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工業(yè)和信息化部等十六部門關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見

2023-01-13 20:51 來源:工業(yè)和信息化部網(wǎng)站 次閱讀
 
工業(yè)和信息化部等十六部門關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見

工業(yè)和信息化部等十六部門關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見

工信部聯(lián)網(wǎng)安﹝2022﹞182號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、教育廳(委、局)、科技廳(委、局)、公安廳(局)、國家安全廳(局)、財政廳(局)、人力資源社會保障廳(局)、國資委、稅務(wù)局、市場監(jiān)督管理局(委、廳)、知識產(chǎn)權(quán)局,各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局,中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部、各省會(首府)城市中心支行,各銀保監(jiān)局,各證監(jiān)局,有關(guān)企業(yè):

  數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)是為保障數(shù)據(jù)持續(xù)處于有效保護(hù)、合法利用、有序流動狀態(tài)提供技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的新興業(yè)態(tài)。為貫徹落實《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》,推動數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,提高各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全保障能力,加速數(shù)據(jù)要素市場培育和價值釋放,夯實數(shù)字中國建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ),制定本意見。

  一、總體要求

  (一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,堅定不移貫徹總體國家安全觀,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,把握數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇,以全面提升數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)供給能力為主線,以創(chuàng)新為動力、需求為導(dǎo)向、人才為根本,加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān),加快補(bǔ)齊短板,促進(jìn)各領(lǐng)域深度應(yīng)用,發(fā)展數(shù)據(jù)安全服務(wù),構(gòu)建繁榮產(chǎn)業(yè)生態(tài),推動數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,全面加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)體系和能力,夯實數(shù)據(jù)安全治理基礎(chǔ),促進(jìn)以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

  (二)基本原則。堅持創(chuàng)新驅(qū)動,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,優(yōu)化創(chuàng)新資源要素配置,激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新活力。堅持以人為本,維護(hù)人民數(shù)據(jù)安全合法權(quán)益,依靠人民智慧發(fā)展產(chǎn)業(yè),發(fā)展成果更多更公平惠及人民。堅持需求牽引,以有效需求引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)供給,以深度應(yīng)用促進(jìn)迭代升級。堅持開放協(xié)同,注重更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放合作,協(xié)同推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、共創(chuàng)共享。

  (三)發(fā)展目標(biāo)。到2025年,數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和綜合實力明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新體系初步建立,標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)和覆蓋范圍顯著優(yōu)化,產(chǎn)品和服務(wù)供給能力大幅提升,重點行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用水平持續(xù)深化,人才培養(yǎng)體系基本形成。

  ——產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1500億元,年復(fù)合增長率超過30%。

  ——核心技術(shù)創(chuàng)新突破。建成5個省部級及以上數(shù)據(jù)安全重點實驗室,攻關(guān)一批數(shù)據(jù)安全重點技術(shù)和產(chǎn)品。

  ——應(yīng)用推廣成效顯著。打造8個以上重點行業(yè)領(lǐng)域典型應(yīng)用示范場景,推廣一批優(yōu)秀解決方案和試點示范案例。

  ——產(chǎn)業(yè)生態(tài)完備有序。建成3-5個國家數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)園、10個創(chuàng)新應(yīng)用先進(jìn)示范區(qū),培育若干具有國際競爭力的龍頭骨干企業(yè)、單項冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)。

  到2035年,數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)進(jìn)入繁榮成熟期。產(chǎn)業(yè)政策體系進(jìn)一步健全,數(shù)據(jù)安全關(guān)鍵核心技術(shù)、重點產(chǎn)品發(fā)展水平和專業(yè)服務(wù)能力躋身世界先進(jìn)行列,各領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全應(yīng)用意識和應(yīng)用能力顯著提高,涌現(xiàn)出一批具有國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè),產(chǎn)業(yè)人才規(guī)模與質(zhì)量實現(xiàn)雙提升,對數(shù)字中國建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用大幅提升。

  二、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

  (四)加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)新型計算模式和網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)下數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)理論和技術(shù)研究,支持后量子密碼算法、密態(tài)計算等技術(shù)在數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)用。優(yōu)化升級數(shù)據(jù)識別、分類分級、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)權(quán)限管理等共性基礎(chǔ)技術(shù),加強(qiáng)隱私計算、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)分析等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。研究大數(shù)據(jù)場景下輕量級安全傳輸存儲、隱私合規(guī)檢測、數(shù)據(jù)濫用分析等技術(shù)。建設(shè)和認(rèn)定一批省部級及以上數(shù)據(jù)安全重點實驗室,鼓勵產(chǎn)學(xué)研用多方主體共建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心,開展技術(shù)攻關(guān),推動成果轉(zhuǎn)化。

  (五)構(gòu)建數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品體系。加快發(fā)展數(shù)據(jù)資源管理、資源保護(hù)產(chǎn)品,重點提升智能化水平,加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、隱私計算等產(chǎn)品研發(fā)。發(fā)展面向重點行業(yè)領(lǐng)域特色需求的精細(xì)化、專業(yè)型數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品,開發(fā)適合中小企業(yè)的解決方案和工具包,支持發(fā)展定制化、輕便化的個人數(shù)據(jù)安全防護(hù)產(chǎn)品。提升基礎(chǔ)軟硬件數(shù)據(jù)安全水平,推動數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品與基礎(chǔ)軟硬件的適配發(fā)展,增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全內(nèi)生能力。

