沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要有自己的技術(shù)，有過(guò)硬的技術(shù)；要有豐富全面的信息服務(wù)，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化；要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成實(shí)力雄厚的信息經(jīng)濟(jì)；要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍；要積極開(kāi)展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際交流合作。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署要與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)，向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力的目標(biāo)不斷前進(jìn)。

——習(xí)近平主席在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上的講話（2014年2月27日），《人民日?qǐng)?bào)》2014年2月28日

FNV9是未來(lái)數(shù)字世界、數(shù)字貨幣

及萬(wàn)物互聯(lián)的安全基石

目前，在Internet技術(shù)領(lǐng)域，美國(guó)擁有的IPv4和IPv6地址量均位居全球第一。IPv4地址空間為32位二進(jìn)制，地址空間長(zhǎng)度設(shè)置不夠，使得IP資源十分有限，到2010年已無(wú)可以分配的地址。1996年，美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組（IETF）發(fā)布版本為RFC1883的IPv6，用于替代IPv4的下一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議，由于IPv4和IPv6地址格式不同，互不兼容，因此在未來(lái)很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，會(huì)出現(xiàn)IPv4和IPv6長(zhǎng)期共存的局面。研究表明IPv6在解決IPv4地址不足問(wèn)題的同時(shí)也出現(xiàn)了一些新的不足之處，全球IPv6技術(shù)仍處于不斷研究與發(fā)展階段。

工業(yè)和信息化部十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)工作組自2001年9月成立以來(lái)，聯(lián)合國(guó)內(nèi)高校和科研機(jī)構(gòu)，在新一代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域進(jìn)行了二十多年的研究，找到了新的網(wǎng)絡(luò)資源“[”和“]”分隔符、256位大地址空間、以聯(lián)合國(guó)國(guó)家注冊(cè)代碼的如“chn”等三字符國(guó)家域名、以聯(lián)合國(guó)國(guó)際電信聯(lián)盟如“86”作為前綴的網(wǎng)絡(luò)地址和自治域號(hào)。提出了四層和三層混合通信模型和先驗(yàn)證后通信、零信任的安全機(jī)制，完成了具有中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的未來(lái)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，獲得的專利得到中國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、俄羅斯等多個(gè)國(guó)家的認(rèn)可，得到中國(guó)工信部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等部委的大力支持，建成了除美國(guó)之外第二個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系。美國(guó)聯(lián)邦專利局2011年通過(guò)專利US8,082,365B1授權(quán)，確認(rèn)中國(guó)擁有的未來(lái)網(wǎng)絡(luò)與美國(guó)因特網(wǎng)不同的網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)。

國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中，將未來(lái)網(wǎng)絡(luò)納入“國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施”、“前沿科技和未來(lái)產(chǎn)業(yè)”（國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)），要求加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)及提升“維護(hù)政治安全能力”，要求推動(dòng)聯(lián)合國(guó)原則下的“網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則”等重要建設(shè)內(nèi)容。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)函[2014]46號(hào)、函[2015]49號(hào)明確工信部十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)工作組的中國(guó)專家主導(dǎo)制定了《信息技術(shù)-未來(lái)網(wǎng)絡(luò)-問(wèn)題陳述與要求-第2部分：命名與尋址》（ISO/IEC TR29181-2）和《信息技術(shù)-未來(lái)網(wǎng)絡(luò)-問(wèn)題陳述與要求-第5部分：安全》（ISO/IEC TR29181-5）技術(shù)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的未來(lái)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)在山東、北京、吉林、西安、新疆、四川、江蘇等地進(jìn)行了測(cè)試應(yīng)用，取得了良好效果。FNV9將十進(jìn)制編碼作為地址表示方法，具有巨大的可分配IP地址空間，是未來(lái)數(shù)字世界、數(shù)字貨幣、元宇宙及萬(wàn)物互聯(lián)的基石。

未來(lái)網(wǎng)絡(luò)的由來(lái)

未來(lái)網(wǎng)絡(luò)（Future Network）是一個(gè)專業(yè)名詞，是自2007年以來(lái)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國(guó)際電工委員會(huì)ISO/IEC（International Standard Organization / International Electrotechnical Commission）推出的一個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，其宗旨是用空杯設(shè)計(jì)和全新架構(gòu)的方法，開(kāi)發(fā)一個(gè)全新的，能夠獨(dú)立于現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)之外的網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)更安全、更經(jīng)濟(jì)、更快捷、更靈活、更能夠滿足新時(shí)代要求的目標(biāo)，用十五年時(shí)間研發(fā)，在2020年前后投入初步商用。

