2022年召開的黨的二十大,2023年召開的全國兩會,為我們未來的發(fā)展描繪出新的宏偉藍圖,提出新的任務(wù)要求。
黨的二十大報告第四部分指出,要“加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展”。加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展,構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎。加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng),建設(shè)高效順暢的流通體系,降低物流成本。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合,打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。堅持人民城市人民建、人民城市為人民,提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平,加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式,實施城市更新行動,加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造宜居、韌性、智慧城市。
2023年3月5日,習近平總書記參加江蘇代表團審議時強調(diào),高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。所以,未來北京的發(fā)展也要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù),推進新一代信息技術(shù)支撐下的智慧城市建設(shè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進。習近平總書記進一步強調(diào):“加快實現(xiàn)高水平科技自立自強,是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。在激烈的國際競爭中,我們要開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢,從根本上說,還是要依靠科技創(chuàng)新。我們能不能如期全面建成社會主義現(xiàn)代化強國,關(guān)鍵看科技自立自強?!?/p>
《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》第五篇提出“加快數(shù)字化發(fā)展 建設(shè)數(shù)字中國”。其中,第十五章標題是“打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢”,第十六章標題是“加快數(shù)字社會建設(shè)步伐”,第十七章標題是“提高數(shù)字政府建設(shè)水平”,第十八章標題是“營造良好數(shù)字生態(tài)”。這里面明確提出未來發(fā)展的具體要求,我們要按照這些具體要求做好未來發(fā)展的工作。
當前,一個困擾我們縱深推進高質(zhì)量發(fā)展的問題是,各政府部門間存在不同程度的“數(shù)據(jù)孤島、系統(tǒng)孤島、業(yè)務(wù)孤島、管控孤島”。未來,要推動數(shù)字政府向互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的方向發(fā)展。2022年,《國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導意見》提出,“構(gòu)建協(xié)同高效的政府數(shù)字化履職能力體系”。要強化經(jīng)濟運行大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析,提升經(jīng)濟調(diào)節(jié)能力;大力推行智慧監(jiān)管,提升市場監(jiān)管能力;積極推動數(shù)字化治理模式創(chuàng)新,提升社會管理能力;持續(xù)優(yōu)化利企便民數(shù)字化服務(wù),提升公共服務(wù)能力;強化動態(tài)感知和立體防控,提升生態(tài)環(huán)境保護能力;加快推進數(shù)字機關(guān)建設(shè),提升政務(wù)運行效能;推進公開平臺智能集約發(fā)展,提升政務(wù)公開水平。該指導意見還提出未來發(fā)展的主要目標:到2025年,與政府治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的數(shù)字政府頂層設(shè)計更加完善、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制更加健全,政府數(shù)字化履職能力、安全保障、制度規(guī)則、數(shù)據(jù)資源、平臺支撐等數(shù)字政府體系框架基本形成,政府履職數(shù)字化、智能化水平顯著提升,政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務(wù)高效化取得重要進展,數(shù)字政府建設(shè)在服務(wù)黨和國家重大戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府等方面發(fā)揮重要作用。到2035年,與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的數(shù)字政府體系框架更加成熟完備,整體協(xié)同、敏捷高效、智能精準、開放透明、公平普惠的數(shù)字政府基本建成,為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供有力支撐。
2021年,北京市出臺《北京市“十四五”時期智慧城市發(fā)展行動綱要》《北京市關(guān)于加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市的實施方案》。2022年,北京市十五屆人大常委會第四十五次會議表決通過《北京市數(shù)字經(jīng)濟促進條例》,2023年1月1日起施行。
2022年,北京市第十三次黨代會報告指出:“打造全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市。堅持數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)、城市、生活,打造引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地。加緊布局5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新型基礎(chǔ)設(shè)施,推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。建設(shè)城市超級算力中心,推動數(shù)據(jù)中心向智能計算中心轉(zhuǎn)變。打好高端芯片、基本算法等核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革先行先試,辦好國際大數(shù)據(jù)交易所。優(yōu)化‘南箭北星’產(chǎn)業(yè)布局,深化北斗產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地和商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。實施智慧城市發(fā)展行動和應(yīng)用場景‘十百千’工程,構(gòu)建‘城市大腦’智慧管理體系。加強數(shù)字政府、數(shù)字化社區(qū)(鄉(xiāng)村)建設(shè)。積極參與數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則和標準制定。辦好全球數(shù)字經(jīng)濟大會、世界機器人大會、世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會。”
2022年11月16日,北京市委常委會召開會議,研究數(shù)字經(jīng)濟促進條例和節(jié)水條例立法工作等事項。會議提出,統(tǒng)籌規(guī)劃布局數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,適度超前推進信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施、新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)筑領(lǐng)先的技術(shù)能力支撐體系。大力培育數(shù)據(jù)要素市場,辦好市大數(shù)據(jù)中心,推進北京國際大數(shù)據(jù)交易所建設(shè)。 深入推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,抓緊高端芯片、基本算法等核心技術(shù)攻關(guān),培育具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。 以數(shù)字賦能城市治理,加快智慧城市建設(shè),推進一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)慧治。
未來幾年,北京市圍繞“四個中心”功能建設(shè),不斷提高“四個服務(wù)”水平,要注意以下兩個方面。一是從科技創(chuàng)新上看,要加快推動北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。2023年4月2日,部市共建北京國際科技創(chuàng)新中心現(xiàn)場推進會議召開,尹力同志強調(diào):“北京建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心,是黨中央賦予我們的光榮任務(wù)和歷史責任,是‘四個中心’功能建設(shè)的題中應(yīng)有之義。習近平總書記的重要批示,充分體現(xiàn)了對科技事業(yè)和北京工作的高度重視和關(guān)懷,是對我們的巨大鼓舞和鞭策。我們要認真學習領(lǐng)會、深入貫徹落實,以更大擔當更大力度推進國際科技創(chuàng)新中心建設(shè),為實現(xiàn)高水平科技自立自強作出新的更大貢獻?!?/p>
二是從發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟上看,要加快提高全市居民的數(shù)字素養(yǎng)和技能水平。這也是推進北京智慧城市建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設(shè)的迫切現(xiàn)實問題和重要發(fā)展任務(wù)。2022年,《“十四五”國家科學技術(shù)普及發(fā)展規(guī)劃》提出未來發(fā)展的主要目標,其中包括“到2025年,公民具備科學素質(zhì)的比例超過15%”。任務(wù)艱巨、使命光榮、責任重大,我們要加快提升全民數(shù)字素養(yǎng)和技能水平,增強各級政府利用數(shù)字技術(shù)推進各項工作的本領(lǐng),為譜寫數(shù)字中國建設(shè)北京新篇章作出新貢獻。
(根據(jù)中共北京市委黨校(北京行政學院)公共管理教研部教授梁麗《感悟思想偉力 譜寫數(shù)字中國建設(shè)北京新篇章》摘編整理》)
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