gòu),“公轉(zhuǎn)鐵”,公路運輸要轉(zhuǎn)鐵路運輸,我們國家領(lǐng)土太大,汽車運輸從新疆拉到深圳,這個實在不合算,又浪費又出事故,所以公路運輸要盡量轉(zhuǎn)到鐵路運輸上,這樣電能就代替了成品油;石化工業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),控油增化;燃料變成原料,減少成品油;還有用清潔電源電解水制氫、無碳綠氫。我國原油的表觀消費量,現(xiàn)狀是“十四五”期間每年增長3.9%,去年受疫情影響,增長不多,其中成品油消費去年還是負增長,當然這也不正常?!笆奈濉逼陂g預測成品油消費量每年增長1.3%,增速就下來了。中共中央、國務院《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》提出,石油消費“十五五”期間要進入峰值平臺期。什么意思呢?就是到第十五個五年計劃,2025—2030年,石油的消費進入峰值的平臺期,那就意味著在2030年以前要達峰,消費量要下降。其中2025年煉油能力控制在10億噸之內(nèi)。

  至于天然氣,天然氣的含氫量高,它發(fā)電不是燒鍋爐,而是燃氣輪機發(fā)電,從效率上看,熱電聯(lián)產(chǎn)綜合能效80.5%,煤電的綜合能效45%,天然氣發(fā)電80.5%,并且,天然氣的發(fā)電跟煤發(fā)電比較,可以減少二氧化碳排放55%,所以天然氣雖然是化石能源,但是還是要逐漸增加的。

  目前,原油和天然氣的對外依存度已經(jīng)很高了,原油去年73.5%,天然氣是43%,今后幾年還會增加。油氣的安全也存在風險。因此,我們要利用兩個市場、兩種資源,一方面加強國內(nèi)油氣資源的勘探開發(fā)和規(guī)劃管理;同時我們要走出去,發(fā)揮我們的技術(shù)和工程的優(yōu)勢,和產(chǎn)油國尤其是“一帶一路”沿線國家合作開發(fā)共贏,獲得油氣權(quán)益資源。

  4.加快煤炭減量步伐,同時關(guān)注電煤保底用量

  要大力推動節(jié)煤減煤,在十五個五年計劃2025—2030年期間,煤炭的用量要逐漸減少。我國現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)中,煤炭占56.8%,按照碳達峰的要求,2030年非化石能源要到25%,要比現(xiàn)在提高9.1個百分點,只有煤炭降了,非化石能源占比才能提高。從我們的國情出發(fā),這將是一個艱巨但必須完成的任務。

  同時要加強煤炭的清潔高效安全利用,嚴控煤電的新增量,要繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能。為了保障用煤的安全,還要保持一定的煤炭產(chǎn)能和產(chǎn)量,特別是在急需的時候保障運力。前些日子出現(xiàn)了拉閘限電的非正常狀況,這是不該發(fā)生的。我們近來用電增長過快,1-9月份電力增長了10.7%,GDP增長9.8%,這樣一算電力的彈性系數(shù)是1.1。根據(jù)我們國家的國情,電力彈性系數(shù)大概0.6,現(xiàn)在變成1.1了,這個彈性系數(shù)實在是太高了,從需求側(cè)來看,節(jié)能節(jié)電不能放松。從供給側(cè)來看,由于過度限制了煤鏟產(chǎn)量,電力不足引發(fā)煤價飆升,動力煤到廠價高達2000塊一噸。而電價的市場化改革不到位,這樣導致煤電嚴重虧損,處理下滑,非化石能源又補不了煤電的缺口,所以發(fā)生了這種狀況。當時有記者問我,我說這些不該發(fā)生,從來沒有遇到過。另外也不要驚慌,沒什么了不起,因為我們煤礦是富裕的,火電是富裕的,不是需要再建煤礦增加煤炭產(chǎn)量,不是需要再建火電廠增加發(fā)電,只是我們沒有調(diào)控好,我們用不了一個月這個就緩解了。發(fā)改委與相關(guān)部門采取了增產(chǎn)煤炭、控制煤價、適當放開電價等措施,積極推動符合條件的煤礦增產(chǎn)復產(chǎn),10月中旬日產(chǎn)煤1205萬噸,最新記錄,比1—9月份平均日產(chǎn)增產(chǎn)了12.3%,現(xiàn)在這個緊張狀況已經(jīng)緩解了。這就告訴我們,市場失靈的時候,政府這只手,該出手時就要出手,要加強調(diào)控。

  第二,實現(xiàn)雙碳目標,行行有責、人人有責

  1.梳理碳排放,摸清碳足跡

  碳排放是什么概念呢?是指從化石能源直接燃燒,或者是化石變化直接產(chǎn)生二氧化碳。從直接排放看,電力行業(yè)、鋼鐵、有色、建材、石油、石化、化工,這是所謂的高耗能、高排放的行業(yè)。