  (六)布局新興領(lǐng)域融合創(chuàng)新。加快數(shù)據(jù)安全技術(shù)與人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的交叉融合創(chuàng)新,賦能提升數(shù)據(jù)安全態(tài)勢感知、風(fēng)險研判等能力水平。加強(qiáng)第五代和第六代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)安全需求分析,推動專用數(shù)據(jù)安全技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)、融合應(yīng)用。支持?jǐn)?shù)據(jù)安全產(chǎn)品云化改造,提升集約化、彈性化服務(wù)能力。

  三、壯大數(shù)據(jù)安全服務(wù)

  (七)推進(jìn)規(guī)劃咨詢與建設(shè)運維服務(wù)。面向數(shù)據(jù)安全合規(guī)需求,發(fā)展合規(guī)風(fēng)險把控、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、安全體系設(shè)計等方面的規(guī)劃咨詢服務(wù)。圍繞數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力建設(shè)與運行需求,積極發(fā)展系統(tǒng)集成、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、安全審計等建設(shè)運維服務(wù)。面向數(shù)據(jù)有序開發(fā)利用的安全需求,發(fā)展數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)、違約鑒定等中介服務(wù)。

  (八)積極發(fā)展檢測、評估、認(rèn)證服務(wù)。建立數(shù)據(jù)安全檢測評估體系,加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)評測等相關(guān)體系銜接,培育第三方檢測、評估等服務(wù)機(jī)構(gòu),支持開展檢測、評估人員的培訓(xùn)。支持開展數(shù)據(jù)安全技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和管理體系認(rèn)證。鼓勵檢測、評估、認(rèn)證機(jī)構(gòu)跨行業(yè)跨領(lǐng)域發(fā)展,推動跨行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互通和結(jié)果互認(rèn)。推動檢測、評估等服務(wù)與數(shù)據(jù)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的動態(tài)銜接。

  四、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

  (九)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)重點標(biāo)準(zhǔn)供給。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵科研院所、企事業(yè)單位、普通高等院校及職業(yè)院校等各類主體積極參與數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)評價、數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品技術(shù)要求、數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品評測、數(shù)據(jù)安全服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)制定。高質(zhì)高效推進(jìn)貫標(biāo)工作,加大標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣力度。積極參與數(shù)據(jù)安全國際標(biāo)準(zhǔn)組織活動,推動國內(nèi)國際協(xié)同發(fā)展。

  五、推廣技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用

  (十)提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域應(yīng)用水平。深度分析工業(yè)、電信、交通、金融、衛(wèi)生健康、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全需求,梳理典型應(yīng)用場景,分類制定數(shù)據(jù)安全技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用指南,促進(jìn)數(shù)據(jù)處理各環(huán)節(jié)深度應(yīng)用。推動先進(jìn)適用數(shù)據(jù)安全技術(shù)產(chǎn)品在電子商務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、線上辦公、直播新媒體等新型應(yīng)用場景,以及國家數(shù)據(jù)中心集群、國家算力樞紐節(jié)點等重大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施中的應(yīng)用。推進(jìn)安全多方計算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、全同態(tài)加密等數(shù)據(jù)開發(fā)利用支撐技術(shù)的部署應(yīng)用。

  (十一)加強(qiáng)應(yīng)用試點和示范推廣。組織開展數(shù)據(jù)安全新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用試點,推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品迭代升級,驗證適用性和推廣價值。遴選一批技術(shù)先進(jìn)、特點突出、應(yīng)用成效顯著的數(shù)據(jù)安全典型案例和創(chuàng)新主體,加強(qiáng)示范引領(lǐng)。開展重點區(qū)域和行業(yè)數(shù)據(jù)安全應(yīng)用示范,打造數(shù)據(jù)安全創(chuàng)新應(yīng)用先進(jìn)示范區(qū),集中示范應(yīng)用并推廣數(shù)據(jù)安全技術(shù)產(chǎn)品和解決方案。

  六、構(gòu)建繁榮產(chǎn)業(yè)生態(tài)

  (十二)推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。立足數(shù)據(jù)安全政策基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展基礎(chǔ)等因素,布局建設(shè)國家數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)園,推動企業(yè)、技術(shù)、資本、人才等加快向園區(qū)集中,逐步建立多點布局、以點帶面、輻射全國的發(fā)展格局。鼓勵地方結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢,圍繞關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品和重點領(lǐng)域應(yīng)用,打造龍頭企業(yè)引領(lǐng)、具有綜合競爭力的高端化、特色化數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)集群。

