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2022財政政策聚焦“更精準(zhǔn)可持續(xù)”

作者:孫韶華 2021-12-16 15:13 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 次閱讀
 
2022財政政策聚焦“更精準(zhǔn)可持續(xù)”

日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議為明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策定調(diào)。其中,積極的財政政策要“提升效能,更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)”。同時提出“實施新的減稅降費政策”“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”。對此,專家表示,明年我國經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),在此背景下,積極財政政策將聚焦實現(xiàn)“穩(wěn)”與“進(jìn)”。

  中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,積極的財政政策要提升效能,更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。要保證財政支出強(qiáng)度,加快支出進(jìn)度。實施新的減稅降費政策,強(qiáng)化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險化解等的支持力度,適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。黨政機(jī)關(guān)要堅持過緊日子。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)。

  中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇表示,明年財政政策強(qiáng)調(diào)“效能”“更加精準(zhǔn)”“可持續(xù)”,說明更加注意政策的精準(zhǔn)性,同時更加注意財政的可持續(xù)性。具體而言,保證財政支出強(qiáng)度,加快支出進(jìn)度,以及強(qiáng)調(diào)支持市場主體,支持制造業(yè)及化解風(fēng)險,這都是“穩(wěn)”的需要。

  北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅表示,明年的經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),一方面鞏固近年來積極財政政策執(zhí)行的效果,助力宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運行;另一方面也需要考慮到疫情沖擊下經(jīng)濟(jì)環(huán)境所存在的困難及不確定性,財政運行存在一定的壓力,保持財政的可持續(xù)性。

  對于“實施新的減稅降費政策”,李旭紅表示,經(jīng)過“十三五”期間大規(guī)模的持續(xù)減稅,經(jīng)政策效應(yīng)分析,減稅降費對于經(jīng)濟(jì)多方面的貢獻(xiàn)是顯性,有針對性精準(zhǔn)施策延續(xù)有效的減稅降費措施,可以助力經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn),也有助于為市場主體創(chuàng)造更優(yōu)的可持續(xù)性發(fā)展空間?!霸诰唧w的舉措上,可以通過給予中小微企業(yè)減稅降費、加大研發(fā)費用扣除力度,擴(kuò)大留抵退稅適用范圍等多種組合措施,精準(zhǔn)著力,強(qiáng)化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)等的支持力度?!?/p>

  粵開證券研究院副院長羅志恒認(rèn)為,“精準(zhǔn)”反映財政政策要將有限的資金用在“刀刃上”,更好發(fā)揮結(jié)構(gòu)性調(diào)節(jié)功能,服務(wù)國家戰(zhàn)略任務(wù)和大局穩(wěn)定?!翱沙掷m(xù)”反映了不透支未來財政空間為代價,政策不僅考慮當(dāng)前,而且考慮未來。

  “在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的情況下,財政政策需要繼續(xù)保持積極力度,提升效能?!敝袊缈圃簲?shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)所宏觀政策研究室主任馮煦明表示,積極財政明年會體現(xiàn)出三個維度的新內(nèi)涵:一是在“力度”上,一方面實施新的減稅降費政策, 繼續(xù)保持適度的財政支出強(qiáng)度,對沖私人部門需求下行。二是在“結(jié)構(gòu)”上,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。具體是三個“加強(qiáng)”:加強(qiáng)對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險化解等的支持力度;加強(qiáng)對“兩新一重”建設(shè)、技術(shù)改造、產(chǎn)能綠化等領(lǐng)域的支持力度,通過財政支出助力供給側(cè)固本培元;加強(qiáng)在教育、文化、體育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大供給,提高品質(zhì)。三是在“節(jié)奏”上,適當(dāng)前移財政支出節(jié)奏,尤其是適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。

  12月14日,財政部召開黨組會議傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神。會議要求,要準(zhǔn)確把握穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的要求,圍繞落實黨中央決策部署提升財政政策效能,強(qiáng)化預(yù)算編制、審核和支出管理,統(tǒng)籌財政資源,保證財政支出強(qiáng)度,加快支出進(jìn)度,全過程實施財政資金績效評價,并加強(qiáng)與貨幣政策協(xié)同配合,確保宏觀政策穩(wěn)健有效。要落實更加精準(zhǔn)的要求,謀劃好每一項財政措施,使用好每一筆財政支出,精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù),實施好新的減稅降費政策,持續(xù)提高轉(zhuǎn)移支付的精準(zhǔn)性。

  會議也強(qiáng)調(diào),要堅持盡力而為、量力而行,財政政策要突出前瞻性、針對性,民生政策要突出有效性、可持續(xù),落實黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求,降低行政成本。要堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù),穩(wěn)妥化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險隱患,確保財政可持續(xù)。


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