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人力資源社會保障部 國家開發(fā)銀行關(guān)于開展開發(fā)性金融支持勞務(wù)協(xié)作有關(guān)事項的通知

2021-12-28 15:44 來源:人力資源社會保障部網(wǎng)站 次閱讀
 
人力資源社會保障部 國家開發(fā)銀行關(guān)于開展開發(fā)性金融支持勞務(wù)協(xié)作有關(guān)事項的通知

人力資源社會保障部 國家開發(fā)銀行關(guān)于開展開發(fā)性金融支持勞務(wù)協(xié)作有關(guān)事項的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳(局),國家開發(fā)銀行各分行:

  為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)決策部署,按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2021〕14號)、《人力資源社會保障部 國家發(fā)展改革委 財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于切實加強(qiáng)就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2021〕26號)等文件要求,進(jìn)一步支持勞務(wù)協(xié)作工作,人力資源社會保障部和國家開發(fā)銀行決定設(shè)立勞務(wù)協(xié)作貸款,充分發(fā)揮開發(fā)性金融作用,融資支持勞務(wù)協(xié)作成效良好的企業(yè),穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位?,F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

  一、指導(dǎo)思想

  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,以實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)為目標(biāo),完善勞務(wù)協(xié)作工作機(jī)制和政策體系,支持企業(yè)減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè),著力化解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,不斷增進(jìn)民生福祉,助力推動共同富裕。

  二、基本原則

  (一)市場主導(dǎo)、政府調(diào)控。堅持市場化、社會化就業(yè)方向,充分發(fā)揮政府作用,給予參與勞務(wù)協(xié)作企業(yè)開發(fā)性金融支持,鼓勵引導(dǎo)企業(yè)并撬動更多市場資源支持勞務(wù)協(xié)作。

  (二)因地制宜,擴(kuò)面提質(zhì)。堅持自主申報、客觀評估、依法放貸原則,鼓勵符合條件的企業(yè)積極參與。從實際出發(fā),嚴(yán)格審核企業(yè)吸納帶動就業(yè)情況,不斷提升勞務(wù)協(xié)作就業(yè)規(guī)模和質(zhì)量。

  (三)創(chuàng)新機(jī)制,務(wù)求實效。加強(qiáng)金融創(chuàng)新,優(yōu)化信貸資金擔(dān)保機(jī)制和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制,切實發(fā)揮開發(fā)性金融對勞務(wù)協(xié)作支持作用。有序組織實施,開展跟蹤評估,做好統(tǒng)計分析,務(wù)求工作實效。

  三、支持舉措

  (一)支持范圍。勞務(wù)協(xié)作貸款支持對象是吸納勞務(wù)協(xié)作對口地區(qū)勞動者達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)。勞務(wù)協(xié)作對口地區(qū)指與輸入地簽署勞務(wù)協(xié)作協(xié)議的輸出地,重點包括脫貧地區(qū),特別是國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、易地搬遷集中安置區(qū),以及民族地區(qū)等。

  (二)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。申請勞務(wù)協(xié)作貸款企業(yè)原則上應(yīng)符合吸納勞務(wù)協(xié)作對口地區(qū)勞動者就業(yè)人數(shù)微型企業(yè)不低于5人、小型企業(yè)不低于10人、中型企業(yè)不低于20人、大型企業(yè)不低于40人或占中小微企業(yè)總職工比例不低于15%、大型企業(yè)不低于10%的標(biāo)準(zhǔn),吸納脫貧人口、就業(yè)困難人員、登記失業(yè)人員、長江重點水域禁捕退捕漁民、離校未就業(yè)畢業(yè)生等重點群體就業(yè)的企業(yè),可適當(dāng)降低吸納勞務(wù)協(xié)作對口地區(qū)勞動者就業(yè)人數(shù)或占比要求(原則上不低于原標(biāo)準(zhǔn)50%),并作為優(yōu)先貸款支持對象。具體標(biāo)準(zhǔn)由各地人力資源社會保障部門會同開發(fā)銀行共同商定。

