為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于構(gòu)建親清政商關(guān)系的重要論述，認(rèn)真落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步規(guī)范全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其公職人員同民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士交往行為，推動(dòng)構(gòu)建親而有度、清而有為的親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，結(jié)合遼寧實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、積極作為，靠前服務(wù)

1.完善省市縣三級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)同志與民營(yíng)企業(yè)家聯(lián)誼交友制度，領(lǐng)導(dǎo)同志每人至少聯(lián)系2名民營(yíng)企業(yè)家，面對(duì)面了解民營(yíng)企業(yè)家政治思想狀況，宣傳黨的方針政策；主動(dòng)回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)訴求，依法依規(guī)為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事；堅(jiān)持“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”，深化“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，服務(wù)振興新突破”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，用心用情用力服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

2.省市縣三級(jí)黨委和政府及其部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要充分運(yùn)用“政企面對(duì)面”、“親清懇談會(huì)”、談心談話活動(dòng)等方式，與民營(yíng)企業(yè)家“面對(duì)面”、“心貼心”交流，暢通民營(yíng)企業(yè)家直接向領(lǐng)導(dǎo)干部反映問(wèn)題、提出建議渠道。各級(jí)工商聯(lián)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，主動(dòng)協(xié)調(diào)商（協(xié)）會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，建立高效便捷的民營(yíng)企業(yè)家意見(jiàn)建議收集反映、辦理落實(shí)、督查反饋、解釋說(shuō)明工作機(jī)制。

3.黨委和政府制定涉及民營(yíng)企業(yè)重大權(quán)益的政策制度時(shí)，要通過(guò)座談、聽(tīng)證等形式，充分聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)和商（協(xié)）會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的意見(jiàn)建議。充分利用網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)、自助終端、服務(wù)熱線等線上線下載體，做好涉民營(yíng)企業(yè)政策發(fā)布和解讀引導(dǎo)。政策執(zhí)行部門(mén)要加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)家的溝通，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)家在政策評(píng)估方面作用，對(duì)確需調(diào)整的涉企政策依法依規(guī)履行調(diào)整程序，并根據(jù)實(shí)際設(shè)置合理過(guò)渡期。探索建立涉企政策落實(shí)情況第三方評(píng)估制度，強(qiáng)化對(duì)政策制定、公開(kāi)及落實(shí)情況的監(jiān)督。

4.嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單化管理，推進(jìn)“證照分離”全覆蓋，編制辦事不找關(guān)系指南，深入推進(jìn)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。進(jìn)一步依法依規(guī)降低稅負(fù)、物流及制度性交易成本。推動(dòng)惠企強(qiáng)企政策直達(dá)快享、“免申即享”。

5.組織開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)輔導(dǎo)，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育，提升風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)對(duì)能力。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)涉金融、法律等多發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警防控救助體系，建立綠色通道，助企紓困解難。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際突發(fā)事件的指導(dǎo)和服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)“走出去”提供支持。

6.建立完善侵害民營(yíng)企業(yè)家人身、財(cái)產(chǎn)安全重大犯罪案件掛牌督辦機(jī)制，依法嚴(yán)處侵犯民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益以及強(qiáng)迫交易、暴力討債、不良媒體敲詐勒索等行為，依法妥處涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的信訪、舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿情，嚴(yán)查、嚴(yán)懲各類(lèi)誣告、誹謗、造謠等行為。

7.切實(shí)規(guī)范各類(lèi)監(jiān)管執(zhí)法行為，做到法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)，推行聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法。深化民營(yíng)企業(yè)維權(quán)“直通車(chē)”制度，完善案件“收集、研判、移送、跟蹤、反饋”工作機(jī)制。依法推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革工作；慎重妥善處理法律政策界限不明的涉企民事、商事行為，注重聽(tīng)取行業(yè)主管部門(mén)、工商聯(lián)及商（協(xié)）會(huì)相關(guān)意見(jiàn)，最大限度減少偵查辦案對(duì)民營(yíng)企業(yè)正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

8.堅(jiān)決糾正“新官不理舊賬”等政務(wù)失信行為，全省各級(jí)黨委和政府及其部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要帶頭承諾踐諾，嚴(yán)格履行本地區(qū)本部門(mén)本單位向民營(yíng)企業(yè)依法作出的政策承諾和依法訂立的各種合同；對(duì)因法定事由確需改變政策承諾或合同約定事項(xiàng)而致企業(yè)受到損失的，依法予以補(bǔ)償。依法查處機(jī)關(guān)、事業(yè)單位違約毀約拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款、逃廢債等行為。

9.加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，特別是加強(qiáng)對(duì)年輕一代民營(yíng)企業(yè)家的教育，開(kāi)闊企業(yè)家視野。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士做發(fā)展的實(shí)干家和新時(shí)代的奉獻(xiàn)者，在更高層次上實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，向全社會(huì)展現(xiàn)遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德的良好形象，做到富而有責(zé)、富而有義、富而有愛(ài)。實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，積極引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士參與或興辦社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的宣傳，營(yíng)造支持鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展良好氛圍。

