當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入穩(wěn)中有進、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、注重質(zhì)量的“新常態(tài)”。

新常態(tài)之“新”意味著不同于以往，比如國務院近日發(fā)布通知，取消了針對企業(yè)稅收的優(yōu)惠、土地出讓金的返還和財政的直接支持，這就意味著過去以低地價甚至零地價吸引外資的方式將不復存在，土地、稅收、財政、環(huán)境約束趨緊即為新常態(tài)。但與此同時，區(qū)域經(jīng)濟一體化、持續(xù)釋放的改革紅利以及德州區(qū)位優(yōu)越、生態(tài)科技城載體平臺以及全省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)等利好因素，決定了2015年的德州必將是招商引資轉(zhuǎn)型突破年。 創(chuàng)新方式方法

在國家清理招商引資優(yōu)惠政策的背景下，我們要遵循法律框架和上級文件，積極主動規(guī)范舊政策，運用市場辦法，打造新優(yōu)勢，創(chuàng)新合作形式和支持途徑，再掀招商引資熱潮。

一要認真研究新出臺的政策。要深入研究國家宏觀政策和產(chǎn)業(yè)導向，掌握國家發(fā)展什么、支持什么、限制什么，把握資本流動規(guī)律和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動態(tài)，明確到哪里引、引什么，特別是重點區(qū)域、重點企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，要做到心中有數(shù)。

二要創(chuàng)新支持招商引資新模式。一是探索設立德州新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金。由財政直接支持轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)引導基金的支持，發(fā)揮政府資金杠桿作用，吸引有實力的企業(yè)、金融機構(gòu)等社會、民間資本參與，重點支持處于“蹣跚”起步階段的招商引資企業(yè)，主要投向新興產(chǎn)業(yè)早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)。二是探索設立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金。由過去稅收土地的優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)扶持資金的支持，用于支持招商引資企業(yè)基礎設施配套、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能減排、環(huán)境保護、服務民生等各種項目。三是大力推廣PPP模式。由過去政府性融資的支持轉(zhuǎn)向社會資本參與的PPP模式的支持。運用政府特許經(jīng)營權(quán)，采取市場化手段，支持社會資本參與基礎設施、環(huán)保、棚戶區(qū)改造、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的投資。四是拿出部分土地指標市級統(tǒng)籌，對大項目、好項目給予傾斜扶持，真正破解土地資源匱乏瓶頸。

三要創(chuàng)新拓展經(jīng)濟合作方式。擴大招商引資內(nèi)涵和外延，使科技、金融、人才與產(chǎn)業(yè)相互融合、相互促進、相互提升。要堅持節(jié)約集約的原則，在促進現(xiàn)有企業(yè)壯大發(fā)展上找好投資商，選好合作企業(yè)，拓寬合作領(lǐng)域、盤活企業(yè)資源、擴大企業(yè)規(guī)模、增加財政稅源。

在當前傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩、投資乏力的情況下，產(chǎn)業(yè)招商重點應放在國家大力發(fā)展的新能源、新材料、生物科技、高端制造、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，招商重點放在國內(nèi)知名電商、消費電子、醫(yī)藥、養(yǎng)老健康、軍工等高成長行業(yè)上。

明確主攻方向

招商引資前，一定要研究目標企業(yè)規(guī)模、發(fā)展方向和投資欲望，了解他們在想什么、需要什么，有針對性地做好預案，找準切入點和突破口。

對德州而言，目前的招商引資不能不融入京津冀。要搶抓京津冀一體化機遇，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。以京津冀一體化為契機，重點主攻，與首都經(jīng)濟圈共謀合作發(fā)展，盡快啟動與北京大興區(qū)共建園區(qū)建設，加快與中關(guān)村科技型企業(yè)的合作，做好北京第二機場等“騰籠換鳥”城市升級外遷企業(yè)對接。與天津濱海新區(qū)擴大合作，發(fā)揮天津自貿(mào)區(qū)帶動作用，加大現(xiàn)代物流企業(yè)的引進。

