國家發(fā)展改革委關(guān)于推廣借鑒深圳綜合改革試點首批授權(quán)事項典型經(jīng)驗和創(chuàng)新舉措的通知

發(fā)改體改〔2022〕1579號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委：

　　黨中央部署開展深圳綜合改革試點兩年多來，各項改革舉措總體進展順利，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革成效持續(xù)顯現(xiàn)，形成了豐富的制度成果和實踐成果。其中，一些創(chuàng)新舉措已規(guī)范形成相關(guān)政策規(guī)定在全國層面推出，一些典型案例和做法已通過不同方式在面上或具備條件的地區(qū)復制推廣。為進一步發(fā)揮試點的示范帶動作用，國家發(fā)展改革委會同相關(guān)方面在前期有關(guān)工作基礎(chǔ)上，對深圳綜合改革試點的新進展新成效進行深入梳理研究，形成一批典型經(jīng)驗和創(chuàng)新舉措，鼓勵各地結(jié)合實際認真學習借鑒?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

　　一、本次推廣借鑒的主要內(nèi)容

　　本次推廣借鑒的典型經(jīng)驗和創(chuàng)新舉措共18條，主要包括：要素市場化方面，建立土地聯(lián)動高效審批機制、實施私募基金商事登記服務(wù)創(chuàng)新和全流程一體化監(jiān)管、推出創(chuàng)業(yè)板注冊制改革等5條；科技創(chuàng)新方面，建立新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護新機制、創(chuàng)新基層編制資源統(tǒng)籌管理、實行大科學計劃全鏈條綜合管理機制等6條；對外開放方面，建立跨境仲裁協(xié)作和國際仲裁合作新機制、創(chuàng)新口岸國際中轉(zhuǎn)便捷通關(guān)模式、推動國際船舶登記入級管理集成創(chuàng)新等4條；公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境治理方面，建立與國際標準銜接的醫(yī)院評審認證體系、建立急需藥械準入和全流程監(jiān)管新機制、打造氣候項目市場化投融資服務(wù)新模式等3條。其中，構(gòu)建高度便利化的境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)制度、建立跨境仲裁協(xié)作和國際仲裁合作新機制、實施國際航行船舶保稅加油全鏈條服務(wù)和并聯(lián)審批新模式、建立急需藥械準入和全流程監(jiān)管新機制等相關(guān)舉措擬先行在符合條件的特定范圍內(nèi)推廣。

　　二、切實抓好組織實施

　　各地要高度重視，加強組織領(lǐng)導，主動對標先進，及時跟進學習借鑒，結(jié)合推廣的經(jīng)驗舉措，加快推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動本地改革工作不斷向縱深推進。

　　（一）堅持聯(lián)系實際和因地制宜。各地要立足本地實際，緊緊圍繞貫徹落實黨中央關(guān)于全面深化改革的各項部署，把學習借鑒新的經(jīng)驗做法和解決發(fā)展中的重點難點問題有機結(jié)合起來。要充分考慮發(fā)展需要和改革基礎(chǔ)，實事求是、因地制宜復制推廣改革舉措，實現(xiàn)經(jīng)驗的創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化和差別化探索。

　　（二）注重分類推動和協(xié)同聯(lián)動。對于影響面較廣的重點改革舉措，要選擇在符合條件和具備基礎(chǔ)的范圍內(nèi)先行先試、逐步推開；需上級部門指導推動的，要加強與相關(guān)部門溝通對接，在部門指導下有序開展借鑒工作；涉及突破法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要按程序報請授權(quán)后實施，切實做到于法有據(jù)、依法依規(guī)。要強化各項改革舉措的系統(tǒng)集成、綜合配套，探索符合地方實際的新路子、新舉措、新模式。

　　（三）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施。各地要加強工作統(tǒng)籌，完善工作機制，認真組織實施。注重激勵約束并重，充分調(diào)動各方面復制借鑒的積極性、主動性和創(chuàng)造性。及時跟進和總結(jié)評估學習借鑒的進展成效，解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題，不斷優(yōu)化實施路徑，通過改革不斷為發(fā)展創(chuàng)造條件、激發(fā)動力、提供支撐，扎實有序推動改革工作取得實效。

　　附件：

深圳綜合改革試點首批授權(quán)事項典型經(jīng)驗和創(chuàng)新舉措.pdf

　　國家發(fā)展改革委

　　2022年10月13日