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國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》的決定

2024-01-09 10:54 來(lái)源:中國(guó)政府網(wǎng) 次閱讀
 
國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》的決定

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令?

第770號(hào)


《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例〉的決定》已經(jīng)2023年12月18日國(guó)務(wù)院第21次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2024年3月1日起施行。

總理  李強(qiáng)        

2023年12月29日     



國(guó)務(wù)院關(guān)于修改

《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》的決定


國(guó)務(wù)院決定對(duì)《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》作如下修改:

一、將第二條修改為:“本條例所稱消耗臭氧層物質(zhì),是指列入《中國(guó)受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》的化學(xué)品。

“《中國(guó)受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定、調(diào)整和公布?!?/p>

二、將第四條修改為:“消耗臭氧層物質(zhì)的管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),貫徹黨和國(guó)家路線方針政策和決策部署。

“國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)消耗臭氧層物質(zhì)的監(jiān)督管理工作。

“國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門、海關(guān)總署等有關(guān)部門依照本條例的規(guī)定和各自的職責(zé)負(fù)責(zé)消耗臭氧層物質(zhì)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

“地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和商務(wù)等有關(guān)部門依照本條例的規(guī)定和各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域消耗臭氧層物質(zhì)的有關(guān)監(jiān)督管理工作?!?/p>

三、第五條增加一款,作為第二款:“禁止將國(guó)家已經(jīng)淘汰的消耗臭氧層物質(zhì)用于前款規(guī)定的用途?!?/p>

原第二款改為第三款,修改為:“國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門擬訂《中國(guó)履行〈關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書〉國(guó)家方案》(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家方案),報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施?!?/p>

四、將第十七條、第十九條合并,作為第十七條,修改為:“下列單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定辦理備案手續(xù):

“(一)消耗臭氧層物質(zhì)的銷售單位;

“(二)從事含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設(shè)備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報(bào)廢處理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位;

“(三)從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用或者銷毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位;

“(四)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的不需要申請(qǐng)領(lǐng)取使用配額許可證的消耗臭氧層物質(zhì)的使用單位。

“前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定的單位向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案,第(三)項(xiàng)規(guī)定的單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案?!?/p>

五、將第二十條改為第十九條,第一款、第二款中的“國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門”修改為“國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門”,第三款修改為:“從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用、銷毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,以及生產(chǎn)過(guò)程中附帶產(chǎn)生消耗臭氧層物質(zhì)的單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)行無(wú)害化處置,不得直接排放?!?/p>

六、將第二十一條改為第二十條,其中的“國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門”修改為“國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門”。

增加一款,作為第二款:“生產(chǎn)、使用消耗臭氧層物質(zhì)數(shù)量較大,以及生產(chǎn)過(guò)程中附帶產(chǎn)生消耗臭氧層物質(zhì)數(shù)量較大的單位,應(yīng)當(dāng)安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行,確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。具體辦法由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定。”

七、將第三十一條改為第三十條,修改為:“無(wú)生產(chǎn)配額許可證生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的,由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收用于違法生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的原料、違法生產(chǎn)的消耗臭氧層物質(zhì)和違法所得,拆除、銷毀用于違法生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的設(shè)備、設(shè)施,并處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款?!?/p>

八、將第三十二條改為第三十一條,修改為:“依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取使用配額許可證的單位無(wú)使用配額許可證使用消耗臭氧層物質(zhì),或者違反本條例規(guī)定將已淘汰的消耗臭氧層物質(zhì)用于制冷劑、發(fā)泡劑、滅火劑、溶劑、清洗劑、加工助劑、殺蟲劑、氣霧劑、膨脹劑等用途的,由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法使用的消耗臭氧層物質(zhì)、違法使用消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得,并處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款,拆除、銷毀用于違法使用消耗臭氧層物質(zhì)的設(shè)備、設(shè)施?!?/p>

