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實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需要全民行動

2023-07-03 14:39 來源:期貨日報 次閱讀
 
實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需要全民行動

  你聽說過“雙碳”目標(biāo)嗎?

  豐富交易主體 提升市場活躍度

  2020年,我國向全世界承諾要于2030年前實現(xiàn)“碳達峰”,二氧化碳排放力爭達到峰值;2060年前實現(xiàn)“碳中和”,實現(xiàn)人類活動二氧化碳相對“零排放”。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,目前,中國人均年碳足跡為3900千克,應(yīng)對氣候變化,全球人均目標(biāo)碳足跡應(yīng)該為2000千克,實現(xiàn)雙碳目標(biāo)還需要全社會的共同努力。

  為助推“雙碳”戰(zhàn)略實施,6月12日—7月2日,廣東證監(jiān)局、廣東證券期貨業(yè)協(xié)會聯(lián)合舉辦以“大力發(fā)展碳市場 助力實現(xiàn)雙碳目標(biāo)”為主題的宣傳活動,在廣州市天河、越秀、黃埔、荔灣、花都等區(qū)1800個商業(yè)樓宇電梯間播放相關(guān)宣傳視頻。

  這看起來高大上的“雙碳”目標(biāo),和我們普通人有什么關(guān)系?就個人而言,又可以通過哪些途徑參與到國家戰(zhàn)略之中?

  碳減排已深入人們的日常生活

  10個綠色積分可以兌換1個碳積分,1個碳積分可以抵扣1元消費……在“雙碳”目標(biāo)背景下,各類碳普惠平臺、碳積分平臺應(yīng)運而生。

  “碳普惠”概念最早由廣東省在2015年提出,是一項針對小微企業(yè)、社區(qū)家庭和個人的節(jié)能減碳行為,量化定價并建立相應(yīng)的激勵機制、促進“低碳權(quán)益”和“經(jīng)濟權(quán)益”相互融合的制度安排。針對個人和家庭低碳生活和消費的自愿減排制度安排,是一種更為狹義上的碳普惠機制,其關(guān)鍵的一環(huán)便是設(shè)立個人碳賬戶。

  近年來,個人碳賬戶正在遍地開花,不僅地方政府給予政策支持,互聯(lián)網(wǎng)平臺、金融系統(tǒng)、第三方機構(gòu)也在以各自的方式關(guān)注或上場參與。據(jù)期貨日報記者了解,2019年,廣東上線了首個城市碳普惠平臺;2022年,深圳市生態(tài)環(huán)境局和深圳排放權(quán)交易所等聯(lián)合推出碳普惠小程序。與此同時,包括中信銀行、浦發(fā)銀行、建設(shè)銀行等一眾商業(yè)銀行也推出了基于銀行服務(wù)場景的個人碳賬戶,全社會參與低碳的氛圍越來越濃。

  盡管不同主體推出的個人碳賬戶形態(tài)各異,但大都基于類似的產(chǎn)品邏輯:根據(jù)用戶多樣化的碳減排行為形成碳積分,并給予一定的物質(zhì)或精神獎勵,鼓勵用戶低碳生活。

  以廣州碳普惠平臺為例,目前認(rèn)證了公共交通、節(jié)水節(jié)電、舊物回收等20多種生活場景減碳量的核算方法。如公交出行單次可獲4個碳幣,地鐵出行單次可獲6個碳幣,使用一次循環(huán)餐盒獎勵1個碳幣等。積累一定碳幣后,用戶可以兌換相應(yīng)獎勵。如480個碳幣可兌換哈啰出行周卡,900個碳幣可兌換餓了么超級會員月卡等。此外,符合條件的減排量,還可在碳排放交易所進行交易。目前,節(jié)能空調(diào)、騎自行車、植樹造林等5種行為的碳減排量經(jīng)核證后可進入廣州碳排放權(quán)交易所進行交易。

  不僅如此,個人碳賬戶還可以用來“抵扣”貸款利息。比如,衢江農(nóng)商行依托個人碳賬戶,面向個人客戶創(chuàng)新推出“點碳成金貸”,根據(jù)個人綠色金融行為碳減排量計算個人碳積分,將客戶分成“深綠”“中綠”“淺綠”三個等級,在授信額度、貸款期限、貸款利率、辦理流程等方面,提供特惠政策。假設(shè)一位農(nóng)戶因購買農(nóng)機需要,向該行申請貸款30萬元,按照以往農(nóng)戶普惠授信情況,只能獲得20萬元、年利率6%的貸款。通過其積累相應(yīng)的碳積分,被劃分為“深綠”客戶,在未增加任何資產(chǎn)證明的情況下,成功置換到額度提升50%、利率下調(diào)30個基點的30萬元信用貸款,3年同比減少利息支出2700元。