美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)元老大衛(wèi)·克拉克（David Clark）等多位專家，2001年聯(lián)名發(fā)表文章宣布，因特網(wǎng)的IPv6技術(shù)無(wú)法解決老舊的結(jié)構(gòu)性缺陷問(wèn)題，只能說(shuō)明采用漸進(jìn)改良路線的失敗，必須堅(jiān)持“空杯設(shè)計(jì)”(Clean Slate Design)的原則，不依賴現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的支撐，用全新思維設(shè)計(jì)全新的網(wǎng)絡(luò)。

2005年7月，美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)NSF（National Science Foundation）宣布資助全球環(huán)境網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新項(xiàng)目GENI（Global Environment for Networking Investigations）計(jì)劃，決定用全新框架的思路研發(fā)新一代網(wǎng)絡(luò)體系，大衛(wèi)·克拉克等的文章及“空杯設(shè)計(jì)”主張是其核心的思想理論基礎(chǔ)。這一計(jì)劃沒(méi)有征求美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)任務(wù)工作組IETF的意見(jiàn)，沒(méi)有讓IETF參與，表明新一代網(wǎng)絡(luò)體系與互聯(lián)網(wǎng)斷然切割，確定未來(lái)網(wǎng)絡(luò)的英文是Future Network，縮寫(xiě)為FN，明確顯示未來(lái)網(wǎng)絡(luò)與美國(guó)因特網(wǎng)沒(méi)有關(guān)聯(lián)、從屬和延續(xù)關(guān)系。

現(xiàn)有的Internet網(wǎng)絡(luò)體系下，

數(shù)據(jù)安全極其脆弱

我國(guó)的Internet網(wǎng)絡(luò)普及率不斷提升。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)公布的《第20次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2007年6月30日，中國(guó)網(wǎng)民人口總數(shù)達(dá)到1.62億，僅次于美國(guó)的2.11億。最近半年來(lái)中國(guó)網(wǎng)民的增長(zhǎng)數(shù)量更是驚人，達(dá)到了2500萬(wàn)，相當(dāng)于平均每秒增加兩個(gè)網(wǎng)民。

在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)整體發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)對(duì)現(xiàn)有Internet網(wǎng)絡(luò)的依賴性也越來(lái)越強(qiáng)，這使得我國(guó)在現(xiàn)有Internet網(wǎng)絡(luò)下，經(jīng)濟(jì)、政治、文化和軍事等方面的地位變得相當(dāng)脆弱。

1.政治上，信息主權(quán)面臨挑戰(zhàn)

域名解析是打開(kāi)網(wǎng)絡(luò)之門(mén)的鑰匙，是Internet網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)服務(wù)。根服務(wù)器更是整個(gè)域名解析系統(tǒng)的基礎(chǔ)。Internet網(wǎng)管理者可以通過(guò)中斷根服務(wù)器的域名解析服務(wù)使我國(guó)境內(nèi)的Internet網(wǎng)絡(luò)被隔絕。如果Internet網(wǎng)管理者授意ICANN（美國(guó)政府授權(quán)下成立的互聯(lián)網(wǎng)名稱與地址分配機(jī)構(gòu)）停止根服務(wù)器對(duì)我國(guó)提供域名解析服務(wù)，那么我國(guó)境內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)將不能運(yùn)行。2004年4月，“.ly”域名癱瘓，導(dǎo)致利比亞從Internet網(wǎng)絡(luò)上消失了3天，隨后據(jù)報(bào)道，原因是有兩人對(duì)頂級(jí)域名管理權(quán)問(wèn)題發(fā)生分歧。

少數(shù)霸權(quán)國(guó)家可以通過(guò)對(duì)根服務(wù)器實(shí)施特定的技術(shù)手段，嚴(yán)重干擾我國(guó)Internet網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。它完全可以將用戶對(duì)某一重要網(wǎng)址的訪問(wèn)轉(zhuǎn)移到其所希望的另一個(gè)網(wǎng)址上，從而截取所需信息，這當(dāng)然會(huì)給別國(guó)的國(guó)家安全產(chǎn)生巨大威脅。在Internet網(wǎng)絡(luò)世界里，我國(guó)無(wú)法設(shè)立自主可控的Internet網(wǎng)絡(luò)根域名服務(wù)器，沒(méi)有掌握網(wǎng)絡(luò)資源，也就沒(méi)有掌握網(wǎng)絡(luò)管理權(quán)，我國(guó)現(xiàn)在Internet網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，實(shí)際上是向少數(shù)霸權(quán)國(guó)家控制的Internet網(wǎng)

