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關(guān)于開展電子非稅收入一般繳款書試點的通知

2021-09-06 13:52 來源: 次閱讀
 
關(guān)于開展電子非稅收入一般繳款書試點的通知

關(guān)于開展電子非稅收入一般繳款書試點的通知

財庫〔2021〕31號

黨中央有關(guān)部門,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu),全國人大常委會辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,最高人民法院,最高人民檢察院,有關(guān)人民團體,財政部各地監(jiān)管局:

  為進一步深化非稅收入收繳領(lǐng)域“放管服”改革,提高非稅收入一般繳款書(以下簡稱繳款書)監(jiān)管水平和工作效率,充分利用現(xiàn)代信息化管理手段,推動企業(yè)和群眾繳納非稅收入“一網(wǎng)、一門、一次”,財政部決定在中央部門和單位開展電子繳款書試點,現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、高度重視試點工作

  電子繳款書是指由財政部監(jiān)管、執(zhí)收單位依法收繳政府非稅收入時,運用計算機和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開具、存儲、傳輸和接收的數(shù)字電文形式的憑證,是以電子數(shù)據(jù)形式表現(xiàn)的財政票據(jù),電子繳款書和紙質(zhì)繳款書具有同等法律效力。

  通過非稅收入收繳管理系統(tǒng)開具的電子繳款書,以數(shù)字信息代替紙質(zhì)繳款書,以電子簽名代替手工簽章,實現(xiàn)繳款書電子開票、自動核銷、全程跟蹤、源頭控制,有利于節(jié)約社會資源和成本,方便繳款人保存使用,提高財政監(jiān)管水平和效率,進一步規(guī)范單位財務(wù)管理。

  財政部負責(zé)組織實施電子繳款書試點工作,確定電子繳款書試點單位和實施步驟,建立健全相關(guān)管理制度。執(zhí)收單位要提高認識,高度重視,加強組織實施,確保試點工作穩(wěn)步推進。

二、試點內(nèi)容

  電子繳款書由財政部制定技術(shù)規(guī)范,依托非稅收入收繳管理系統(tǒng)進行管理,基本要素包括:繳款碼、執(zhí)收單位編碼、執(zhí)收單位名稱、票據(jù)代碼、票據(jù)號碼、校驗碼、填制日期、付款人(全稱、賬號、開戶銀行)、收款人(全稱、賬號、開戶銀行)、項目編碼、收入項目名稱、單位、數(shù)量、收繳標準、金額、執(zhí)收單位簽章、財政部門監(jiān)制簽章等。

  財政部負責(zé)發(fā)放電子繳款書;執(zhí)收單位負責(zé)開具電子繳款書并發(fā)送至繳款人;繳款人可通過服務(wù)平臺等查驗電子繳款書真?zhèn)?#xff1b;執(zhí)收單位和繳款人可使用真實有效的電子繳款書進行入賬處理;電子繳款書可分別由財政部、執(zhí)收單位和繳款人進行歸檔保存?;竟芾砹鞒倘缦?#xff1a;

  (一)制樣。財政部通過非稅收入收繳管理系統(tǒng)財政端制作形成電子繳款書票據(jù)模板文件,實行全國統(tǒng)一的票據(jù)式樣(附件1)、編碼規(guī)則(附件2)和數(shù)據(jù)規(guī)范。電子繳款書數(shù)據(jù)規(guī)范包括數(shù)據(jù)要素、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)格式和防偽方法等內(nèi)容。電子繳款書應(yīng)當套印全國統(tǒng)一式樣的財政票據(jù)監(jiān)制章。

  (二)賦碼。由財政部向執(zhí)收單位發(fā)放電子繳款書票號,保證票號唯一性。賦碼模式原則上為執(zhí)收單位開票時系統(tǒng)按照財政部設(shè)定規(guī)則自動分配。對確有需要的執(zhí)收單位,由執(zhí)收單位向財政部申請后,財政部向執(zhí)收單位預(yù)發(fā)票號,執(zhí)收單位按順序使用。