  也就是說,“綠色出行,生活繳費網(wǎng)上辦,減少塑料袋、一次性筷子的使用……”這些日常生活中習(xí)以為常的行為,其實都在為我國的雙碳目標(biāo)做出微小而偉大的貢獻,“減碳”“低碳”已從政策和企業(yè)行為層面,走進尋常百姓家中。

  個人消費端減排擁有巨大潛力

  個人碳賬戶對“雙碳”目標(biāo)有何意義?“碳賬戶是對個人低碳生活產(chǎn)生引導(dǎo),并非要利用個人碳賬戶達到直接減排,而是通過有吸引力且可持續(xù)的公益激勵機制,將低碳場景延展到公眾生活的方方面面,鼓勵公眾踐行綠色低碳行為,從而提升社會公眾的參與度。”安永大中華區(qū)金融服務(wù)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)合伙人李菁向期貨日報記者表示,碳賬戶通過鼓勵個人的綠色消費反過來推動生產(chǎn)側(cè)的技術(shù)、研發(fā)等進行轉(zhuǎn)型和升級,最后推動整個社會經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級,是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的終極意義之一。

  從當(dāng)下來看,消費端減排擁有著巨大潛力。中科院2021年公布的相關(guān)研究結(jié)果顯示,在中國全社會碳排放總量中,生產(chǎn)端占47%,消費端占53%。聯(lián)合國環(huán)境署的相關(guān)報告也稱,家庭消費帶來的溫室氣體排放量約占全球排放總量的三分之二;從中國碳排放結(jié)構(gòu)來看,26%的能源消費直接用于公眾生活。此外,綠色消費也逐步成為促進消費高質(zhì)量發(fā)展的重要方向和新的增長點。2022年1月,發(fā)改委等部門印發(fā)《促進綠色消費實施方案》,要求大力發(fā)展綠色消費,明確到2030年,綠色消費方式成為公眾自覺選擇,綠色低碳產(chǎn)品成為市場主流。

  此外,當(dāng)前全國碳排放權(quán)交易市場正在試點,當(dāng)下的個人碳賬戶對個人參與碳排放交易市場起到了培育作用。2021年1月,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》稱,溫室氣體重點排放單位以及符合國家有關(guān)交易規(guī)則的機構(gòu)和個人,是全國碳排放權(quán)交易市場的交易主體。

  “根據(jù)目前全國碳排放交易系統(tǒng)相關(guān)規(guī)定,運行初期,首批參與者還是控排企業(yè),普通投資者暫時還無法以個人身份直接參與全國碳排放市場的交易?!睋?jù)李菁介紹,按照相關(guān)條例,個人作為全國碳排放權(quán)交易市場的交易主體之一,可以參與碳排放配額交易。也就是說,未來碳交易將會以一種金融投資方式,讓更多的普通公眾參與進來,潛力巨大。

  事實上,在地方碳市場中,個人參與碳交易有先例。2011年起,全國在7個省市啟動了碳排放權(quán)交易試點。其中,廣東、深圳、北京、重慶等地均允許個人參與碳交易。不過,現(xiàn)行的入市規(guī)則對個人資產(chǎn)有一定要求,并要求個人有足夠的知識以及分辨風(fēng)險的能力。以廣東省為例,《廣州碳排放權(quán)交易中心自然人會員開戶指引》顯示,個人會員申請開戶需滿足“持有證券、期貨、碳交易等投資賬戶滿一年,且近一年交易額不得低于人民幣50萬元”等6個條件。

  “由于操作碳交易市場需要很強的專業(yè)性,如果投資者不熟悉相關(guān)政策、形勢,那么投資風(fēng)險可能會很高,目前還需進一步加強普通投資者教育?!睆V碳所總經(jīng)理助理肖斯銳認(rèn)為,碳市場作為一項支持碳減排的政策工具,其建設(shè)的出發(fā)點和落腳點都是為了控制溫室氣體排放,服務(wù)綠色低碳發(fā)展,而不是為了實現(xiàn)個人投資而建立的投資市場。目前,個人可以通過碳普惠間接參與碳交易,進一步了解碳市場的交易邏輯。

  多方呼吁適時推出碳期貨品種

  既如此,為何市場還支持個人參與碳排放市場交易?“我國人口基數(shù)大,從市場流動性角度來說,個人參與碳交易將使交易主體更多元化,有助于提升市場的活躍程度,使碳資產(chǎn)更具資產(chǎn)價值?!崩钶急硎?#xff0c;碳市場的覆蓋范圍、行業(yè)以及先后順序是碳市場建設(shè)的關(guān)鍵要素,市場主體交易的活躍度是碳市場能否發(fā)揮減排效果和作用的關(guān)鍵,這對實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)意義重大。