絡(luò)租用使用權(quán)。這樣，我國(guó)實(shí)際上是進(jìn)入了由他國(guó)實(shí)際控制的虛擬國(guó)家疆土，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)生的一切法律行為的仲裁權(quán)完全歸屬他國(guó)。這樣，在互聯(lián)網(wǎng)世界，國(guó)家主權(quán)不能真正獨(dú)立，信息疆域也不能算真正完整。

2.經(jīng)濟(jì)上，代價(jià)昂貴受制于人，工業(yè)數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力滯后

隨著對(duì)網(wǎng)絡(luò)依賴程度的增強(qiáng)，一方面，網(wǎng)絡(luò)管理受制于人使得我國(guó)每年付出巨大經(jīng)濟(jì)支出；另一方面網(wǎng)絡(luò)資源的有限性也將極大制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)每年向美國(guó)支付的使用現(xiàn)有Internet網(wǎng)絡(luò)的費(fèi)用，包括域名注冊(cè)費(fèi)、解析費(fèi)和信道資源費(fèi)及其設(shè)備、軟件的費(fèi)用等，高達(dá)5000億元以上，這個(gè)數(shù)字超過(guò)了我國(guó)目前年國(guó)防預(yù)算的數(shù)額。域名是網(wǎng)絡(luò)生存的有限資源，讓誰(shuí)擁有什么域名，也就是讓誰(shuí)能在Internet網(wǎng)絡(luò)上“生存”，這個(gè)最高監(jiān)督權(quán)和否決權(quán)一直以來(lái)都由美國(guó)政府所掌握。美國(guó)一些大學(xué)和公司占用了大量的IP地址 ，如MIT、IBM和AT&T分別占用了1600多萬(wàn)、1700多萬(wàn)和1900多萬(wàn)個(gè)IP地址。我國(guó)獲得的IP地址還不如兩到三個(gè)美國(guó)大學(xué)總IP地址多。即使我國(guó)現(xiàn)在的Internet網(wǎng)絡(luò)用戶超過(guò)1.6億，但域名地址的擁有量也僅有2500萬(wàn)，這已經(jīng)制約了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

此外，工業(yè)數(shù)據(jù)已成為黑客攻擊的重點(diǎn)目標(biāo)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)34%的聯(lián)網(wǎng)工業(yè)設(shè)備存在高危漏洞，這些設(shè)備的廠商、型號(hào)、參數(shù)等信息長(zhǎng)期遭惡意嗅探，僅在2019年上半年嗅探事件就高達(dá)5151萬(wàn)起，工業(yè)信息安全防護(hù)能力滯后于工業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程。

3.文化上，我國(guó)將受到嚴(yán)重侵蝕

在未來(lái)世界的文化之戰(zhàn)中，誰(shuí)的語(yǔ)言文字在網(wǎng)絡(luò)上占主導(dǎo)地位，誰(shuí)的文化就會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上獲得更高的覆蓋率,誰(shuí)的文化就將占據(jù)統(tǒng)領(lǐng)地位。阿爾溫托夫勒曾在他的《權(quán)利的轉(zhuǎn)移》一書(shū)中說(shuō)道：“世界已經(jīng)離開(kāi)了暴力與金錢(qián)控制的時(shí)代，而未來(lái)世界政治的魔方將控制在擁有強(qiáng)權(quán)人的手里，他們會(huì)使用手中掌握的網(wǎng)絡(luò)控制權(quán)、信息發(fā)布權(quán)，利用英語(yǔ)這種強(qiáng)大的文化語(yǔ)言優(yōu)勢(shì), 達(dá)到暴力金錢(qián)無(wú)法征服的目的?！边@就是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的“文化霸權(quán)主義”。現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)語(yǔ)言運(yùn)行體系的英語(yǔ)文化，以及網(wǎng)上交易和網(wǎng)上傳播的無(wú)政府化，使得我國(guó)在文化方面受到嚴(yán)重侵蝕。