九、將第三十三條改為第三十二條,修改為:“消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位有下列行為之一的,由所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法生產(chǎn)、使用的消耗臭氧層物質(zhì)、違法使用消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得,并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款,報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門核減其生產(chǎn)、使用配額數(shù)量;情節(jié)嚴(yán)重的,并處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款,報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門吊銷其生產(chǎn)、使用配額許可證:

“(一)超出生產(chǎn)配額許可證規(guī)定的品種、數(shù)量、期限生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的;

“(二)超出生產(chǎn)配額許可證規(guī)定的用途生產(chǎn)或者銷售消耗臭氧層物質(zhì)的;

“(三)超出使用配額許可證規(guī)定的品種、數(shù)量、用途、期限使用消耗臭氧層物質(zhì)的?!?/p>

十、將第三十五條改為第三十四條,修改為:“消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位未按照規(guī)定采取必要的措施防止或者減少消耗臭氧層物質(zhì)的泄漏和排放的,由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款,報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門核減其生產(chǎn)、使用配額數(shù)量?!?/p>

十一、將第三十六條改為第三十五條,修改為:“從事含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設(shè)備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報(bào)廢處理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,未按照規(guī)定對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)行回收、循環(huán)利用或者交由從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用、銷毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位進(jìn)行無(wú)害化處置的,由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治。”

十二、將第三十七條改為第三十六條,修改為:“從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用、銷毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,以及生產(chǎn)過(guò)程中附帶產(chǎn)生消耗臭氧層物質(zhì)的單位,未按照規(guī)定對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)行無(wú)害化處置而直接排放的,由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治。”

十三、增加一條,作為第三十八條:“生產(chǎn)、使用消耗臭氧層物質(zhì)數(shù)量較大,以及生產(chǎn)過(guò)程中附帶產(chǎn)生消耗臭氧層物質(zhì)數(shù)量較大的單位,未按照規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),或者未保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確的,由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治?!?/p>

十四、將第四十條改為第三十九條,增加一款,作為第二款:“以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口配額、進(jìn)出口審批單、進(jìn)出口許可證的,由國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門依據(jù)職責(zé)撤銷其進(jìn)出口配額、進(jìn)出口審批單、進(jìn)出口許可證,3年內(nèi)不得再次申請(qǐng),并由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。”

十五、將第三十九條改為第四十條,修改為:“拒絕、阻礙生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的,由監(jiān)督檢查部門責(zé)令改正,處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!?/p>

十六、增加一條,作為第四十一條:“因違反本條例規(guī)定受到行政處罰的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定記入信用記錄,并向社會(huì)公布?!?/p>

十七、對(duì)部分條文作以下修改:

(一)將第六條、第七條、第十二條、第十四條、第二十二條中的“環(huán)境保護(hù)主管部門”,第九條、第二十五條、第二十六條、第二十七條中的“縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門”,統(tǒng)一修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”;第二十八條中的“國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門”修改為“國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門”,“縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門”修改為“地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門”;第二十九條中的“縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門”修改為“地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門”;第三十四條中的“所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門”修改為“所在地生態(tài)環(huán)境主管部門”,“國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門”修改為“國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門”;第三十八條中的“所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門”修改為“所在地生態(tài)環(huán)境主管部門”,第(一)項(xiàng)中的“環(huán)境保護(hù)主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”。

(二)將第八條中的“國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門”修改為“國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門”,“國(guó)家對(duì)在消耗臭氧層物質(zhì)淘汰工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)”修改為“對(duì)在消耗臭氧層物質(zhì)淘汰工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)”;第十條中的“出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)”修改為“海關(guān)”,“國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門”修改為“國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門”;第二十四條中的“《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》”修改為“必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄”,“出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)”修改為“海關(guān)”。

此外,對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2024年3月1日起施行。

《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新公布。



消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例

(2010年4月8日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第573號(hào)公布 根據(jù)2018年3月19日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂 根據(jù)2023年12月29日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修訂)


