為著力減輕家庭生育、養(yǎng)育負(fù)擔(dān),切實促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展,近日,鄭州市委、市政府出臺《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實施意見》,按照《意見》規(guī)定,鄭州將以發(fā)展普惠托育服務(wù)體系為主導(dǎo),逐步建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和供給體系。
據(jù)悉,這是鄭州市繼2020年8月發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的通知》之后,推出“官方帶娃”的銜接標(biāo)準(zhǔn)。今后,嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作將納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,將各有關(guān)部門、各開發(fā)區(qū)、各區(qū)縣(市)年度目標(biāo)任務(wù)列入民生實事專項績效考核目標(biāo),納入全市綜合考評。
到2025年全市每個社區(qū)都要有嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)
《意見》明確規(guī)定,按照就近可及、普惠公平的原則,鄭州市將著力構(gòu)建公辦機(jī)構(gòu)為引領(lǐng)、公建民營和民辦公助為主體、多種社會力量廣泛參與的普惠托育發(fā)展體系,“十四五”期間實現(xiàn)“五年三跨越”。
具體而言:2022年年底,市內(nèi)各區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)至少要建成2家、各縣(市)和上街區(qū)、鄭州航空港區(qū)至少要建成1家不少于50個托位規(guī)模、質(zhì)量有保障、價格可承受、方便可及、具有示范效應(yīng)的普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu),且轄區(qū)每千人口托位數(shù)達(dá)到2個。
到2023年,每個街道至少建成1家不少于50個托位規(guī)模、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1家不少于30個托位規(guī)模、有示范效應(yīng)的普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu),且轄區(qū)每千人口托位數(shù)達(dá)到4個。
到2025年,全市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的政策體系基本健全,每個社區(qū)均建有不少于20個托位規(guī)模的托育服務(wù)機(jī)構(gòu),且轄區(qū)每千人口托位數(shù)達(dá)到6個。
打造“半徑300米托育服務(wù)圈”讓群眾就近享受服務(wù)
為提高普惠托育服務(wù)供給能力,《意見》提出,各區(qū)(含開發(fā)區(qū))及各縣(市)主城區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可采取公辦、公建民營、民辦公助等多種形式,按照轄區(qū)常住人口“每千人托位6個”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“社區(qū)托育點(diǎn)”,要根據(jù)“半徑300米托育服務(wù)圈”的要求,合理確定“社區(qū)托育點(diǎn)”的數(shù)量、規(guī)模和布局,實現(xiàn)人民群眾就近便利享受服務(wù)。
為強(qiáng)化公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)引領(lǐng)作用,市、各開發(fā)區(qū)、各區(qū)縣(市)均要新建至少1所公辦托育機(jī)構(gòu),新建的公辦托育機(jī)構(gòu)建設(shè)要有示范性、標(biāo)桿性、輻射性和帶動性。
對于面積充裕、條件具備的或新建的社區(qū)黨群服務(wù)中心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))要積極推進(jìn)普惠“社區(qū)托育點(diǎn)”建設(shè),不斷提高覆蓋率,2025年前實現(xiàn)應(yīng)建盡建,其中公辦和公建民營托位數(shù)占比不低于50%。
提供多元化服務(wù) 托育區(qū)域視頻全覆蓋
今后,鄭州市將大力支持公辦機(jī)構(gòu)發(fā)展普惠托育服務(wù),各級政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭單獨(dú)或聯(lián)合在工作場所或附近支持開辦普惠性的托育機(jī)構(gòu)。同時,支持有條件的公辦幼兒園率先增設(shè)托班,推進(jìn)幼托一體化,逐步引導(dǎo)更多的普惠幼兒園舉辦托班。支持工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)、用人單位等利用自有土地或設(shè)施新建、改擴(kuò)建托育服務(wù)設(shè)施。
普惠托位要向社會開放提供。各類托育機(jī)構(gòu)托位設(shè)置規(guī)模原則上不超過150人,根據(jù)需求提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多元化照護(hù)服務(wù)。
各托育機(jī)構(gòu)開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)必須符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,并對嬰幼兒安全和健康負(fù)主體責(zé)任。托育機(jī)構(gòu)監(jiān)控報警系統(tǒng)要24小時設(shè)防,對托育區(qū)域視頻全覆蓋,錄像資料保存期不少于90天。
開辦普惠型托育機(jī)構(gòu)可享額外補(bǔ)貼,入托價格實行最高限價
對依托社區(qū)開辦的公建民營、民辦公助等普惠型“社區(qū)托育點(diǎn)”,采取定額補(bǔ)助方式,對沒有享受上級建設(shè)補(bǔ)貼的,按照每個規(guī)劃托位補(bǔ)助1萬元給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼;公辦機(jī)構(gòu)用自有資金和場地開辦普惠托育的,對沒有享受上級建設(shè)補(bǔ)貼的,按建設(shè)總投資60%比例進(jìn)行補(bǔ)助,以上兩類建設(shè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受。對符合條件的普惠托育機(jī)構(gòu)根據(jù)質(zhì)量評估結(jié)果給予獎補(bǔ)。
新政規(guī)定,普惠托育入托價格(含餐費(fèi))實行最高限價,最高限價根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、居民收入水平、財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)運(yùn)營成本及合理利潤測算后,統(tǒng)一發(fā)布,并適時調(diào)整。
此前曾推行放學(xué)免費(fèi)延時托管等措施
為什么說此次推出的針對3歲以下幼兒的托育新規(guī),是鄭州“官方帶娃”的銜接標(biāo)準(zhǔn)呢?2020年8月,針對家長下班晚于孩子放學(xué)時間的空檔期,鄭州曾發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的通知》,指導(dǎo)全市中小學(xué)全面推行放學(xué)免費(fèi)延時托管措施,這個措施曾被稱為鄭州“官方帶娃”標(biāo)準(zhǔn)。
按照《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的通知》規(guī)定,鄭州要實現(xiàn)全市義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋,規(guī)定了課后服務(wù)的對象、時間、內(nèi)容,更明確了課后托管服務(wù)實行免費(fèi)制度。
《通知》規(guī)定,鄭州各中小學(xué)推行的課后服務(wù)的內(nèi)容主要是安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀等,課后服務(wù)由家長自愿選擇,嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費(fèi),課后服務(wù)實行免費(fèi)制度,各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)要將經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。為了加強(qiáng)對學(xué)校課后服務(wù)工作的指導(dǎo)和管理,還把中小學(xué)生課后服務(wù)工作納入中小學(xué)??荚u體系。
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