當(dāng)今Internet網(wǎng)絡(luò)上90%的信息是英語(yǔ)信息，中文信息僅占1%。語(yǔ)言的霸權(quán)常常意味著信息和文化的霸權(quán)。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的信息霸權(quán)和強(qiáng)勢(shì)文化的沖擊使網(wǎng)絡(luò)文化交流失去了平等交互性，變成了單向滲透。部分西方國(guó)家占據(jù)了互聯(lián)網(wǎng)傳播的制高點(diǎn)，向我國(guó)巨量?jī)A銷(xiāo)帶有其政治模式、價(jià)值觀念和生活方式的各類信息，以反對(duì)和消解社會(huì)主義價(jià)值觀。尤其是所謂宗教文化、色情暴力文化，潛移默化地影響著受眾的感受和價(jià)值判斷。文化是一個(gè)民族凝聚力的重要因素，這種利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施的“文化侵略”是極其危險(xiǎn)的，危及民族文化的獨(dú)立與自存，甚至有可能動(dòng)搖民族、國(guó)家的根基。

4.制網(wǎng)權(quán)難以確立，軍事能力和軍事安全遭到極大削弱

未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)是網(wǎng)絡(luò)空間的戰(zhàn)場(chǎng)。美國(guó)著名軍事預(yù)測(cè)學(xué)家詹姆斯·亞當(dāng)斯在其所著的《下一場(chǎng)世界戰(zhàn)爭(zhēng)》中曾預(yù)言：“在未來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)中，計(jì)算機(jī)本身就是武器。前線無(wú)處不在。奪取作戰(zhàn)空間控制權(quán)的不是炮彈和子彈，而是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)里流動(dòng)的比特和字節(jié)……”制信息權(quán)和制網(wǎng)權(quán)是制空權(quán)、制陸權(quán)、制海權(quán)和制太空權(quán)的基礎(chǔ)和核心。

如果繼續(xù)現(xiàn)在的局面，一旦出現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)，少數(shù)霸權(quán)國(guó)家就可以讓對(duì)方國(guó)家的“.com”以及“.net”域名無(wú)法訪問(wèn)，這在技術(shù)上非常容易實(shí)現(xiàn)。這樣，就可以造成一個(gè)國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)失靈或癱瘓，在信息戰(zhàn)中處于被動(dòng)挨打的地位。

目前，我國(guó)連接Internet網(wǎng)絡(luò)的海底光纜多數(shù)鋪設(shè)在臺(tái)灣海峽和臺(tái)灣海域附近。2006年年末和2007年年初臺(tái)灣及周?chē)Ｓ虬l(fā)生地震，數(shù)條海底光纜斷裂，造成我國(guó)大陸Internet網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度大大受阻，局部甚至癱瘓。這讓我們領(lǐng)略了海底光纜發(fā)生問(wèn)題給我們帶來(lái)的各方面的影響和損失，也警示我們對(duì)現(xiàn)有國(guó)際Internet網(wǎng)絡(luò)的依賴給我們所造成的巨大隱患。一旦網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)崩潰，網(wǎng)絡(luò)、信息安全和暢通將無(wú)法得到有效控制和保障。

另外，憑借在域名管理上的特權(quán)，少數(shù)霸權(quán)國(guó)家還可以對(duì)其他國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)使用情況進(jìn)行監(jiān)控，例如可以對(duì)某個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)或科學(xué)技術(shù)等類別的網(wǎng)站進(jìn)行流量訪問(wèn)統(tǒng)計(jì)，從中大致分析出該國(guó)熱門(mén)網(wǎng)站分布情況和網(wǎng)民的訪問(wèn)喜好等。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)黨政軍機(jī)關(guān)專用信息網(wǎng)絡(luò)采用搭建專線專網(wǎng)、實(shí)行物理隔離的技術(shù)手段，作為網(wǎng)絡(luò)安全的基本解決方案。這種安保措施的建設(shè)成本高，互通性能差，無(wú)法做到既實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，又確保國(guó)家信息安全。而有的地方主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于現(xiàn)有因特網(wǎng)的技術(shù)模式和商業(yè)模式，認(rèn)為只要安裝了防火墻，政務(wù)網(wǎng)絡(luò)就很安全。但實(shí)際上大多數(shù)防火墻不能真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用安全。在我國(guó)，防火墻更多地被應(yīng)用路由功能，而在加固網(wǎng)絡(luò)安全性上，目前的防火墻所施展的能量相對(duì)弱化。更為嚴(yán)重的是，眾所周知組成互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全保障的核心技術(shù)是芯片、操作系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)協(xié)議。而這三項(xiàng)核心技術(shù)都由少數(shù)霸權(quán)國(guó)家掌握和控制，具體而言就是英特爾的芯片，微軟的Windows操作系統(tǒng)，以及IPv4和IPv6協(xié)議?，F(xiàn)有的防火墻產(chǎn)品都是建立在上述三項(xiàng)核心技術(shù)基礎(chǔ)之上的，并不能抵御掌握核心技術(shù)方面的控制和攻擊。

