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新常態(tài)下德州招商謀突破

作者:德州市經(jīng)濟合作局調(diào)研組 2015-02-03 15:13 來源:中國企業(yè)報 次閱讀
 
新常態(tài)下德州招商謀突破

當前,我國經(jīng)濟發(fā)展進入穩(wěn)中有進、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、注重質(zhì)量的“新常態(tài)”。

新常態(tài)之“新”意味著不同于以往,比如國務院近日發(fā)布通知,取消了針對企業(yè)稅收的優(yōu)惠、土地出讓金的返還和財政的直接支持,這就意味著過去以低地價甚至零地價吸引外資的方式將不復存在,土地、稅收、財政、環(huán)境約束趨緊即為新常態(tài)。但與此同時,區(qū)域經(jīng)濟一體化、持續(xù)釋放的改革紅利以及德州區(qū)位優(yōu)越、生態(tài)科技城載體平臺以及全省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)等利好因素,決定了2015年的德州必將是招商引資轉(zhuǎn)型突破年。 創(chuàng)新方式方法

在國家清理招商引資優(yōu)惠政策的背景下,我們要遵循法律框架和上級文件,積極主動規(guī)范舊政策,運用市場辦法,打造新優(yōu)勢,創(chuàng)新合作形式和支持途徑,再掀招商引資熱潮。

一要認真研究新出臺的政策。要深入研究國家宏觀政策和產(chǎn)業(yè)導向,掌握國家發(fā)展什么、支持什么、限制什么,把握資本流動規(guī)律和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動態(tài),明確到哪里引、引什么,特別是重點區(qū)域、重點企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策,要做到心中有數(shù)。

二要創(chuàng)新支持招商引資新模式。一是探索設立德州新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金。由財政直接支持轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)引導基金的支持,發(fā)揮政府資金杠桿作用,吸引有實力的企業(yè)、金融機構(gòu)等社會、民間資本參與,重點支持處于“蹣跚”起步階段的招商引資企業(yè),主要投向新興產(chǎn)業(yè)早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)。二是探索設立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金。由過去稅收土地的優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)扶持資金的支持,用于支持招商引資企業(yè)基礎設施配套、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能減排、環(huán)境保護、服務民生等各種項目。三是大力推廣PPP模式。由過去政府性融資的支持轉(zhuǎn)向社會資本參與的PPP模式的支持。運用政府特許經(jīng)營權(quán),采取市場化手段,支持社會資本參與基礎設施、環(huán)保、棚戶區(qū)改造、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的投資。四是拿出部分土地指標市級統(tǒng)籌,對大項目、好項目給予傾斜扶持,真正破解土地資源匱乏瓶頸。

三要創(chuàng)新拓展經(jīng)濟合作方式。擴大招商引資內(nèi)涵和外延,使科技、金融、人才與產(chǎn)業(yè)相互融合、相互促進、相互提升。要堅持節(jié)約集約的原則,在促進現(xiàn)有企業(yè)壯大發(fā)展上找好投資商,選好合作企業(yè),拓寬合作領(lǐng)域、盤活企業(yè)資源、擴大企業(yè)規(guī)模、增加財政稅源。

在當前傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩、投資乏力的情況下,產(chǎn)業(yè)招商重點應放在國家大力發(fā)展的新能源、新材料、生物科技、高端制造、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上,招商重點放在國內(nèi)知名電商、消費電子、醫(yī)藥、養(yǎng)老健康、軍工等高成長行業(yè)上。

明確主攻方向

招商引資前,一定要研究目標企業(yè)規(guī)模、發(fā)展方向和投資欲望,了解他們在想什么、需要什么,有針對性地做好預案,找準切入點和突破口。

對德州而言,目前的招商引資不能不融入京津冀。要搶抓京津冀一體化機遇,加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。以京津冀一體化為契機,重點主攻,與首都經(jīng)濟圈共謀合作發(fā)展,盡快啟動與北京大興區(qū)共建園區(qū)建設,加快與中關(guān)村科技型企業(yè)的合作,做好北京第二機場等“騰籠換鳥”城市升級外遷企業(yè)對接。與天津濱海新區(qū)擴大合作,發(fā)揮天津自貿(mào)區(qū)帶動作用,加大現(xiàn)代物流企業(yè)的引進。