  (三)生成。執(zhí)收單位通過非稅收入收繳管理系統(tǒng)開具電子繳款書(僅有繳款通知功能),包含單位電子簽名。繳款人持電子繳款書上攜帶的繳款碼,通過代理銀行向財政繳納款項后,財政端驗證電子票號唯一性、執(zhí)收單位簽名有效性,追加財政監(jiān)制電子簽名,生成完整的電子繳款書。執(zhí)收單位具有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的,可與非稅收入收繳管理系統(tǒng)對接,通過其業(yè)務(wù)系統(tǒng)開具電子繳款書。

  (四)傳輸。執(zhí)收單位可使用非稅收入收繳管理系統(tǒng),通過系統(tǒng)自帶的通知方式(電子郵件)發(fā)送電子繳款書給繳款人;也可將電子繳款書下載后,通過短信、電子郵件等多種方式發(fā)送至繳款人。傳輸過程中發(fā)生的形式變化不得影響電子繳款書內(nèi)容的真實性和完整性。

  (五)查驗。繳款人通過服務(wù)平臺等查驗電子繳款書的真?zhèn)巍?/p>

  (六)入賬。執(zhí)收單位和繳款人可憑電子繳款書進行入賬、報銷等財務(wù)處理。執(zhí)收單位、繳款人及有記賬需要的其他受票單位不得使用電子繳款書重復(fù)記賬。

  (七)核銷。執(zhí)收單位應(yīng)按照票據(jù)管理規(guī)定,定期對已使用電子繳款書開票金額和實際執(zhí)收金額進行核對,確保一致后申請核銷,上傳財政端自動審核。

  (八)歸檔。財政部、執(zhí)收單位、繳款人分別按照《會計檔案管理辦法》有關(guān)規(guī)定進行歸檔,形成符合長期保管要求的電子會計檔案。執(zhí)收單位以電子繳款書的紙質(zhì)打印件作為報銷入賬歸檔依據(jù)的,必須同時保存打印該紙質(zhì)件的電子會計憑證。財政部歸檔作為備查依據(jù),執(zhí)收單位歸檔可作為記賬依據(jù),繳款人歸檔可作為報銷憑據(jù)。符合檔案管理要求的電子會計檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,電子會計檔案可不再另以紙質(zhì)形式保存。

三、試點步驟

  (一)籌備啟動(2021年8月)。各試點中央部門和單位積極做好試點籌備工作,結(jié)合實際細化任務(wù)措施。完成非稅收入收繳管理系統(tǒng)相關(guān)功能升級優(yōu)化,滿足試點工作需求。

  (二)組織實施(2021年9月起)。各試點中央部門和單位正式啟用電子繳款書,出現(xiàn)問題應(yīng)及時向財政部反饋。財政部密切跟蹤試點情況,履行電子繳款書的監(jiān)督管理職責(zé),根據(jù)試點工作情況,適時調(diào)整工作要求,完善配套措施,全力推進試點順利開展。

  (三)總結(jié)提升(2021年12月起)。各試點中央部門和單位總結(jié)梳理電子繳款書試點工作情況,包括主要做法和成效、存在的問題和工作建議等,于2021年12月15日前將試點工作總結(jié)報送財政部。財政部將全面總結(jié)、分析和提煉試點經(jīng)驗,及時調(diào)整完善,形成可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗和做法,逐步在中央部門和單位全面推廣電子繳款書。

  四、其他要求

  各試點中央部門和單位(附件3)要加強系統(tǒng)用戶數(shù)字證書(UKEY)的管理,不得轉(zhuǎn)讓、出借,業(yè)務(wù)人員變更后應(yīng)及時回收并申請注銷;要規(guī)范開具電子繳款書,確保信息真實、完整、可用和安全,保證開票信息與非稅收入收繳信息內(nèi)容一致。

  在全面實施繳款書無紙化前,執(zhí)收單位應(yīng)按繳款人需求提供換開紙質(zhì)繳款書服務(wù),換開的紙質(zhì)繳款書按照相關(guān)辦法及規(guī)定管理。

  各試點中央部門和單位應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度,強化電子繳款書使用管理,報銷入賬歸檔應(yīng)嚴格執(zhí)行《會計檔案管理辦法》(財政部 國家檔案局令第79號)和《財政部 國家檔案局關(guān)于規(guī)范電子會計憑證報銷入賬歸檔的通知》(財會〔2020〕6號)規(guī)定。

  本通知自印發(fā)之日起實施。

 

  財政部

  2021年8月16日


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