基于上述現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)對(duì)我國(guó)的威脅，我們認(rèn)為，權(quán)宜之計(jì)是分散少數(shù)霸權(quán)國(guó)家在互聯(lián)網(wǎng)管轄上的權(quán)力，減少我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論對(duì)于政府要害部門(mén)，還是對(duì)于企業(yè)而言，都具有一定意義。但是要完全擺脫少數(shù)霸權(quán)國(guó)家在域名管理上的控制權(quán)，那就必須要建設(shè)自己的新一代互聯(lián)網(wǎng)，在國(guó)內(nèi)建服務(wù)器來(lái)完成解析世界上所有域名的工作?？上驳氖?#xff0c;目前我國(guó)已研制成功了具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議IPV9，該協(xié)議已經(jīng)在某些領(lǐng)域應(yīng)用。

FNV9國(guó)家“十四五”規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)

國(guó)家“十四五”規(guī)劃中的未來(lái)網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)安全

中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（以下簡(jiǎn)稱：“十四五”規(guī)劃），規(guī)劃草案對(duì)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全方位、多角度描述，給未來(lái)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展指明了發(fā)展道路和路線圖。

國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)非常重視未來(lái)網(wǎng)絡(luò)，其中，第四章第四節(jié)將未來(lái)網(wǎng)絡(luò)納入“國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施”中的“未來(lái)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施”?！暗谒恼碌谒墓?jié)”如圖所示。

將未來(lái)網(wǎng)絡(luò)列入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的“前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)”（第九章第二節(jié)），如圖所示。指出開(kāi)展“在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、深海空天開(kāi)發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，謀劃布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)?！?/p>

規(guī)劃中要求“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”（第十八章第三節(jié)）和“推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則”（第十八章第四節(jié)）。如圖所示。

國(guó)家“十四五”規(guī)劃多次提到網(wǎng)絡(luò)安全，“十四五”規(guī)劃中“網(wǎng)絡(luò)安全”共出現(xiàn)16次，并單獨(dú)用第十八章第三節(jié)進(jìn)行了論述，要求加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升“維護(hù)政治安全能力”，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，推動(dòng)聯(lián)合國(guó)原則下的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。

FNV9的“十四五”目標(biāo)和任務(wù)

“十四五”面臨著與“十三五”期間完全不同的國(guó)際形勢(shì)，實(shí)行我國(guó)在2016年提出的“網(wǎng)絡(luò)體系的國(guó)產(chǎn)替代”戰(zhàn)

略已經(jīng)刻不容緩。未來(lái)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)完成了基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)，具備了“可用性”，因此要根據(jù)“十四五”形勢(shì)和未來(lái)網(wǎng)絡(luò)自身發(fā)展規(guī)律制定“十四五”發(fā)展目標(biāo)，包括以下主要任務(wù)。

1.根據(jù)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)，從預(yù)防網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)和“斷網(wǎng)停服”“網(wǎng)絡(luò)封鎖”等角度出發(fā)，提出未來(lái)網(wǎng)絡(luò)的國(guó)家戰(zhàn)略需求和性能指標(biāo)體系，作為征求、篩選和確定國(guó)家未來(lái)網(wǎng)絡(luò)總體方案的依據(jù)，并采取“揭榜掛帥”制度，確保有能力的人和團(tuán)隊(duì)勝任國(guó)家提出的艱巨任務(wù)。

2.全面評(píng)估總結(jié)“十三五”規(guī)劃期間我國(guó)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)所取得的成果和經(jīng)驗(yàn)。對(duì)ISO未來(lái)網(wǎng)絡(luò)所取得的技術(shù)突破展開(kāi)客觀、科學(xué)的論證和驗(yàn)證，從而盡快地統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，確立我國(guó)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展方向，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，指明方向，為進(jìn)一步形成未來(lái)網(wǎng)絡(luò)國(guó)家意志奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)理論體系的整理和建設(shè)。對(duì)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)曾經(jīng)有歷史爭(zhēng)議的問(wèn)題進(jìn)行梳理，提供明確的答案，并對(duì)后續(xù)發(fā)展所需要解決的理論問(wèn)題進(jìn)行前瞻性梳理，制定進(jìn)一步理論研究的規(guī)劃方案。