二、保持清廉，純潔關(guān)系

10.黨政干部要坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)家接觸交往，根據(jù)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的實(shí)際需要，組織民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士和商（協(xié)）會(huì)負(fù)責(zé)人參與調(diào)研考察、招商引資、展銷(xiāo)博覽等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)；參加企業(yè)、商（協(xié)）會(huì)舉辦的座談會(huì)、研討會(huì)、年會(huì)等公開(kāi)商務(wù)和聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼活動(dòng)；參加企業(yè)、商（協(xié)）會(huì)組織的旨在推動(dòng)重要項(xiàng)目簽約、重點(diǎn)工程開(kāi)工、企業(yè)上市等活動(dòng)。活動(dòng)中，黨政干部要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，守住交往底線，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

11.公職人員在同民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士交往中，要堅(jiān)持服務(wù)不謀私，不得向企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者托辦個(gè)人事項(xiàng)、承攬企業(yè)業(yè)務(wù)；不得以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)；不得巧立名目由企業(yè)買(mǎi)單報(bào)銷(xiāo)、支付、贊助應(yīng)當(dāng)由個(gè)人或單位支付的費(fèi)用；不得接受企業(yè)或企業(yè)家出資安排的可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)、旅游、娛樂(lè)等活動(dòng)。要堅(jiān)持管理不逾矩，不得開(kāi)展沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的調(diào)研、督導(dǎo)等干擾民營(yíng)企業(yè)的活動(dòng)；不得利用職務(wù)之便說(shuō)情打招呼插手工程建設(shè)、土地出讓、資源開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目；不得收受禮金、有價(jià)證券、支付憑證和貴重禮品，杜絕權(quán)力尋租和利益輸送。

12.民營(yíng)企業(yè)家要積極主動(dòng)與各級(jí)黨委和政府及其部門(mén)溝通交流，講真話、說(shuō)實(shí)情、建諍言。要潔身自好走正道，遵紀(jì)守法辦企業(yè)，光明正大搞經(jīng)營(yíng)，守住法律誠(chéng)信底線，不行賄、不欠薪、不侵權(quán)，依法納稅。堅(jiān)決摒棄通過(guò)向黨政干部及其特定關(guān)系人贈(zèng)予企業(yè)股份或其他財(cái)產(chǎn)、代為理財(cái)、安排掛名領(lǐng)薪等方式輸送利益，腐蝕、拉攏、圍獵干部的行為；堅(jiān)決摒棄利用或參與資本干預(yù)政治活動(dòng)、進(jìn)行或參與資本無(wú)序擴(kuò)張、搞壟斷活動(dòng)等行為。要加強(qiáng)企業(yè)日常廉潔文化建設(shè)，把廉潔文化融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，以廉潔文化建設(shè)促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。

13.健全完善政商交往中激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)明知故犯和無(wú)心之過(guò)、肆意違規(guī)和改革失誤、蓄意謀私和因公差錯(cuò)等區(qū)別處理，對(duì)在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大中出于公心、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，敢闖敢試、敢抓敢管而出現(xiàn)工作失誤或錯(cuò)誤的組織和個(gè)人，依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行綜合分析、妥善處理。嚴(yán)厲打擊誣告陷害，對(duì)受到惡意中傷、誣告陷害的干部，及時(shí)澄清正名、消除影響。強(qiáng)化示范引導(dǎo)，加強(qiáng)警示教育，營(yíng)造支持改革、寬容失誤、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)牧己酶墒路諊?/p>

三、強(qiáng)化保障，營(yíng)造氛圍

14.全省各級(jí)黨委和政府及其部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起構(gòu)建親清政商關(guān)系的責(zé)任，推動(dòng)形成黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、社會(huì)廣泛參與的工作合力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)、工商聯(lián)要充分發(fā)揮職能作用，廣泛動(dòng)員和凝聚各方力量，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化服務(wù)理念，摒除片面強(qiáng)調(diào)“避嫌”的思想，對(duì)企業(yè)做到無(wú)事不擾、有事不拖、有求不推、有難不避，積極主動(dòng)為企業(yè)排憂解難。

15.堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，打通影響親清政商關(guān)系的“中梗阻”，督促領(lǐng)導(dǎo)干部做到親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏，公正無(wú)私、有為有畏。堅(jiān)決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗，堅(jiān)決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢(shì)團(tuán)體的代言人、代理人，堅(jiān)決防止政商勾連、資本向政治領(lǐng)域滲透等破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)決鏟除金融、國(guó)企、政法等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗毒瘤，嚴(yán)查侵害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)利益腐敗問(wèn)題。

16.充分利用各類(lèi)媒體平臺(tái)，廣泛宣傳構(gòu)建親清政商關(guān)系工作中的好做法好經(jīng)驗(yàn)，宣傳勇于擔(dān)當(dāng)、不謀私利的優(yōu)秀干部典型和守法、誠(chéng)信、廉潔、創(chuàng)新的優(yōu)秀企業(yè)家典型，展示務(wù)實(shí)舉措和工作成果，營(yíng)造踐行親清政商關(guān)系的良好社會(huì)氛圍。