  當(dāng)下來看,我國碳排放市場尚處于起步階段,與歐盟等起步較早的碳市場相比,存在市場主體與交易品種單一、市場活躍度較低、價格機制不完善等階段性問題。據(jù)期貨日報記者了解,目前我國碳排放限于現(xiàn)貨市場交易,參與方以電力企業(yè)為主,市場相對封閉,間接涉及排碳和碳吸收、碳利用以及其他企業(yè)無法進入市場進行投資。從第一個履約周期的運行情況來看,我國碳市場交易出現(xiàn)“潮汐現(xiàn)象”,即全國碳市場臨近履約期市場活躍度相對較高,但其他時間活躍度較弱。

  從成交量方面來看,全國碳市場前期以掛牌協(xié)議交易為主,自2022年8月以來,大宗協(xié)議交易才成為主流的交易方式,但從全年來看,大宗協(xié)議交易量占總體約83%。此外,市場還存在非履約期交易不活躍,履約截止期臨近時,碳市場活躍度迅速升高、量價齊漲的情況。數(shù)據(jù)顯示,2022年11月交易量超過前4個月之和,2022年12月成交量超過1.3億噸,占總交易量約1.79億噸的76.2%,2022年12月的整體交易活躍程度顯著增加。

  此外,在整個交易周期中,市場流動性明顯不足。全國碳市場首個履約周期換手率只有2%,甚至低于北京、重慶、天津、湖北等試點碳市場的平均換手率5%,而同期歐盟碳市場換手率高達758%。在此背景下,發(fā)力碳金融被視為有力的解決方案,不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,納入金融機構(gòu)有助于提升碳市場的流動性和活躍度,更好讓碳市場發(fā)揮作用。

  “碳市場是利用市場機制實現(xiàn)低成本減排的有效工具,通過碳交易形成有效碳定價,再通過碳價信號引導(dǎo)低碳投資,加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動經(jīng)濟社會以較低成本實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型?!迸d業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委表示,從歐盟碳市場的發(fā)展經(jīng)驗來看,碳金融衍生品,尤其是遠期與期貨產(chǎn)品對提高碳市場非履約期交易活躍度起到了重要作用,期貨成交量遠大于現(xiàn)貨成交量。

  近年來,國家和地方相關(guān)主管部門均在支持廣期所碳期貨產(chǎn)品的推出。早在2021年11月,工信部等四部門便聯(lián)合發(fā)文,支持廣州期貨交易所建設(shè)碳期貨市場,發(fā)展碳金融服務(wù)。今年2月,廣東省人民政府印發(fā)《廣東省碳達峰實施方案》稱,要在廣州期貨交易所探索開發(fā)碳排放權(quán)等綠色低碳期貨交易品種。

  此外,今年全國兩會期間,全國政協(xié)委員,廣東證監(jiān)局黨委書記、局長楊宗儒建議,在完善碳現(xiàn)貨市場制度建設(shè)、加強碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)的基礎(chǔ)上,推動期貨市場適度先行,研究推出碳排放權(quán)相關(guān)的期貨品種。

  廣期所方面也表示,將加大碳排放權(quán)期貨品種的研發(fā)力度。在廣期所副總經(jīng)理曹子海看來,期貨和現(xiàn)貨市場是相互協(xié)同、相互促進的關(guān)系。目前,碳排放權(quán)期貨已基本具備現(xiàn)貨市場基礎(chǔ)?!吧鲜刑寂欧艡?quán)期貨已經(jīng)具備基本的制度框架和適宜的環(huán)境氛圍?!辈茏雍Uf,碳排放配額本身具有高度標(biāo)準(zhǔn)化的特點,基礎(chǔ)的現(xiàn)貨市場制度框架已建立,除發(fā)電行業(yè)外的其他控排行業(yè),也在生態(tài)環(huán)境部的指導(dǎo)和各行業(yè)協(xié)會的牽頭下,積極開展納入碳排放管理的準(zhǔn)備工作,預(yù)計現(xiàn)貨市場規(guī)模和市場化程度將不斷提升。全社會也高度關(guān)注碳市場作為定價機制的作用,支持推出碳排放權(quán)期貨作為提供遠期價格信號、管理碳價風(fēng)險、引導(dǎo)跨期投資的重要工具。

  曹子海表示,接下來,要進一步完善碳市場的頂層設(shè)計和政策配套,明確配額分配與調(diào)整、抵銷機制、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理與信息披露等制度,為市場提供穩(wěn)定的政策預(yù)期,形成期貨交易的良好基礎(chǔ);進一步擴大碳市場覆蓋范圍,更好發(fā)揮期貨市場功能;持續(xù)培育市場,提升各市場單位對期貨市場的認(rèn)識和理解;持續(xù)建立健全監(jiān)管制度體系,防范化解金融風(fēng)險,保障碳排放權(quán)期貨市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

