江蘇省財(cái)政廳江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

蘇財(cái)規(guī)〔2022〕10號(hào)

各設(shè)區(qū)市、縣（市）財(cái)政局，各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委：

　　為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，優(yōu)化專項(xiàng)資金使用結(jié)構(gòu)，突出專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)，提高資金使用績(jī)效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》，我們制定了《江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

　　江蘇省財(cái)政廳

　　江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　2022年12月27日

　　附件

江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為進(jìn)一步規(guī)范江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）使用管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》，制定本辦法。

　　第二條　專項(xiàng)資金由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于促進(jìn)全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第三條　專項(xiàng)資金的使用和管理遵循“政府引導(dǎo)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、突出重點(diǎn)、注重績(jī)效”的原則，由省財(cái)政廳會(huì)同省發(fā)展改革委共同管理。

　　第四條　專項(xiàng)資金管理職責(zé)：

　　（一）省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金年度預(yù)算安排；會(huì)同省發(fā)展改革委制定專項(xiàng)資金管理辦法；按程序下達(dá)專項(xiàng)資金；組織開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作；對(duì)專項(xiàng)資金政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　（二）省發(fā)展改革委：配合省財(cái)政廳制定專項(xiàng)資金管理辦法；研究提出專項(xiàng)資金年度支持重點(diǎn)和領(lǐng)域；制定發(fā)布申報(bào)指南，組織項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審；提出資金分配建議；對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行和實(shí)施完成情況進(jìn)行監(jiān)管；負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理。

　　（三）設(shè)區(qū)市、縣（市）財(cái)政部門：按照國(guó)庫(kù)集中支付管理規(guī)定撥付資金；開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作；對(duì)專項(xiàng)資金政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　（四）設(shè)區(qū)市、縣（市）發(fā)展改革部門：組織轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)工作，組織實(shí)施項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督管理，開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)價(jià)。

第二章　支持范圍與方式

　　第五條　專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持：

　　（一）區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。支持地方政府加強(qiáng)資源統(tǒng)籌配置，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)集群上下游協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新要素向區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集聚，培育形成創(chuàng)新引領(lǐng)、特色發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。

　　（二）重大技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。支持為行業(yè)發(fā)展提供開(kāi)放技術(shù)公共服務(wù)的創(chuàng)新平臺(tái)，包括國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、納入新序列管理的國(guó)家工程研究中心、省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新類平臺(tái)。

　　（三）重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。支持重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈構(gòu)建、重大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新興技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景融合示范等項(xiàng)目。

　　（四）省委省政府確定的其他重點(diǎn)工作。

　　第六條　專項(xiàng)資金使用采取定額補(bǔ)助、事后獎(jiǎng)補(bǔ)和“撥改投”相結(jié)合的方式支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中：定額補(bǔ)助按照項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審等程序，對(duì)審定項(xiàng)目給予補(bǔ)助；事后獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)通過(guò)驗(yàn)收后的重大創(chuàng)新類平臺(tái)給予獎(jiǎng)勵(lì)；“撥改投”按《江蘇省政府投資基金管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章　項(xiàng)目申報(bào)與資金下達(dá)

　　第七條　專項(xiàng)資金采取項(xiàng)目法分配。由省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)年度預(yù)算安排情況，制定發(fā)布申報(bào)指南。省發(fā)展改革委按照公開(kāi)公平的原則組織項(xiàng)目申報(bào)，建立省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行滾動(dòng)管理。

　　第八條　設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委按照申報(bào)指南的要求，統(tǒng)一組織轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)工作，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位的申報(bào)資格、申請(qǐng)材料進(jìn)行合規(guī)性、真實(shí)性審查，并向省發(fā)展改革委提交申報(bào)材料，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

　　第九條　省發(fā)展改革委遴選確定擬支持項(xiàng)目，并按規(guī)定向社會(huì)公示，結(jié)合公示情況，向省財(cái)政廳提出專項(xiàng)資金分配建議，由省財(cái)政廳按程序報(bào)批后下達(dá)，并由省發(fā)展改革委與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同。

　　第十條　專項(xiàng)資金下達(dá)后，設(shè)區(qū)市、縣（市）財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同發(fā)展改革部門，按項(xiàng)目合同約定撥付專項(xiàng)資金。

第四章　績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督檢查

　　第十一條　項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照項(xiàng)目合同約定的目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)限及建設(shè)方案組織項(xiàng)目建設(shè)，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)、管理主體責(zé)任。

　　第十二條　設(shè)區(qū)市、縣（市）發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理，按要求開(kāi)展績(jī)效自評(píng)。必要時(shí)省財(cái)政廳對(duì)專項(xiàng)資金使用情況開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果將作為專項(xiàng)資金支持政策調(diào)整和年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。

　　第十三條　設(shè)區(qū)市、縣（市）財(cái)政、發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正和處理，并接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門監(jiān)督檢查。

　　第十四條　省發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期或不定期開(kāi)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目檢查、督導(dǎo)工作，組織第三方開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

　　第十五條　項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算管理規(guī)定，?？顚Ｓ谩为?dú)核算，主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查和財(cái)務(wù)審計(jì)。

　　項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理中存在下列行為之一的，省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委依照有關(guān)規(guī)定視情節(jié)輕重采取責(zé)令改正、追回財(cái)政資金、限制申報(bào)資格等措施。

　　（一）未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整專項(xiàng)資金使用范圍，擅自變更資金用途、項(xiàng)目計(jì)劃或者內(nèi)容的；

　　（二）將專項(xiàng)資金用于獎(jiǎng)金福利和公用經(jīng)費(fèi)等一般性支出的；

　　（三）編制虛假項(xiàng)目申報(bào)資料，騙取財(cái)政資金的；

　　（四）截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的；

　　（五）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算的；

　　（六）因管理不善，造成國(guó)家資產(chǎn)損失和浪費(fèi)的；

　　（七）其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律等的行為。

　　對(duì)違法違規(guī)使用專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《江蘇省財(cái)政監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章　附　則

　　第十六條　本辦法由省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條　本辦法自2023年2月1日起施行，執(zhí)行期限至2025年12月31日止?！督K省省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（2019年修訂）》（蘇新興產(chǎn)業(yè)發(fā)﹝2019﹞1號(hào)）與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

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江蘇省財(cái)政廳江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知（蘇財(cái)規(guī)〔2022〕10號(hào)）..pdf