  (三)申請流程。符合條件的企業(yè),可向當(dāng)?shù)亻_發(fā)銀行提交勞務(wù)協(xié)作貸款申請。開發(fā)銀行將申請企業(yè)吸納帶動就業(yè)情況提供人力資源社會保障部門,由人力資源社會保障部門核對并將結(jié)果反饋開發(fā)銀行。開發(fā)銀行按照有關(guān)規(guī)定,對符合條件的企業(yè)及時開展授信評審工作,組織對項目狀況、投資回收、風(fēng)險防控等進(jìn)行審核,綜合考慮優(yōu)先支持對象等因素,自主放貸。支持勞務(wù)協(xié)作成效突出的企業(yè)也可向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門提交勞務(wù)協(xié)作貸款申請,由人力資源社會保障部門將吸納帶動就業(yè)情況符合申請標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)名單提供開發(fā)銀行進(jìn)行授信評審放貸,開辟綠色便捷通道。

  (四)差異化政策。開發(fā)銀行為參與勞務(wù)協(xié)作的企業(yè)提供人民幣貸款,給予優(yōu)惠貸款利率。對于勞務(wù)協(xié)作貸款項目,貸款利率原則上不高于同期LPR(貸款市場報價利率),優(yōu)惠期限不超過3年。

  (五)跟蹤評估。享受勞務(wù)協(xié)作貸款的企業(yè)要依法與勞動者簽訂勞動合同、繳納社會保險,保障其合法勞動保障權(quán)益。開發(fā)銀行每年定期開展企業(yè)貸款成效評估和貸后檢查,人力資源社會保障部門對貸款期內(nèi)吸納帶動就業(yè)情況進(jìn)行核實,原則上帶動同一務(wù)工人員連續(xù)就業(yè)期限不低于3個月,貸款期內(nèi)帶動就業(yè)人數(shù)持續(xù)符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

  四、工作要求

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視勞務(wù)協(xié)作貸款有關(guān)工作,將其作為支持轉(zhuǎn)移就業(yè)、促進(jìn)區(qū)域間人才流動、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位的重要舉措,壓實工作責(zé)任,抓好貫徹落實。人力資源社會保障部門要做好企業(yè)吸納勞務(wù)協(xié)作對口地區(qū)勞動者信息核對,加強(qiáng)對企業(yè)的用工指導(dǎo)。開發(fā)銀行要做好勞務(wù)協(xié)作信貸工作,確保用于支持本地區(qū)勞務(wù)協(xié)作企業(yè)和項目的專項貸款高效、規(guī)范、安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

  (二)健全工作機(jī)制。各地要建立日常聯(lián)系和議事機(jī)制,加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)調(diào),通過聯(lián)合調(diào)研、專題會議等方式,明確支持方向與重點,推動解決重大問題,共同推進(jìn)開發(fā)性金融支持勞務(wù)協(xié)作工作。各省級人力資源社會保障部門要根據(jù)本通知精神,會同開發(fā)銀行省分行制定本地區(qū)勞務(wù)協(xié)作貸款項目具體實施方案,明確申請標(biāo)準(zhǔn)、受理機(jī)構(gòu)、辦理流程、職責(zé)分工和工作要求等,穩(wěn)妥組織實施,報人力資源社會保障部和國家開發(fā)銀行備案。

  (三)加強(qiáng)風(fēng)險防控與合規(guī)管理。開發(fā)銀行各分行要做好貸款“三查”,堅持防控風(fēng)險,保證項目資產(chǎn)質(zhì)量,切實防范項目的市場風(fēng)險及借款主體的信用風(fēng)險。各地人力資源社會保障部門和開發(fā)銀行各分行要聚焦項目就業(yè)帶動成效,在簽訂保密協(xié)議的前提下逐步實行信息共享。要及時督促整改資金使用不規(guī)范、吸納帶動就業(yè)數(shù)據(jù)弄虛作假等行為,情節(jié)嚴(yán)重的,開發(fā)銀行可提前收回貸款。

  (四)做好宣傳總結(jié)。各地要圍繞勞務(wù)協(xié)作貸款相關(guān)政策措施,綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體、報紙雜志、廣播電視以及短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播等方式,積極開展宣傳引導(dǎo),讓更多企業(yè)知曉政策、參與申報。加強(qiáng)對勞務(wù)協(xié)作貸款支持成效的總結(jié)評估,圍繞支持企業(yè)數(shù)量、帶動就業(yè)成效、發(fā)放貸款以及利息優(yōu)惠金額等起草報告,于每年12月底前報送人力資源社會保障部和國家開發(fā)銀行。


  人力資源社會保障部

  國家開發(fā)銀行

  2021年12月16日


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