第一章 總  則


第一條 為了加強(qiáng)對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)的管理,履行《保護(hù)臭氧層維也納公約》和《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》規(guī)定的義務(wù),保護(hù)臭氧層和生態(tài)環(huán)境,保障人體健康,根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》,制定本條例。

第二條 本條例所稱消耗臭氧層物質(zhì),是指列入《中國(guó)受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》的化學(xué)品。

《中國(guó)受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定、調(diào)整和公布。

第三條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷售、使用和進(jìn)出口等活動(dòng),適用本條例。

前款所稱生產(chǎn),是指制造消耗臭氧層物質(zhì)的活動(dòng)。前款所稱使用,是指利用消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng),不包括使用含消耗臭氧層物質(zhì)的產(chǎn)品的活動(dòng)。

第四條 消耗臭氧層物質(zhì)的管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),貫徹黨和國(guó)家路線方針政策和決策部署。

國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)消耗臭氧層物質(zhì)的監(jiān)督管理工作。

國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門、海關(guān)總署等有關(guān)部門依照本條例的規(guī)定和各自的職責(zé)負(fù)責(zé)消耗臭氧層物質(zhì)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和商務(wù)等有關(guān)部門依照本條例的規(guī)定和各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域消耗臭氧層物質(zhì)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條 國(guó)家逐步削減并最終淘汰作為制冷劑、發(fā)泡劑、滅火劑、溶劑、清洗劑、加工助劑、殺蟲劑、氣霧劑、膨脹劑等用途的消耗臭氧層物質(zhì)。

禁止將國(guó)家已經(jīng)淘汰的消耗臭氧層物質(zhì)用于前款規(guī)定的用途。

國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門擬訂《中國(guó)履行〈關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書〉國(guó)家方案》(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家方案),報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)國(guó)家方案和消耗臭氧層物質(zhì)淘汰進(jìn)展情況,會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門確定并公布限制或者禁止新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、使用消耗臭氧層物質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目的類別,制定并公布限制或者禁止生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口消耗臭氧層物質(zhì)的名錄。

因特殊用途確需生產(chǎn)、使用前款規(guī)定禁止生產(chǎn)、使用的消耗臭氧層物質(zhì)的,按照《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》有關(guān)允許用于特殊用途的規(guī)定,由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第七條 國(guó)家對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口實(shí)行總量控制和配額管理。國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)國(guó)家方案和消耗臭氧層物質(zhì)淘汰進(jìn)展情況,商國(guó)務(wù)院有關(guān)部門確定國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)的年度生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口配額總量,并予以公告。

第八條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持消耗臭氧層物質(zhì)替代品和替代技術(shù)的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用。

國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定、調(diào)整和公布《中國(guó)消耗臭氧層物質(zhì)替代品推薦名錄》。

開發(fā)、生產(chǎn)、使用消耗臭氧層物質(zhì)替代品,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。對(duì)在消耗臭氧層物質(zhì)淘汰工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為,有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理,并為舉報(bào)人保密;經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的,對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。


第二章 生產(chǎn)、銷售和使用


第十條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位,應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取生產(chǎn)或者使用配額許可證。但是,使用單位有下列情形之一的,不需要申請(qǐng)領(lǐng)取使用配額許可證:

(一)維修單位為了維修制冷設(shè)備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)使用消耗臭氧層物質(zhì)的;

(二)實(shí)驗(yàn)室為了實(shí)驗(yàn)分析少量使用消耗臭氧層物質(zhì)的;

(三)海關(guān)為了防止有害生物傳入傳出使用消耗臭氧層物質(zhì)實(shí)施檢疫的;

(四)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的不需要申請(qǐng)領(lǐng)取使用配額許可證的其他情形。

第十一條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位除具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)有合法生產(chǎn)或者使用相應(yīng)消耗臭氧層物質(zhì)的業(yè)績(jī);

(二)有生產(chǎn)或者使用相應(yīng)消耗臭氧層物質(zhì)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員;

(三)有經(jīng)驗(yàn)收合格的環(huán)境保護(hù)設(shè)施;

