國家發(fā)展改革委辦公廳關于在部分地方公共資源交易平臺和企業(yè)招標采購平臺試運行招標投標領域數(shù)字證書跨區(qū)域兼容互認功能的通知
發(fā)改辦法規(guī)〔2023〕54號
北京市、上海市、浙江省、山東省、河南省、重慶市、深圳市、杭州市、廣州市公共資源交易平臺整合工作牽頭部門、招標投標指導協(xié)調(diào)工作牽頭部門、公共資源交易中心,中國華能集團有限公司、中國電力建設集團有限公司、江蘇省招標中心有限公司,中國招標投標協(xié)會、中國招標投標公共服務平臺:
為落實《國務院關于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》(國發(fā)〔2021〕24號)、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》(國辦函〔2019〕41號)要求,加快推動招標投標領域數(shù)字證書(CA)跨區(qū)域兼容互認,降低市場主體交易成本,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,國家發(fā)展改革委組織編制了《網(wǎng)絡共享數(shù)字證書技術標準》,并以首批6個營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市為重點,部署在部分地方公共資源交易平臺和企業(yè)招標采購平臺開展技術標準驗證工作。在各有關地方和企業(yè)共同努力下,目前已完成互認功能的系統(tǒng)部署和調(diào)試,具備在實際交易中試運行的條件?,F(xiàn)就即日起在部分地方公共資源交易平臺和企業(yè)招標采購平臺(以下簡稱“參與互認平臺”)試運行招標投標領域數(shù)字證書跨區(qū)域兼容互認功能有關事項通知如下:
一、加大網(wǎng)絡共享數(shù)字證書應用宣傳推廣力度。各參與互認平臺要在公共資源交易中心場所、交易平臺網(wǎng)站和招標公告公示信息指定發(fā)布媒介的顯著位置,通過公告、通知等形式向市場主體廣泛宣傳網(wǎng)絡共享數(shù)字證書啟動試運行這一利企惠企舉措。有關公告、通知等應明確本平臺網(wǎng)絡共享數(shù)字證書應用覆蓋的招標投標業(yè)務類型、適用范圍、操作流程、注意事項,以及數(shù)字證書服務機構(gòu)和共享應用APP名錄,鼓勵市場主體自愿選擇使用。在各參與互認平臺開展交易的招標投標項目,不得拒絕市場主體使用網(wǎng)絡共享數(shù)字證書跨區(qū)域投標。各參與互認平臺要針對市場主體關心的問題,持續(xù)通過多種方式開展宣傳解讀,不斷優(yōu)化使用體驗,推動市場主體跨區(qū)域投標時積極使用網(wǎng)絡共享數(shù)字證書。有關地方公共資源交易平臺整合工作牽頭部門、招標投標指導協(xié)調(diào)工作牽頭部門應當加強對本地區(qū)參與互認平臺的督促指導,協(xié)同推動和支持市場主體使用網(wǎng)絡共享數(shù)字證書開展招標投標交易。
二、強化網(wǎng)絡共享數(shù)字證書運行服務保障。各參與互認平臺要嚴格按照《網(wǎng)絡共享數(shù)字證書技術標準》規(guī)范開展數(shù)字證書跨區(qū)域兼容互認,不得通過自行修改標準或設置技術障礙,增加市場主體使用難度和負擔。針對試運行期間市場主體使用網(wǎng)絡共享數(shù)字證書跨區(qū)域投標時可能出現(xiàn)的解密失敗等緊急情況,要根據(jù)《網(wǎng)絡共享數(shù)字證書技術標準》,自行研發(fā)部署或者通過協(xié)議約定應用中國招標投標公共服務平臺提供的數(shù)字證書解密失敗的防范和救濟保障方案,保障交易順暢開展。鼓勵交易平臺運營和開發(fā)機構(gòu)、數(shù)字證書服務機構(gòu)、簽章機構(gòu)、共享應用APP運營機構(gòu)、中國招標投標公共服務平臺以及市場主體簽訂和履行《網(wǎng)絡共享數(shù)字證書標準服務協(xié)議》,明確界定各方協(xié)同配合的職責、權利和義務。中國招標投標公共服務平臺與各參與互認平臺簽訂《網(wǎng)絡共享數(shù)字證書互認組件技術運行服務協(xié)議》,清晰界定雙方對前置機側(cè)數(shù)字證書共享組件的應急保障和運維責任,確保交易網(wǎng)絡安全正常運行。
三、持續(xù)拓展網(wǎng)絡共享數(shù)字證書適用范圍。首批6個營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市公共資源交易平臺要落實國務院營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作要求,在市、區(qū)(縣)兩級全部招標投標領域部署應用網(wǎng)絡共享數(shù)字證書。其他地方也要加快工作節(jié)奏,盡快實現(xiàn)應用網(wǎng)絡共享數(shù)字證書的招標投標領域全覆蓋。市場主體選擇使用執(zhí)行《網(wǎng)絡共享數(shù)字證書技術標準》的任一套數(shù)字證書及其APP載體,在任一參與互認平臺完成注冊后,即可在全部參與互認平臺投標,做到只需注冊一次、只用一套數(shù)字證書。鼓勵各地在現(xiàn)有工作基礎上,推動政府采購、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易等領域應用網(wǎng)絡共享數(shù)字證書,進一步降低市場主體跨區(qū)域跨平臺參與各類公共資源交易活動的成本。
四、認真做好標準優(yōu)化和經(jīng)驗總結(jié)。各參與互認平臺要暢通市場主體意見建議反映渠道,主動收集和解決市場主體在應用網(wǎng)絡共享數(shù)字證書過程中出現(xiàn)的問題;需要國家層面統(tǒng)籌解決的,及時提出意見建議。中國招標投標協(xié)會、中國招標投標公共服務平臺要根據(jù)實際交易應用情況及各方面意見建議,論證完善《網(wǎng)絡共享數(shù)字證書技術標準》,加強技術服務保障。國家發(fā)展改革委法規(guī)司將定期調(diào)度各參與互認平臺試運行招標投標領域數(shù)字證書跨區(qū)域兼容互認功能的進展和成效,總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法,督促解決存在的問題,為在各參與互認平臺啟動數(shù)字證書跨區(qū)域兼容互認功能正式運行、加快推進全國范圍公共資源交易領域數(shù)字證書跨區(qū)域兼容互認奠定基礎。
請各有關地方公共資源交易平臺整合工作牽頭部門和有關企業(yè)分別于2月15日、3月31日前統(tǒng)計試運行期間參與互認平臺網(wǎng)絡共享數(shù)字證書實際應用情況,書面報送國家發(fā)展改革委法規(guī)司。請中國招標投標公共服務平臺對有關地方和企業(yè)開展統(tǒng)計工作予以支持配合。
附件:
1.招標投標領域數(shù)字證書跨區(qū)域兼容互認功能試運行平臺名單
2.各參與互認平臺網(wǎng)絡共享數(shù)字證書實際應用情況統(tǒng)計表
國家發(fā)展改革委辦公廳
2023年1月19日
附件下載:
1.招標投標領域數(shù)字證書跨區(qū)域兼容互認功能試運行平臺名單.pdf
2.各參與互認平臺網(wǎng)絡共享數(shù)字證書實際應用情況統(tǒng)計表.pdf
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