  碳足跡的概念則更有實際意義。要查清各個領(lǐng)域、各個行業(yè)、各個地區(qū)、各個企業(yè)二氧化碳的生成和排放的現(xiàn)狀,這樣才能全面落實責任。減碳減排絕不只是前面幾個行業(yè)的責任,而其他行業(yè)沒關(guān)系,不是的。要從碳足跡的角度來落實責任,這就應該包括直接使用化石能源產(chǎn)生的二氧化碳,和在制造、運輸、銷售、使用、廢氣回收全生命過程中用了多少電、多少熱、多少水、多少材料、多少物資所包含的二氧化碳,也就是說把直接排放、間接排放以及關(guān)聯(lián)排放的一起來核算,這才能準確評價衡量這個企業(yè)、這個行業(yè)、這個單位以及我們消費者本人應該承擔的責任。因此,要計算主要產(chǎn)品的碳排放因子,什么意思呢?比如去年,我國發(fā)電電力的碳排放因子是發(fā)每度電要排放565g二氧化碳,火電加上非化石能源的電加起來平均一度電565g二氧化碳,其中火電是832g,這個數(shù)字是電力協(xié)會發(fā)布的,比較準確。比如平均生產(chǎn)一噸鋼要排放二氧化碳1.83噸,平均生產(chǎn)一噸塑料排放二氧化碳2.5噸,如此等等,我們就可以測算出主要產(chǎn)品的碳排放因子,這樣對我們查找碳足跡就有了數(shù)據(jù)依據(jù)。

  2.減碳減排不止是燃燒煤、油、氣行業(yè)的責任,而是行行有責

  舉個機械制造業(yè)行業(yè)的例子,我這里說的機械制造行業(yè)包括了汽車制造業(yè),不包括航天航空、造船、軌道交通。機械制造業(yè)在制造過程中燒煤燒油燒氣很少,但是它大量用電、用材,在加工過程中雖然沒有直接產(chǎn)生二氧化碳,但是用碳足跡的概念來核算,據(jù)統(tǒng)計,機械行業(yè)一年使用的鋼約4億噸,占全國用鋼的39%,接近40%。用碳排放因子來算,相當于排放了7.15億噸的二氧化碳。機械行業(yè)總能耗占全國總能耗的3.3%,當然它的能耗主要是用電,這樣一算的話,用每度電565g二氧化碳乘它的用電量就是3億噸二氧化碳,這樣一加就是10億噸的二氧化碳。所以機械行業(yè)的同仁們跟我說,他們感受到減碳減排任務艱巨,不僅要全力生產(chǎn)高效低耗的用能設(shè)備,同時要做好在它生產(chǎn)制造過程中節(jié)電節(jié)材減耗。如果這樣用碳足跡的概念來算的話,所有的行業(yè)、所有的企業(yè)、所有的機構(gòu),都要承擔“雙碳”責任。

  新興產(chǎn)業(yè)要低排放低能耗。當前,我們搞的這些新興產(chǎn)業(yè),不一定是低排放,有些還是用電大戶。國務院文件里專門指出,要加強新興基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能減碳,要求統(tǒng)籌謀劃、科學配置數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施,避免低水平重復建設(shè)。現(xiàn)在全國多少數(shù)據(jù)中心呢?去年年底是7.4萬個,現(xiàn)在可能超過了8萬個。每年耗多少電呢?一年耗電1300億噸,占全國總電耗的2%,大于北京市的用電,接近上海市的用電,超過了三峽的發(fā)電。數(shù)據(jù)中心是新興產(chǎn)業(yè)、高科技,但是是高耗能,現(xiàn)在按照碳排放因子計算,數(shù)據(jù)中心每年相當于排放了0.7億噸二氧化碳,這是驚人的數(shù)字。

  3.重視用能設(shè)備器具的報廢、回收、利用、再制造

  健全資源循環(huán)回收綜合利用體系,加強資源的再生產(chǎn)、再制造,比如說余熱余量的回收、能量批次利用、污水治理回用、大宗固廢綜合利用等等。我舉一個汽車工業(yè)的例子。動力電池是電動車的關(guān)鍵,動力電池制造過程中的耗能高于同功率的內(nèi)燃機制造的耗能。動力電池在電動車上不能用了,退役以后仍然有剩余的能量可以在較溫和的使用場景梯次利用,最終報廢的時候還可以回收鋰、鈷、鎳。對于廢舊車輛的回收、拆解或者材料再利用,加強完善汽車的后市場服務,也是減碳減排的重點之一。

  4.民生消費在減碳減排中的份量與日俱增,鼓勵消費須堅持“節(jié)約為先”

  隨著生活方式的轉(zhuǎn)變,生活質(zhì)量的提高,生活用能用電和消費品的用量增長迅速。舉幾個數(shù)據(jù),比如生活用電全國一年用多少呢?1.15萬億度,占全國用電的15%。2020年全國的汽車保有量是2.81億輛,其中私家車2.44億輛,私家車占全國汽車保有量的86.8%。全國的電動自行車保有量是多少?4億輛,這絕大多數(shù)是私人的。摩托車8千萬輛,絕大多數(shù)也是私人的。還有天然氣,我們一年用3260億立方米,其中民用占40%,還有民用取暖散煤約2億噸。我舉這些數(shù)字,說明我們生活的用能用電量是越來越大了,人民利益至上,首先要保民生。但是保消費不是保浪費,鼓勵消費、刺激消費仍然要倡導綠色、健康、文明消費,倡導簡約低碳,遏制鋪張奢侈。生活中伴生著碳排放,衣食住行用包含碳足跡,每個消費者都應該擔負起減碳減排的責任,所以我們還是要提倡在生活上節(jié)約,節(jié)約為先,要反對浪費。

  實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革,我們要準確把握、穩(wěn)步推進,才能做到平穩(wěn)過渡、保障安全;“雙碳”目標更是著力解決資源環(huán)境約束突出問題的必然選擇,是關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的大事,每一個企業(yè)、每一個行業(yè)、每一個公民,都應當踐行責任擔當,為國家早日實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標作出應有貢獻。

  (本文整理自李毅中出席第十九屆中國企業(yè)發(fā)展論壇暨2021年度中國企業(yè)十大新聞揭曉儀式的演講內(nèi)容,未經(jīng)本人審閱)


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