(四)有健全完善的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度。

將消耗臭氧層物質(zhì)用于本條例第六條規(guī)定的特殊用途的單位,不適用前款第(一)項(xiàng)的規(guī)定。

第十二條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)于每年10月31日前向國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門書面申請(qǐng)下一年度的生產(chǎn)配額或者使用配額,并提交其符合本條例第十一條規(guī)定條件的證明材料。

國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)的年度生產(chǎn)、使用配額總量和申請(qǐng)單位生產(chǎn)、使用相應(yīng)消耗臭氧層物質(zhì)的業(yè)績(jī)情況,核定申請(qǐng)單位下一年度的生產(chǎn)配額或者使用配額,并于每年12月20日前完成審查,符合條件的,核發(fā)下一年度的生產(chǎn)或者使用配額許可證,予以公告,并抄送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和申請(qǐng)單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門;不符合條件的,書面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。

第十三條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)或者使用配額許可證應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:

(一)生產(chǎn)或者使用單位的名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人;

(二)準(zhǔn)予生產(chǎn)或者使用的消耗臭氧層物質(zhì)的品種、用途及其數(shù)量;

(三)有效期限;

(四)發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和證書編號(hào)。

第十四條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位需要調(diào)整其配額的,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門申請(qǐng)辦理配額變更手續(xù)。

國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依照本條例第十一條、第十二條規(guī)定的條件和依據(jù)進(jìn)行審查,并在受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查,符合條件的,對(duì)申請(qǐng)單位的配額進(jìn)行調(diào)整,并予以公告;不符合條件的,書面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。

第十五條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)單位不得超出生產(chǎn)配額許可證規(guī)定的品種、數(shù)量、期限生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì),不得超出生產(chǎn)配額許可證規(guī)定的用途生產(chǎn)、銷售消耗臭氧層物質(zhì)。

禁止無(wú)生產(chǎn)配額許可證生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)。

第十六條 依照本條例規(guī)定領(lǐng)取使用配額許可證的單位,不得超出使用配額許可證規(guī)定的品種、用途、數(shù)量、期限使用消耗臭氧層物質(zhì)。

除本條例第十條規(guī)定的不需要申請(qǐng)領(lǐng)取使用配額許可證的情形外,禁止無(wú)使用配額許可證使用消耗臭氧層物質(zhì)。

第十七條 下列單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定辦理備案手續(xù):

(一)消耗臭氧層物質(zhì)的銷售單位;

(二)從事含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設(shè)備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報(bào)廢處理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位;

(三)從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用或者銷毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位;

(四)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的不需要申請(qǐng)領(lǐng)取使用配額許可證的消耗臭氧層物質(zhì)的使用單位。

前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定的單位向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案,第(三)項(xiàng)規(guī)定的單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第十八條 除依照本條例規(guī)定進(jìn)出口外,消耗臭氧層物質(zhì)的購(gòu)買和銷售行為只能在符合本條例規(guī)定的消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷售和使用單位之間進(jìn)行。

第十九條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定采取必要的措施,防止或者減少消耗臭氧層物質(zhì)的泄漏和排放。

從事含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設(shè)備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報(bào)廢處理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)行回收、循環(huán)利用或者交由從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用、銷毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位進(jìn)行無(wú)害化處置。

從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用、銷毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,以及生產(chǎn)過(guò)程中附帶產(chǎn)生消耗臭氧層物質(zhì)的單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)行無(wú)害化處置,不得直接排放。

第二十條 從事消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷售、使用、回收、再生利用、銷毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,以及從事含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設(shè)備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報(bào)廢處理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)完整保存有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的原始資料至少3年,并按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)。

生產(chǎn)、使用消耗臭氧層物質(zhì)數(shù)量較大,以及生產(chǎn)過(guò)程中附帶產(chǎn)生消耗臭氧層物質(zhì)數(shù)量較大的單位,應(yīng)當(dāng)安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行,確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。具體辦法由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定。


