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健全“清單”構建親清政商關系

作者:屈曉東 2023-04-04 11:20 來源:中國經(jīng)濟網(wǎng) 次閱讀
 
健全“清單”構建親清政商關系

政商關系是營商環(huán)境的風向標,優(yōu)化營商環(huán)境必須構建親清政商關系。

  今年《政府工作報告》提出,依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益,鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大,支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展,構建親清政商關系。對此,要把構建親清政商關系落到實處,為民營企業(yè)和民營企業(yè)家排憂解難,讓他們放開手腳,輕裝上陣,專心致志搞發(fā)展。

  深刻理解親清政商關系的內涵,要把握好“親”與“清”的辯證關系?!坝H”和“清”二者是有機統(tǒng)一的,不是相互否定的,不能把二者對立起來。構建親清政商關系,應從制度層面明確政商交往的邊界和尺度,實現(xiàn)政商交往“親而有度不逾矩,清而有為不疏遠”。

  親清政商關系的出發(fā)點是轉變政府職能,本質是重塑政府與市場的關系,更好發(fā)揮市場和政府這兩只“手”的作用。企業(yè)經(jīng)營繞不開政府行政審批。真正理順政府與市場的關系,需要政府和市場各就其位,各司其職。既要遵循市場規(guī)律,善用市場機制解決問題,又要讓政府勇?lián)熑?#xff0c;更好發(fā)揮作用。親清政商關系很大程度上取決于行政審批效率的高低、政務服務質量的優(yōu)劣。

  所謂“親”,是政府和民營企業(yè)“面對面”,做到親商、富商、安商。政府要積極作為、靠前服務,坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往,做到無事不擾、有事不拖,真正幫助民營企業(yè)解決實際困難?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務服務”的發(fā)展,讓審批速度更快、流程更優(yōu)、材料更簡,從而實現(xiàn)“讓企業(yè)少跑腿、讓數(shù)據(jù)多跑路”。

  所謂“清”,是政府和民營企業(yè)“背靠背”,秉公用權取信于民。要減少審批人員的自由裁量權,縮小權力尋租空間,不以權謀私,不搞權錢交易,做到政商關系有交集不交換、有交往不交易。只有從源頭上預防審批腐敗,才能實現(xiàn)“陽光審批”。

  親清政商關系的關鍵是清晰界定政商交往的模糊地帶,建立健全“權力清單”“責任清單”與“負面清單”制度。踐行權力清單和履行責任清單,做到法無授權不可為,法定責任必須為,明確界定政府能干什么、該干什么。

  對政府而言,權力清單明晰了政府相關職能部門的執(zhí)法或行政職權,責任清單明晰了各級政府的法定責任,通過制定權責清單,權力邊界得以規(guī)范。對企業(yè)而言,則需依據(jù)負面清單投資經(jīng)營,這有利于充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,釋放經(jīng)營主體的活力和企業(yè)發(fā)展的動力。哪些事找“市場”,哪些事找“市長”,應當是明確而清晰的。

  通過約束自由裁量權,降低制度性交易成本,是構建親清政商關系的主要目標。要讓審批服務可見、可查、可信,消除行政審批暗箱操作生存的“土壤”。確保行政審批全過程可預測、可管控、可追溯,有助于政商交往在依法依規(guī)、界限清晰、公開透明的軌道上良性互動。一方面需緊盯“關鍵少數(shù)”,加強對權力的監(jiān)督。要緊抓“窗口單位”,通過提供標準化政務服務,規(guī)范審批人員的自由裁量權,做到公平審批。另一方面,應劃清底線和紅線,讓干事者有章可循、監(jiān)督者有規(guī)可依。同時,還要建立健全容錯糾錯機制,解除公職人員的后顧之憂,鼓勵他們在服務民營經(jīng)濟的過程中放下包袱、擔當盡責。

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