中國保利集團有限公司（以下簡稱保利集團）深入學習習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述，堅決貫徹黨中央、國務院關于深化供給側結構性改革的重大決策部署，以打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)集團為引領，堅定不移地走高質量發(fā)展之路，多措并舉推進壓減工作，建立了法人壓減“三四三”長效機制，取得積極成效。2016年到2019年法人壓減三年行動期間，保利集團累計壓減法人277戶，壓減比例22.47%，超額完成國資委壓減工作任務。2019年壓減工作常態(tài)化以來，保利集團克服行業(yè)特殊困難，在業(yè)務規(guī)模不斷擴大，質量效益逐年攀升的同時，法人戶數(shù)凈增長的復合增長率總體較上一年度凈利潤的復合增長率的50%低2.83個百分點，實現(xiàn)了法人壓減與效益增長的聯(lián)動。

建立“三重”保障，壓實主體責任

提高政治站位，建立思想保障。保利集團黨委、董事會、經理班子將壓減工作作為一項重要的政治任務，認真學習領會、及時傳達部署國資委關于壓縮管理層級、減少法人戶數(shù)的各項工作要求，特別是壓減工作常態(tài)化以來下發(fā)的系列文件精神，提高主動壓減意識，克服松懈麻痹思想，堅決防止反彈回頭，確保上級指示精神和工作部署得到有效貫徹。

強化體系建設，建立組織保障。建立上下一體、職責清晰、分工明確的壓減組織體系。集團公司成立以總經理為組長，分管副總經理為副組長，戰(zhàn)投（改革辦）、財金、風控、法務、人事等職能部門和主要子公司參加的壓減工作領導小組，統(tǒng)籌壓減工作，確定目標責任，解決重大問題。平臺公司作為管理主體，明確壓減方案，強化推進落實。經營實體作為責任主體，制定壓減計劃，具體組織實施。

完善工作重點，建立機制保障。建立年初計劃、期間跟蹤、年末考評為一體的壓減工作推進機制。年初綜合主要子公司上年度業(yè)務發(fā)展、效益增長和壓減開展情況，研究確定本年度壓減任務，并納入綜合考核責任書。每周出具日常監(jiān)測周報，每兩月編寫重點事項報告，動態(tài)跟蹤壓減工作開展情況；每季度召開集團經營分析會，編制運營分析報告，研究解決有關問題，壓減工作推進不力的，通報批評并限期整改。年末總結考評壓減工作，從嚴考核打分，落實獎懲兌現(xiàn)。此外，通過不定期召開有關專題會議、下發(fā)工作督辦函、開展巡視巡察等，強化壓減工作推進，并對有關事項進行重點部署和個別提示。

堅持“四種”方法，統(tǒng)籌高質量發(fā)展

工作謀劃上堅持“三個結合”。樹立全局思維，做好系統(tǒng)謀劃，以“三個結合”統(tǒng)籌壓減工作開展。同集團發(fā)展戰(zhàn)略相結合，將偏離規(guī)劃方向、缺乏競爭優(yōu)勢的業(yè)務列為清理重點，及時退出金屬礦產開采、?；锲穬\等業(yè)務。“十四五”期間，集團擬將九大業(yè)務板塊梳理整合為“5+1”業(yè)務體系，常態(tài)化壓縮不必要的法人和層級。同國有資本投資公司試點相結合，堅持有進有退，在重組中輕集團、工藝集團、中絲集團、華信郵電/諾基亞貝爾、中航工業(yè)地產業(yè)務的同時，戰(zhàn)略性退出煤炭業(yè)務，移交法人企業(yè)17戶、人員7000余人。同國企改革三年行動相結合，秉持市場化原則，推進部分低效、劣勢業(yè)務優(yōu)化調整，并視情適當讓渡控股權，有效激發(fā)企業(yè)活力。