第三章 進(jìn)出口


第二十一條 國(guó)家對(duì)進(jìn)出口消耗臭氧層物質(zhì)予以控制,并實(shí)行名錄管理。國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門、海關(guān)總署制定、調(diào)整和公布《中國(guó)進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》。

進(jìn)出口列入《中國(guó)進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》的消耗臭氧層物質(zhì)的單位,應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定向國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)出口配額,領(lǐng)取進(jìn)出口審批單,并提交擬進(jìn)出口的消耗臭氧層物質(zhì)的品種、數(shù)量、來(lái)源、用途等情況的材料。

第二十二條 國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查,作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的,向申請(qǐng)單位核發(fā)進(jìn)出口審批單;未予批準(zhǔn)的,書面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。

進(jìn)出口審批單的有效期最長(zhǎng)為90日,不得超期或者跨年度使用。

第二十三條 取得消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口審批單的單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門的規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取進(jìn)出口許可證,持進(jìn)出口許可證向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。列入必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄的消耗臭氧層物質(zhì),由海關(guān)依法實(shí)施檢驗(yàn)。

消耗臭氧層物質(zhì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所與境外之間進(jìn)出的,進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取進(jìn)出口審批單、進(jìn)出口許可證;消耗臭氧層物質(zhì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所與境內(nèi)其他區(qū)域之間進(jìn)出的,或者在上述海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間進(jìn)出的,不需要申請(qǐng)領(lǐng)取進(jìn)出口審批單、進(jìn)出口許可證。


第四章 監(jiān)督檢查


第二十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門,依照本條例的規(guī)定和各自的職責(zé)對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷售、使用和進(jìn)出口等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查,有權(quán)采取下列措施:

(一)要求被檢查單位提供有關(guān)資料;

(二)要求被檢查單位就執(zhí)行本條例規(guī)定的有關(guān)情況作出說(shuō)明;

(三)進(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查和取證;

(四)責(zé)令被檢查單位停止違反本條例規(guī)定的行為,履行法定義務(wù);

(五)扣押、查封違法生產(chǎn)、銷售、使用、進(jìn)出口的消耗臭氧層物質(zhì)及其生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、原料及產(chǎn)品。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合,如實(shí)反映情況,提供必要資料,不得拒絕和阻礙。

第二十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查人員不得少于2人,并應(yīng)當(dāng)出示有效的行政執(zhí)法證件。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員,對(duì)監(jiān)督檢查中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

第二十七條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全消耗臭氧層物質(zhì)的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng),收集、匯總和發(fā)布消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口等數(shù)據(jù)信息。

地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本條例規(guī)定的行為及處理情況逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門。

縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本條例規(guī)定的行為及處理情況逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院有關(guān)部門,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄送國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門。

第二十八條 地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)部門對(duì)違反本條例規(guī)定的行為不查處的,其上級(jí)主管部門有權(quán)責(zé)令其依法查處或者直接進(jìn)行查處。


第五章 法律責(zé)任


第二十九條 負(fù)有消耗臭氧層物質(zhì)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)違反本條例規(guī)定核發(fā)消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、使用配額許可證的;

(二)違反本條例規(guī)定核發(fā)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口審批單或者進(jìn)出口許可證的;

(三)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違反本條例的行為不依法查處的;

(四)在辦理消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口等行政許可以及實(shí)施監(jiān)督檢查的過(guò)程中,索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的;

(五)有其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的。

第三十條 無(wú)生產(chǎn)配額許可證生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的,由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收用于違法生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的原料、違法生產(chǎn)的消耗臭氧層物質(zhì)和違法所得,拆除、銷毀用于違法生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的設(shè)備、設(shè)施,并處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。