  廣東碳金融創(chuàng)新之路

  我國碳市場建設(shè)始于地方試點,作為全國首批七個碳排放權(quán)交易試點交易所之一的所在地,廣東已經(jīng)連續(xù)10年居全國試點第一,碳配額現(xiàn)貨年交易量先后超過同期歐洲能源交易所和韓國交易所,位居世界前列。

  自2012年獲批全國試點碳市場以來,廣東依托廣州、深圳兩個碳交易市場,逐步探索碳金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。特別是在碳金融方面,廣州碳排放權(quán)交易中心(下稱廣碳所)根據(jù)市場發(fā)展情況和需求,先后推出碳配額遠期交易、碳配額回購交易、碳配額托管、碳排放權(quán)抵質(zhì)押融資等業(yè)務(wù),開創(chuàng)了多個全國“首單”“首宗”“首個”:2014年,廣碳所做了全國首單碳排放配額的抵質(zhì)押融資;2015年,完成國內(nèi)首宗互換型交易;2016年,推出全國首個“回購”碳金融產(chǎn)品。通過多樣化的碳金融工具,為控排企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營拓寬融資渠道,助力企業(yè)盤活碳資產(chǎn),通過碳市場融資開展節(jié)能減碳等生產(chǎn)經(jīng)營活動。

  目前來看,廣東創(chuàng)新型碳金融業(yè)務(wù)交易較為活躍。數(shù)據(jù)顯示,截至2023年6月30日,廣碳所累計辦理碳排放配額托管業(yè)務(wù)55筆,累計托管配額1904萬噸;碳排放權(quán)回購業(yè)務(wù)開展44筆,累計交易1752萬噸,回購業(yè)務(wù)成交金額共計2.01億元;碳排放權(quán)抵押融資業(yè)務(wù)累計開展33筆,抵押碳排放權(quán)848萬噸,融資金額1.11億元。

  隨著碳金融的發(fā)展及碳排放配額托管、回購業(yè)務(wù)陸續(xù)開展,廣東形成了以碳資產(chǎn)管理公司、碳核查第三方服務(wù)公司在內(nèi)的服務(wù)于碳金融的生態(tài)圈。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,目前注冊地址在廣東的在業(yè)碳資產(chǎn)管理、評估、運營的公司共計103家,其中不乏國家能源、南方電網(wǎng)等央企下屬的碳資產(chǎn)管理公司。

  期貨日報記者了解到,除產(chǎn)品創(chuàng)新外,廣東還積極參與碳金融產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。2022年4月,廣州碳排放權(quán)交易所牽頭編制證監(jiān)會《碳金融產(chǎn)品》金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(JR / T0244-2022)。今年4月,廣東又率先發(fā)布了《碳配額抵質(zhì)押融資(送審稿)》征求意見稿等。據(jù)悉,《碳金融產(chǎn)品》是碳金融領(lǐng)域的首份國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),其出臺有利于促進建立全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場及碳金融產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用,而碳配額抵質(zhì)押融資作為碳金融產(chǎn)品體系中的碳融資工具之一,是目前碳金融產(chǎn)品中應(yīng)用相對活躍的產(chǎn)品。廣東領(lǐng)先于全國其他地區(qū)率先出臺碳質(zhì)押標(biāo)準(zhǔn),將帶動更多金融機構(gòu)參與碳配額抵質(zhì)押融資中。

  當(dāng)前,我國碳市場交易活躍度、碳價格等與發(fā)達國家碳市場相比仍有一定差距。這對碳金融的規(guī)模提升和產(chǎn)品持續(xù)創(chuàng)新帶來了一定阻力。廣東如何在現(xiàn)狀下突圍,走出一條有特色的碳金融創(chuàng)新之路?

  “目前,碳金融體系建設(shè)中的技術(shù)問題已相對清楚,特別是碳金融衍生品的設(shè)計和落地方面,國外已有成熟方案可供借鑒,國內(nèi)多地已經(jīng)有了探索。發(fā)展碳金融市場,更重要的是結(jié)合經(jīng)濟、相關(guān)行業(yè)和能源市場發(fā)展的實際情況,在需求側(cè)識別對碳金融衍生品創(chuàng)新的需求,并從供給側(cè)做好對應(yīng)的政策和市場機制的建設(shè)。”受訪專家認(rèn)為,廣州期貨交易所的啟動為廣東率先探索碳期貨試點奠定了基礎(chǔ),當(dāng)前可以廣東為試點,確定牽頭部門,并形成各主管部門協(xié)同聯(lián)動的工作機制,共同推動碳期貨市場的實質(zhì)性建設(shè)。(作者 劉威魁)


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