針對德州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導且產(chǎn)能過剩、市場低迷的實際,搶抓央企將分批試點混合所有制改革,列好清單,有計劃、有目標地推動德州相關(guān)企業(yè)與中糧集團、中國建材、國藥集團等央企合作,通過引進投資、股權(quán)改制、企業(yè)兼并做大、做優(yōu)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。

招商引資工作,要善于突出生態(tài)科技城主戰(zhàn)場作用,要舉全市之力集中突破生態(tài)科技城建設,以此為載體,形成集聚效應,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,集中培植招商引資的亮點和新的經(jīng)濟增長點。加快臺灣產(chǎn)業(yè)園、張江高科示范園、首都經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等片區(qū)開發(fā)。放大高鐵效應,有效發(fā)揮建設的太青客運專線后發(fā)優(yōu)勢,拓展對藍色半島經(jīng)濟區(qū)和山西能源改革試驗區(qū)招商力度。支持發(fā)展飛地經(jīng)濟,引導企業(yè)、項目向園區(qū)集中布局。鼓勵縣市區(qū)、市直部門把招商項目落在生態(tài)科技城,力爭用5—10年的時間把生態(tài)科技城建設成一座“科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)”的現(xiàn)代生態(tài)新城。

產(chǎn)業(yè)聚集是各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標,通過引進上游龍頭企業(yè),帶動下游企業(yè)投資進入,已成為招商引資的一種有效形式,收到了較好的效果。圍繞全市十大產(chǎn)業(yè)集群,實施“強鏈”、“健鏈”、“補鏈”工程,采取引上游、接下游、抓龍頭、帶配套的方法,重點引進產(chǎn)業(yè)龍頭、領(lǐng)軍企業(yè)和重大配套補鏈項目,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

以新型城鎮(zhèn)化試點和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范試點為契機,突出“兩區(qū)”同建。加大土地資產(chǎn)化、資本化,加大引進投資商、建筑商,搞好社區(qū)開發(fā)建設,讓農(nóng)民變市民;利用騰空土地發(fā)展加工園區(qū),讓部分農(nóng)民變工人。同時,發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化居民集中居住、耕地成方連片的優(yōu)勢,努力引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè),大力發(fā)展規(guī)?;姆N植和養(yǎng)殖業(yè)。

優(yōu)化營商環(huán)境

在國家政策趨于完善和平等基礎上,打造優(yōu)良的軟環(huán)境將是招商引資突破的重點。

軟環(huán)境主要體現(xiàn)在法律政策、行政效率、服務理念、文化氛圍上。要牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力和吸引力”的思想,把優(yōu)化環(huán)境作為吸引投資的關(guān)鍵措施來抓。要認真對待每一個客商、尊重每一家企業(yè),讓投資者自覺引資、擴資、增資,形成“落地一個、壯大一個,引進一家、帶來一串”的聯(lián)動效應。

一要簡化程序。要加強改革力度,減少審批和收費事項,按照國家和省規(guī)定,對行政審批項目該清理的清理,該取消的取消,該下放的下放,繼續(xù)保留的審批事項,也要簡化程序,減少環(huán)節(jié),推進工作提速、行政提效、服務提質(zhì)。

二要優(yōu)化服務。樹立問題導向,客商反映的問題,就是我們的服務方向,辦事效率要以小時、分秒計算,要第一時間研究解決。要把企業(yè)的事當成部門分內(nèi)的職能,主動去辦,用心去干,以務實高效的工作贏得客商的信賴和支持。

三要強化整治。對企業(yè)和投資者講實話、講真話,不亂承諾,做到有諾必踐,以誠招商,以信留商,樹立良好形象。結(jié)合群眾路線教育實踐的活動成果,繼續(xù)改進工作作風,切實祛除“四風”問題,堅決整治破壞發(fā)展環(huán)境的行為,對吃拿卡要的,出重拳、下死手,嚴厲打擊懲處;對擾亂經(jīng)營秩序的,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,絕不姑息。


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