工信部：正在制定《移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序個人信息保護管理暫行規(guī)定》

今年央視3·15晚會曝光的手機清理類軟件忽悠老年人的場景，將不良App(移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序)治理和關(guān)愛老年人數(shù)字生活兩個社會高度關(guān)注的問題集中呈現(xiàn)。

從中國電子技術(shù)標準化研究院網(wǎng)安中心專家的監(jiān)測展示可以看到，通過一款小說閱讀軟件閱讀時，沿著“提醒、下載、清理”同樣的路徑，短短幾分鐘手機上就安裝了“內(nèi)存優(yōu)化大師”“超強清理大師”“智能清理大師”和“手機管家PRO”四款清理類軟件。

在對最后安裝的“手機管家Pro”測試中，短短8.75秒，它就讀取了890次用戶應用程序列表、1300多次手機用戶識別碼(IMSI)、900多次手機設備身份識別碼(IMEI)。

貌似在清理手機垃圾，各路“大師”“管家”實際上在后臺大量偷取用戶的信息。短時間高頻讀取用戶信息，導致手機卡頓還是小事。更嚴重的隱患在于，可以據(jù)此實現(xiàn)用戶精準畫像，各種低俗、劣質(zhì)，甚至帶有欺騙套路的廣告和內(nèi)容源源不斷推送到“容易被誤導和誘導”的老人手機上。

從工業(yè)和信息化部了解到，通過技術(shù)檢測，查實“內(nèi)存優(yōu)化大師”“智能清理大師”“超強清理大師”“手機管家pro”4款App存在欺騙誤導用戶下載、違規(guī)處理個人信息兩項違規(guī)動作，已要求主要應用商店予以下架，并對涉事企業(yè)主體進行調(diào)查處理。

問題App將老人忽悠得團團轉(zhuǎn)，不是沒人管。

近年來，App超范圍收集、強制收集用戶個人信息等普遍存在的問題引起國家高度重視，工信部主導的App侵害用戶權(quán)益專項整治行動已持續(xù)兩年有余。

據(jù)工信部數(shù)據(jù)，在前期的整改中，針對存在欺騙誤導用戶下載問題的App，責令整改300款、公開通報37款、下架3款；針對存在違規(guī)處理個人信息問題的手機管家、內(nèi)存優(yōu)化、垃圾清理類App，責令整改75款、公開通報20款、下架1款。

與此同時，為改變智能社會對老年人并不“友好”的局面，工信部今年1月啟動“互聯(lián)網(wǎng)應用適老化及無障礙改造專項行動”，針對“強制廣告多、容易誤導老年人”問題，要求改造后的App版本不再設有廣告插件。

保護包括老年人在內(nèi)的個人信息和公民隱私，不只是企業(yè)和公民的自覺行動，從制度上進行規(guī)范，才能形成長效機制。

此前，工業(yè)和信息化部副部長劉烈宏在App個人信息保護監(jiān)管座談會上透露，正在完善中的《移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序個人信息保護管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)將有效推動相關(guān)治理工作制度化、常態(tài)化。

中國人民大學未來法治研究院執(zhí)行院長張吉豫介紹，《暫行規(guī)定》將首次明確App開發(fā)運營者、分發(fā)平臺、第三方服務提供者、移動終端電信設備生產(chǎn)者和網(wǎng)絡技術(shù)服務提供者五類主體，并厘清它們應當遵循的個人信息保護總體要求和應承擔的義務。

中國消費者協(xié)會消費監(jiān)督部主任張德志表示，從《暫行規(guī)定》征求意見稿看，對拒不改正的問題App將進行下架處理，20天之內(nèi)不得以任何形式重新上網(wǎng)。也就是說，不能換個馬甲逃避整改。

張德志說：“有些App企業(yè)不怕曝光，臉皮厚，你不愿意用，有人愿意用?！畼s譽罰’‘名譽罰’對它不起作用?！稌盒幸?guī)定》的處置辦法如同直接拉閘，一觸即倒，將對App企業(yè)有非常大的震懾作用。”