工作推進上強化與供給側結構性改革的協(xié)同聯(lián)動。深刻理解供給側結構性改革的精神要義，將壓減工作與處僵治困、虧損企業(yè)治理、化解煤炭過剩產能、“三供一業(yè)”分離移交、“兩非”資產剝離、“兩資”資產處置、總部機關化改革、管控模式優(yōu)化、內部專業(yè)化重組整合等有關重點專項行動同研究、同謀劃、同部署、同落實，在壓減瘦身的同時，實現(xiàn)了健體提質，形成了強大工作合力，增強了綜合改革效果。

工作方法上突出以質量效益為準繩。標準制定上，重點壓扭虧無望的長期虧損企業(yè)，壓效益低下的高負債企業(yè)，壓競爭力弱的非主業(yè)企業(yè)，壓喪失潛力的培育性企業(yè)，壓歷史使命終結的項目公司，壓難以管控的長層級企業(yè)。壓減方向上，持續(xù)壓減存量法人的同時，重點關注投資新設和并購重組兩類因素，做好源頭控制，一方面堅持非必要不新設、低效弱效業(yè)務嚴控新設，另一方面要求并購重組后立即制定整合計劃，壓降法人戶數(shù)和管理層級。壓減方法上，對于同質同類業(yè)務開展專業(yè)化整合，推進子改分、吸收合并等；對于無保留必要的業(yè)務、效益較差的非主業(yè)投資，實施轉讓退出或清算注銷；對于非持續(xù)經營且資不抵債法人，實施破產清算；對于吊銷、停歇業(yè)、空殼公司等，加快督辦推進，降低法律風險。

工作目標上強調高質量發(fā)展。壓減只是手段，高質量發(fā)展才是目的。地產業(yè)務是保利最核心的利潤來源，也是法人戶數(shù)的重頭。一方面，由于地方政府稅收的要求，以及自身風險分散的需要，拓展新業(yè)務一般需要新設項目公司，且很多項目政府要求自持，在一定程度上影響壓減工作開展。另一方面，由于歷史因素、合理避稅等考慮，法人層級常常超過5級，且收入確認與費用發(fā)生的時間錯配，竣備交樓前三年通常出現(xiàn)暫時性虧損。對此，保利集團堅持因業(yè)制宜、分類施策，在積極落實國資委要求，加大法人壓減力度的前提下，不唯數(shù)量論，不搞一刀切，對項目公司單獨制定壓減標準和計劃，并將項目公司人員、管理、決策等權限全部收歸主要子公司，整體上保持低風險、高效益、強管控，房地產業(yè)務法人數(shù)量處于行業(yè)較低水平。

打造“三項”機制，完善工作閉環(huán)

切實強化壓減考核激勵機制。將壓減任務完成情況作為重要管理指標，納入主要子公司負責人年度經營績效評價，強化壓減工作結果導向。對壓減工作推進落實不力，管理層級和法人層級超過集團管控底線，年度法人戶數(shù)凈增長幅度過高的，在年度經營業(yè)績考核中予以扣分處理，且對其下一年度法人戶數(shù)增長空間予以嚴管控、強落實，切實提高各級企業(yè)對壓減工作的重視程度和工作力度。

積極做好典型經驗總結推廣機制。及時梳理、提煉各級企業(yè)推進壓減工作的有益舉措、特色做法、典型經驗，形成案例材料，通過集團公司網站、“中國保利”微信公眾號、保利風采雜志等多種載體進行宣傳推廣。同時，在集團有關專題會議上，安排工作推進快、壓減戶數(shù)多、取得成效好的子公司作經驗交流發(fā)言，以先進企業(yè)幫扶帶動后進企業(yè)，以點帶面促進集團壓減工作整體水平提升。

持續(xù)構建法人全生命周期管理機制。一方面切實加強制度體系，動態(tài)修訂集團投資管理制度體系，明確法人設立或并購獲取的有關原則、定期壓減評估的有關標準、清退轉讓或關閉注銷的有關程序等；另一方面持續(xù)優(yōu)化工作機制，搭建期初計劃、期間跟蹤、動態(tài)督導、期末考評、獎懲兌現(xiàn)于一體的壓減工作推進機制，并結合國資委最新要求和壓減工作實際，不斷優(yōu)化完善，努力將壓減工作要求嵌入經營活動全流程。