針對德州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導且產(chǎn)能過剩、市場低迷的實際，搶抓央企將分批試點混合所有制改革，列好清單，有計劃、有目標地推動德州相關(guān)企業(yè)與中糧集團、中國建材、國藥集團等央企合作，通過引進投資、股權(quán)改制、企業(yè)兼并做大、做優(yōu)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。

招商引資工作，要善于突出生態(tài)科技城主戰(zhàn)場作用，要舉全市之力集中突破生態(tài)科技城建設，以此為載體，形成集聚效應，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，集中培植招商引資的亮點和新的經(jīng)濟增長點。加快臺灣產(chǎn)業(yè)園、張江高科示范園、首都經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等片區(qū)開發(fā)。放大高鐵效應，有效發(fā)揮建設的太青客運專線后發(fā)優(yōu)勢，拓展對藍色半島經(jīng)濟區(qū)和山西能源改革試驗區(qū)招商力度。支持發(fā)展飛地經(jīng)濟，引導企業(yè)、項目向園區(qū)集中布局。鼓勵縣市區(qū)、市直部門把招商項目落在生態(tài)科技城，力爭用5—10年的時間把生態(tài)科技城建設成一座“科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)”的現(xiàn)代生態(tài)新城。

產(chǎn)業(yè)聚集是各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標，通過引進上游龍頭企業(yè)，帶動下游企業(yè)投資進入，已成為招商引資的一種有效形式，收到了較好的效果。圍繞全市十大產(chǎn)業(yè)集群，實施“強鏈”、“健鏈”、“補鏈”工程，采取引上游、接下游、抓龍頭、帶配套的方法，重點引進產(chǎn)業(yè)龍頭、領(lǐng)軍企業(yè)和重大配套補鏈項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

以新型城鎮(zhèn)化試點和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范試點為契機，突出“兩區(qū)”同建。加大土地資產(chǎn)化、資本化，加大引進投資商、建筑商，搞好社區(qū)開發(fā)建設，讓農(nóng)民變市民；利用騰空土地發(fā)展加工園區(qū)，讓部分農(nóng)民變工人。同時，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化居民集中居住、耕地成方連片的優(yōu)勢，努力引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展規(guī)?；姆N植和養(yǎng)殖業(yè)。

優(yōu)化營商環(huán)境

在國家政策趨于完善和平等基礎上，打造優(yōu)良的軟環(huán)境將是招商引資突破的重點。

軟環(huán)境主要體現(xiàn)在法律政策、行政效率、服務理念、文化氛圍上。要牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力和吸引力”的思想，把優(yōu)化環(huán)境作為吸引投資的關(guān)鍵措施來抓。要認真對待每一個客商、尊重每一家企業(yè)，讓投資者自覺引資、擴資、增資，形成“落地一個、壯大一個，引進一家、帶來一串”的聯(lián)動效應。

一要簡化程序。要加強改革力度，減少審批和收費事項，按照國家和省規(guī)定，對行政審批項目該清理的清理，該取消的取消，該下放的下放，繼續(xù)保留的審批事項，也要簡化程序，減少環(huán)節(jié)，推進工作提速、行政提效、服務提質(zhì)。

二要優(yōu)化服務。樹立問題導向，客商反映的問題，就是我們的服務方向，辦事效率要以小時、分秒計算，要第一時間研究解決。要把企業(yè)的事當成部門分內(nèi)的職能，主動去辦，用心去干，以務實高效的工作贏得客商的信賴和支持。

三要強化整治。對企業(yè)和投資者講實話、講真話，不亂承諾，做到有諾必踐，以誠招商，以信留商，樹立良好形象。結(jié)合群眾路線教育實踐的活動成果，繼續(xù)改進工作作風，切實祛除“四風”問題，堅決整治破壞發(fā)展環(huán)境的行為，對吃拿卡要的，出重拳、下死手，嚴厲打擊懲處；對擾亂經(jīng)營秩序的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。