  (十三)打造融通發(fā)展企業(yè)體系。實施數(shù)據(jù)安全優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工程,建立多層次、分階段、遞進(jìn)式企業(yè)培育體系,發(fā)展一批具有生態(tài)引領(lǐng)力的龍頭骨干企業(yè),培育一批掌握核心技術(shù)、具有特色優(yōu)勢的數(shù)據(jù)安全專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè),培育一批技術(shù)、產(chǎn)品全球領(lǐng)先的單項冠軍企業(yè)。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,帶動中小微企業(yè)補(bǔ)齊短板、壯大規(guī)模、創(chuàng)新模式,形成創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補(bǔ),資金鏈、人才鏈資源共享的合作共贏關(guān)系。

  (十四)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用已有資源,建立健全數(shù)據(jù)安全風(fēng)險庫、行業(yè)分類分級規(guī)則庫等資源庫,支撐數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)手段建設(shè),為數(shù)據(jù)安全場景應(yīng)用測試等提供環(huán)境。建設(shè)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺,提供創(chuàng)新支持、供需對接、產(chǎn)融合作、能力評價、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)信息集中共享、供需兩側(cè)精準(zhǔn)對接、公共服務(wù)敏捷響應(yīng)。

  七、強(qiáng)化人才供給保障

  (十五)加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。推動普通高等院校和職業(yè)院校加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè),強(qiáng)化課程體系、師資隊伍和實習(xí)實訓(xùn)等。制定頒布數(shù)據(jù)安全工程技術(shù)人員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、實施數(shù)字技術(shù)工程師培育項目,培養(yǎng)壯大高水平數(shù)據(jù)安全工程師隊伍,鼓勵科研機(jī)構(gòu)、普通高等院校、職業(yè)院校、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)深化產(chǎn)教融合、協(xié)同育人,通過聯(lián)合培養(yǎng)、共建實驗室、創(chuàng)建實習(xí)實訓(xùn)基地、線上線下結(jié)合等方式,培養(yǎng)實用型、復(fù)合型數(shù)據(jù)安全專業(yè)技術(shù)技能人才和優(yōu)秀管理人才。推進(jìn)通過職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認(rèn)定、專項職業(yè)能力考核等,建立健全數(shù)據(jù)安全人才選拔、培養(yǎng)和激勵機(jī)制,遴選推廣一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、行業(yè)特色鮮明的數(shù)據(jù)安全優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)項目。充分利用現(xiàn)有人才引進(jìn)政策,引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)人才與創(chuàng)新團(tuán)隊。

  八、深化國際交流合作

  (十六)推進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)交流合作。充分利用雙多邊機(jī)制,加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)政策交流合作。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)合作,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)銜接和認(rèn)證結(jié)果互認(rèn),推動產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、品牌“走出去”。鼓勵國內(nèi)外數(shù)據(jù)安全企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用推廣等方面深化交流合作。探索打造數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)國際創(chuàng)新合作基地。支持舉辦高層次數(shù)據(jù)安全國際論壇和展會。鼓勵我國數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域?qū)W者、企業(yè)家積極參與相關(guān)國際組織工作。

  九、保障措施

  (十七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮國家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用,將發(fā)展數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)作為提高數(shù)據(jù)安全保障能力的基礎(chǔ)性任務(wù),央地協(xié)同打造數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈。各部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成發(fā)展合力,確保任務(wù)落實。各地有關(guān)部門要強(qiáng)化資源要素配置,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大政策、重點工程落地。

  (十八)加大政策支持。研究利用財政、金融、土地等政策工具支持?jǐn)?shù)據(jù)安全技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)研制和園區(qū)建設(shè)。支持符合條件的數(shù)據(jù)安全企業(yè)享受軟件和集成電路企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等優(yōu)惠政策。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)和社會資本投向數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域,支持?jǐn)?shù)據(jù)安全保險服務(wù)發(fā)展。支持?jǐn)?shù)據(jù)安全企業(yè)參與“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項,通過國家產(chǎn)融合作平臺獲得便捷高效的金融服務(wù)。

  (十九)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快數(shù)據(jù)安全制度體系建設(shè),細(xì)化明確政策要求。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù),建立健全行業(yè)自律及監(jiān)督機(jī)制,建立以技術(shù)實力、服務(wù)能力為導(dǎo)向的良性市場競爭環(huán)境??茖W(xué)高效開展數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計,健全產(chǎn)業(yè)風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制,及時研判發(fā)展態(tài)勢,處置突出風(fēng)險,回應(yīng)社會關(guān)切。加強(qiáng)教育引導(dǎo),提升各類群體數(shù)據(jù)安全保護(hù)意識。


  工業(yè)和信息化部

  國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

  國家發(fā)展和改革委員會

  教育部

  科學(xué)技術(shù)部

  公安部

  國家安全部

  財政部

  人力資源社會保障部

  中國人民銀行

  國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

  國家稅務(wù)總局

  國家市場監(jiān)督管理總局

  中國銀行保險監(jiān)督管理委員會

  中國證券監(jiān)督管理委員會

  國家知識產(chǎn)權(quán)局

  2023年1月3日


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工業(yè)和信息化部 人民銀行 銀保監(jiān)會 證監(jiān)會關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)融合作推動工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見 2021-11-12
四部門聯(lián)合部署開展涉企違規(guī)收費專項整治行動 2022-06-28
工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 水利部關(guān)于深入推進(jìn)黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見 2022-12-08
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