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全國(guó)碳市場(chǎng)迎首輪擴(kuò)容 水泥、鋼鐵、電解鋁三行業(yè)納入

2024-09-10 08:50 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 次閱讀
 
全國(guó)碳市場(chǎng)迎首輪擴(kuò)容 水泥、鋼鐵、電解鋁三行業(yè)納入

  全國(guó)碳市場(chǎng)走過(guò)三周年之際,多個(gè)傳統(tǒng)碳排放大戶(hù)行業(yè)“入市”。9月9日,生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)工作方案(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的函。工作目標(biāo)提出啟動(dòng)實(shí)施(2024—2026年)和深化完善(2027年—)兩個(gè)階段,積極穩(wěn)妥推進(jìn)水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè),并明確了每個(gè)階段的具體目標(biāo)。

  在門(mén)檻方面,綜合考慮管理成本、行業(yè)降碳路徑等因素,水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)與發(fā)電行業(yè)相同,仍為年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量。在管控氣體種類(lèi)方面,考慮到控制非二氧化碳溫室氣體排放的需要,結(jié)合各行業(yè)溫室氣體排放特點(diǎn),發(fā)電、水泥、鋼鐵的管控氣體為二氧化碳,電解鋁行業(yè)的管控氣體為二氧化碳、四氟化碳、六氟化二碳。

  在排放范圍方面,考慮到與國(guó)際碳市場(chǎng)規(guī)則對(duì)接,水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)均僅管控因使用化石能源等直接產(chǎn)生的溫室氣體排放。

  “擴(kuò)大碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍,將有助于提高碳市場(chǎng)的減排作用,提高碳市場(chǎng)的效率,促進(jìn)行業(yè)公平性?!鼻迦A大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張希良表示。

  此次三個(gè)行業(yè)納入符合市場(chǎng)預(yù)期。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)嚴(yán)剛表示,行業(yè)減排的迫切性,能否統(tǒng)籌減污和降碳,數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)以及行業(yè)邊際減排成本等指標(biāo),是判定一個(gè)行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)條件是否成熟的重要標(biāo)準(zhǔn)。“基于這些原則,我們進(jìn)行了全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)容成熟度分析,研究結(jié)果顯示,水泥、電解鋁、鋼鐵行業(yè)在上述各方面更具優(yōu)勢(shì)。”嚴(yán)剛說(shuō)。

  生態(tài)環(huán)境部此前多次表示,堅(jiān)持“成熟一個(gè)、納入一個(gè)”的原則,同時(shí)提出了“十四五”期間將八大高排放行業(yè)逐步有序納入碳市場(chǎng)的目標(biāo)。

  當(dāng)前我國(guó)碳市場(chǎng)活躍度已有明顯提升。生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示,第二個(gè)履約周期碳排放配額累計(jì)成交量和成交額較第一個(gè)履約周期分別上漲47.01%和125.26%,參與交易的重點(diǎn)排放單位數(shù)量較第一個(gè)履約周期上漲31.79%。

  對(duì)于被納入碳市場(chǎng)的行業(yè)而言,面前的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并重。以水泥行業(yè)為例,金隅冀東水泥綠色低碳推進(jìn)部部長(zhǎng)姜雨生表示,水泥行業(yè)被納入碳市場(chǎng),有利于優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,獲得碳交易收益,但另一方面,也將對(duì)業(yè)內(nèi)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)能力、創(chuàng)新研發(fā)能力、碳資產(chǎn)管理能力等提出挑戰(zhàn)。被納入碳市場(chǎng)后,企業(yè)將面臨更加嚴(yán)格的減產(chǎn)、減煤、減碳、減污、履約等多維度的限制和要求,間接提高了行業(yè)門(mén)檻。低碳發(fā)展的目標(biāo)下,企業(yè)需要進(jìn)行工藝與裝備的升級(jí),將增加運(yùn)營(yíng)成本。同時(shí),水泥行業(yè)現(xiàn)有降碳技術(shù)大多集中于能源消耗環(huán)節(jié),大幅有效降碳手段匱乏,對(duì)創(chuàng)新研發(fā)能力提出了挑戰(zhàn)。

  據(jù)了解,后續(xù)碳市場(chǎng)建設(shè)將進(jìn)一步得到強(qiáng)化。生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋日前在2024全球能源轉(zhuǎn)型大會(huì)上透露,要進(jìn)一步加強(qiáng)碳市場(chǎng)建設(shè),穩(wěn)步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍,豐富交易品種和方式,完善全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。(記者 向家瑩)

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