4.開(kāi)展未來(lái)網(wǎng)絡(luò)既有科研成果的轉(zhuǎn)化。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，設(shè)立科技重大專項(xiàng)，促進(jìn)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)走出實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)網(wǎng)，走向社會(huì)、走向市場(chǎng)、走向應(yīng)用。

5.為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)提供網(wǎng)絡(luò)保障。未來(lái)網(wǎng)絡(luò)要根據(jù)黨中央“經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，研究如何通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)內(nèi)循環(huán)”體系的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)提供安全保障。要把未來(lái)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)循環(huán)技術(shù)方案列入“新基建”和“新一代信息網(wǎng)絡(luò)”的范疇，鼓勵(lì)開(kāi)展先行先試。

6.開(kāi)展未來(lái)網(wǎng)絡(luò)組網(wǎng)工程。要組織省、市級(jí)示范組網(wǎng)工程，鼓勵(lì)先行先試，探索利用未來(lái)網(wǎng)絡(luò)組建新一代國(guó)家骨干網(wǎng)的方案和可行性，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域展開(kāi)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)應(yīng)用的試點(diǎn)。對(duì)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備性能的提升，未來(lái)網(wǎng)絡(luò)平穩(wěn)運(yùn)行的機(jī)制和大規(guī)模組網(wǎng)的架構(gòu)設(shè)計(jì)及設(shè)備供應(yīng)等展開(kāi)研究。

7.研究未來(lái)網(wǎng)絡(luò)的國(guó)際策略。未來(lái)網(wǎng)絡(luò)要密切關(guān)注國(guó)際形勢(shì)的變化，積極創(chuàng)造有利于我國(guó)自主可控未來(lái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的國(guó)際環(huán)境，積極展開(kāi)我國(guó)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)政策主權(quán)的國(guó)際宣傳，用基于平等主權(quán)和國(guó)際安全的未來(lái)網(wǎng)絡(luò)新理念，作為推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理和人類命運(yùn)共同體的新動(dòng)力。

8.展開(kāi)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急部署計(jì)劃。針對(duì)日益惡化的網(wǎng)絡(luò)空間安全形勢(shì)和“斷網(wǎng)停服”的威脅，“十四五”期間要抓緊利用全新架構(gòu)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)成果，制定應(yīng)急部署方案，提高我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間基礎(chǔ)設(shè)施維持平穩(wěn)運(yùn)行的能力。

9.建設(shè)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)政策保障體系。對(duì)我國(guó)新開(kāi)辟的未來(lái)網(wǎng)絡(luò)新空間的開(kāi)發(fā)、利用和管理制定配套的法律法規(guī)體系，包括制定“未來(lái)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)法”“未來(lái)網(wǎng)絡(luò)資源分配管理制度”、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)組網(wǎng)許可制度、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)科技產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)安全測(cè)評(píng)和認(rèn)證制度、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)邊境防御體系等。

10.制定2025年后的中長(zhǎng)期研究規(guī)劃。在《未來(lái)網(wǎng)絡(luò)安全架構(gòu)》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)下，展開(kāi)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)體系的后續(xù)研究計(jì)劃，繼續(xù)推動(dòng)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定工作，形成我國(guó)主導(dǎo)的未來(lái)網(wǎng)絡(luò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系，力爭(zhēng)在2035年形成“未來(lái)網(wǎng)絡(luò)2.0”體系，實(shí)現(xiàn)從“可用向好用”的轉(zhuǎn)變，建成世界領(lǐng)先的未來(lái)網(wǎng)絡(luò)安全體系。

（本文部分內(nèi)容來(lái)源：《中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部課題組》經(jīng)典文獻(xiàn)：中央黨校2008年報(bào)告，第8期，2020.03.01，有改動(dòng)；國(guó)家商務(wù)部網(wǎng)站：http://scjss.mofcom.gov.cn/article/zl/zlzc/202103/20210303048609.shtml；《未來(lái)網(wǎng)絡(luò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研究通訊》，2021年4月1日第13期）