第三十一條 依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取使用配額許可證的單位無(wú)使用配額許可證使用消耗臭氧層物質(zhì),或者違反本條例規(guī)定將已淘汰的消耗臭氧層物質(zhì)用于制冷劑、發(fā)泡劑、滅火劑、溶劑、清洗劑、加工助劑、殺蟲劑、氣霧劑、膨脹劑等用途的,由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法使用的消耗臭氧層物質(zhì)、違法使用消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得,并處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款,拆除、銷毀用于違法使用消耗臭氧層物質(zhì)的設(shè)備、設(shè)施。

第三十二條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位有下列行為之一的,由所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法生產(chǎn)、使用的消耗臭氧層物質(zhì)、違法使用消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得,并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款,報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門核減其生產(chǎn)、使用配額數(shù)量;情節(jié)嚴(yán)重的,并處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款,報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門吊銷其生產(chǎn)、使用配額許可證:

(一)超出生產(chǎn)配額許可證規(guī)定的品種、數(shù)量、期限生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的;

(二)超出生產(chǎn)配額許可證規(guī)定的用途生產(chǎn)或者銷售消耗臭氧層物質(zhì)的;

(三)超出使用配額許可證規(guī)定的品種、數(shù)量、用途、期限使用消耗臭氧層物質(zhì)的。

第三十三條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷售、使用單位向不符合本條例規(guī)定的單位銷售或者購(gòu)買消耗臭氧層物質(zhì)的,由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,沒收違法銷售或者購(gòu)買的消耗臭氧層物質(zhì)和違法所得,處以所銷售或者購(gòu)買的消耗臭氧層物質(zhì)市場(chǎng)總價(jià)3倍的罰款;對(duì)取得生產(chǎn)、使用配額許可證的單位,報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門核減其生產(chǎn)、使用配額數(shù)量。

第三十四條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位未按照規(guī)定采取必要的措施防止或者減少消耗臭氧層物質(zhì)的泄漏和排放的,由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款,報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門核減其生產(chǎn)、使用配額數(shù)量。

第三十五條 從事含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設(shè)備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報(bào)廢處理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,未按照規(guī)定對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)行回收、循環(huán)利用或者交由從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用、銷毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位進(jìn)行無(wú)害化處置的,由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治。

第三十六條 從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用、銷毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,以及生產(chǎn)過(guò)程中附帶產(chǎn)生消耗臭氧層物質(zhì)的單位,未按照規(guī)定對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)行無(wú)害化處置而直接排放的,由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治。

第三十七條 從事消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、銷售、使用、進(jìn)出口、回收、再生利用、銷毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,以及從事含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設(shè)備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報(bào)廢處理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位有下列行為之一的,由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款:

(一)依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)向生態(tài)環(huán)境主管部門備案而未備案的;

(二)未按照規(guī)定完整保存有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的原始資料的;

(三)未按時(shí)申報(bào)或者謊報(bào)、瞞報(bào)有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的數(shù)據(jù)資料的;

(四)未按照監(jiān)督檢查人員的要求提供必要的資料的。

第三十八條 生產(chǎn)、使用消耗臭氧層物質(zhì)數(shù)量較大,以及生產(chǎn)過(guò)程中附帶產(chǎn)生消耗臭氧層物質(zhì)數(shù)量較大的單位,未按照規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),或者未保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確的,由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治。

第三十九條 進(jìn)出口單位無(wú)進(jìn)出口許可證或者超出進(jìn)出口許可證的規(guī)定進(jìn)出口消耗臭氧層物質(zhì)的,由海關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口配額、進(jìn)出口審批單、進(jìn)出口許可證的,由國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門依據(jù)職責(zé)撤銷其進(jìn)出口配額、進(jìn)出口審批單、進(jìn)出口許可證,3年內(nèi)不得再次申請(qǐng),并由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

第四十條 拒絕、阻礙生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的,由監(jiān)督檢查部門責(zé)令改正,處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 因違反本條例規(guī)定受到行政處罰的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定記入信用記錄,并向社會(huì)公布。


第六章 附  則


第四十二條 本條例自2010年6月1日起施行。

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國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)重磅條例!百萬(wàn)億級(jí)大市場(chǎng)如何發(fā)展? 2023-11-25
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