根據(jù)海關(guān)總署日前發(fā)布的數(shù)據(jù),今年4月我國小麥進(jìn)口168萬噸,同比增加141%。1月至4月我國進(jìn)口小麥數(shù)量累計約603萬噸,較去年同期增長60.9%。小麥進(jìn)口激增的原因何在?會不會對國內(nèi)市場造成沖擊?如何確保國內(nèi)小麥產(chǎn)業(yè)安全?是當(dāng)前社會普遍關(guān)注的問題。
“國內(nèi)外小麥價差擴(kuò)大是小麥進(jìn)口激增的主要原因?!睆V東華南糧食交易中心研究員鄭文慧說。4月份,美軟紅冬小麥進(jìn)口到港完稅價格為2490元/噸左右,比廣東港國產(chǎn)小麥平均價格低390元/噸左右。國內(nèi)外小麥價格倒掛長期存在,去年以來,受澳大利亞、加拿大、俄羅斯等主產(chǎn)國小麥豐產(chǎn)、美國流動性收縮以及黑海港口外運協(xié)議簽訂等因素疊加影響,國際小麥價格大幅下跌,跌幅超過國內(nèi)小麥價格,國內(nèi)外小麥價差進(jìn)一步拉大。以美麥價格為例,芝加哥期貨市場小麥主力合約價格自去年9月確立跌勢至今,已經(jīng)從913美分/蒲式耳跌至606美分/蒲式耳,跌幅達(dá)到33.5%。國內(nèi)小麥價格跌勢從去年12月延續(xù)至今,從3250元/噸跌至當(dāng)前的2700元/噸(三等平均市場價),跌幅17%。
隨著小麥價格大幅下跌,小麥與玉米價差縮小,小麥替代需求增加。這是小麥進(jìn)口增加的一個重要原因。鄭文慧預(yù)計,上半年進(jìn)口小麥以飼用澳洲小麥為主,下半年以高筋小麥進(jìn)口為主。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù),今年前4月,從澳大利亞進(jìn)口小麥360萬噸,從加拿大進(jìn)口小麥110萬噸,從法國進(jìn)口小麥77萬噸,從美國進(jìn)口小麥47.5萬噸。與其他國家相比,澳大利亞小麥運輸成本相對便宜,采購性價比較高,進(jìn)口占比最大。根據(jù)一些企業(yè)反映,去年進(jìn)口的小麥尚未完全消化,預(yù)計今年全年小麥進(jìn)口量不會比去年高出太多。
我國是全球小麥生產(chǎn)和消費大國,但不是小麥生產(chǎn)強國。小麥連年豐收,庫存充足,完全實現(xiàn)自給自足,但高端優(yōu)質(zhì)小麥供給不足。進(jìn)口小麥主要滿足優(yōu)質(zhì)小麥品種調(diào)劑需求,少部分流入飼料領(lǐng)域。2020年以來,我國小麥進(jìn)口量較前些年明顯增加,2021年、2022年,小麥進(jìn)口量連續(xù)兩年突破963.6萬噸的進(jìn)口配額。據(jù)了解,由于進(jìn)口小麥品種的純度、小麥的穩(wěn)定性等指標(biāo)較國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)麥好,南方一些面粉廠對進(jìn)口小麥已形成一定的需求習(xí)慣。
“小麥進(jìn)口增加對國內(nèi)市場影響不大,但會對國內(nèi)小麥價格漲跌起到助推作用。”鄭文慧認(rèn)為,國內(nèi)小麥價格下跌,主要是經(jīng)營主體之前為應(yīng)對國內(nèi)外各種不確定性而增加的持糧需求消退,導(dǎo)致市場糧源到處都感覺“多了”,進(jìn)而使得各主體形成了越來越一致的看跌預(yù)期,進(jìn)一步加速了跌勢。部分企業(yè)庫存從疫情期間最高的3個月下降至1個月,貿(mào)易商采購意愿很低,大多希望割肉出庫,消費者囤糧意愿下降。在各種因素疊加之下,國內(nèi)小麥價格在過去3年累計上漲1000元/噸后,今年急速回調(diào),下降了550元/噸左右。在小麥價格下行的大趨勢之下,小麥進(jìn)口量增加,給市場增添了又一個看跌的理由,起到了加速下跌的作用。
值得關(guān)注的是,我國小麥進(jìn)口量與產(chǎn)量的比例已經(jīng)明顯提升,加上小麥的飼用替代越來越靈活,玉米等粗糧的進(jìn)口比例也在提升,國內(nèi)外小麥價格的關(guān)聯(lián)性將大大提升,國際市場對國內(nèi)市場的沖擊將會加大。鄭文慧認(rèn)為,為確保國內(nèi)小麥產(chǎn)業(yè)安全,要強化宏觀調(diào)控,繼續(xù)實施小麥進(jìn)口配額管理政策,避免低價小麥大量進(jìn)口沖擊國內(nèi)市場。強化國際小麥?zhǔn)袌霰O(jiān)測預(yù)警,密切關(guān)注主要小麥出口國的小麥生產(chǎn)和貿(mào)易政策,防范國際市場價格波動給國內(nèi)小麥進(jìn)口帶來的不利影響。要推進(jìn)小麥進(jìn)口來源地多元化,避免小麥進(jìn)口來源地過度集中帶來的進(jìn)口安全風(fēng)險。
提高小麥國際競爭力,是應(yīng)對低價進(jìn)口小麥沖擊、維護(hù)國內(nèi)小麥產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)鍵。鄭文慧認(rèn)為,針對當(dāng)前我國生產(chǎn)面臨的資源環(huán)境雙重約束、種糧成本高、農(nóng)民種糧積極性不高等不利因素,要加大政策支持力度,充分調(diào)動農(nóng)民和主產(chǎn)區(qū)發(fā)展小麥生產(chǎn)的積極性,確保小麥播種面積穩(wěn)中有增、力爭小麥多增產(chǎn);加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),提高小麥規(guī)?;⒓s化、機械化水平,實現(xiàn)降本增效;實施藏糧于技戰(zhàn)略與種業(yè)振興行動,培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥,發(fā)展強筋和弱筋優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn),滿足國內(nèi)高品質(zhì)小麥的消費需求。(記者 劉 慧)
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