《經(jīng)濟參考報》記者從4月7日國新辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉,“十四五”期間,我國將在保持現(xiàn)階段稅制基本穩(wěn)定的基礎上,進一步建立健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度體系。健全地方稅、直接稅體系,適當提高直接稅比重。積極推進后移消費稅征收環(huán)節(jié)改革,進一步完善綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度等。全面完成稅收立法任務,以法律形式鞏固稅制改革成果。
財政部部長助理歐文漢表示,“十四五”時期,為保障重大戰(zhàn)略和重點任務的實現(xiàn),需要保持宏觀稅負總體穩(wěn)定,更好發(fā)揮稅收籌集財政收入、調(diào)節(jié)分配格局、促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化和推動產(chǎn)業(yè)升級的作用。在此基礎上,綜合考慮財政承受能力,以及實施助企紓困政策需要,精準實施減稅降費,激發(fā)市場主體活力。
財政部稅政司司長王建凡表示,按照“十四五”規(guī)劃綱要要求,將進一步完善現(xiàn)代稅收制度,健全地方稅、直接稅體系,優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),建立健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度體系。
具體而言,一是健全地方稅體系,培育地方稅源。完善地方稅稅制,合理配置地方稅權,理順稅費關系,按照中央與地方收入劃分改革方案,后移消費稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方,結(jié)合消費稅立法統(tǒng)籌研究推進改革。在中央統(tǒng)一立法和稅種開征權的前提下,通過立法授權,適當擴大省級稅收管理權限。統(tǒng)籌推進非稅收入改革。
二是健全直接稅體系,逐步提高直接稅比重。健全以所得稅和財產(chǎn)稅為主體的直接稅體系,逐步提高其占稅收收入的比重,有效發(fā)揮直接稅籌集財政收入、調(diào)節(jié)收入分配和穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的作用,夯實社會治理基礎。進一步完善綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度。積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革。
推進預算管理制度改革,也是我國加快建立現(xiàn)代財稅體制的重要方面。歐文漢表示,“十四五”期間,將加強預算管理。統(tǒng)籌財政資源,加強全口徑預算管理,健全財政支出標準體系。強化預算約束,加強預算執(zhí)行管理,規(guī)范預算調(diào)劑行為,加大預算公開力度。深化績效管理改革,推動預算和績效管理一體化,加強績效結(jié)果應用。此外,常態(tài)化實施財政資金直達機制,擴大范圍、完善機制、嚴格監(jiān)管、強化支撐,為惠企利民提供更加及時有力的財力支持。同時,強化財會監(jiān)督。健全財會監(jiān)督體系,加強會計審計監(jiān)管,推動會計準則高質(zhì)量實施。有效發(fā)揮財政部各地監(jiān)管局作用,強化政策落實跟蹤問效。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長、研究員楊志勇指出,如果說“十三五”時期現(xiàn)代稅收制度的基本框架已經(jīng)搭建起來,那么“十四五”時期的任務將更多地轉(zhuǎn)向精耕細作,轉(zhuǎn)向稅制的完善。在他看來,企業(yè)所得稅、個人所得稅等相關制度的完善,都可以促進直接稅體系的健全。深化稅收征管制度改革,是更好地改善納稅服務的需要,是優(yōu)化營商環(huán)境的需要,是進一步提高稅收領域國家治理能力的內(nèi)在要求?!笆奈濉睍r期,信息技術的應用仍需加強,數(shù)字經(jīng)濟時代的稅收征管體制應更加優(yōu)化。
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