中國青年報客戶端廣州3月24日電? 今天,廣州市黃埔區(qū)發(fā)布“營商環(huán)境改革4.0”版本,從6個方面提出23項改革任務(wù)、168條具體措施,著力打造系統(tǒng)化(Systematization)、市場化(Marketization)、國際化(Internationalization)、法治化(Legalization)、高效便利化(Efficient-facilitation)的“黃埔Smile”營商品牌。
廣州開發(fā)區(qū)營商環(huán)境改革局局長吳火華介紹,1.0版22條、2.0版32條、3.0版99條,到4.0版168條。4.0版本改革涉及領(lǐng)域更廣,覆蓋面更大,措施也更明確,從指標(biāo)提升、市場環(huán)境、國際環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、實施保障著手,讓該區(qū)的營商環(huán)境再度飛躍。
據(jù)介紹,該區(qū)營商環(huán)境改革4.0瞄準(zhǔn)營商環(huán)境評價指標(biāo),在制度層面進(jìn)一步創(chuàng)新。出臺并細(xì)化“工業(yè)快批10條”“優(yōu)化消防審批”等改革措施,依靠制度的剛性約束,推動各領(lǐng)域改革系統(tǒng)集成。
同時,充分發(fā)揮人工智能AI、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在政務(wù)領(lǐng)域的作用,率先探索企業(yè)鏈碼、全面推廣電子證照、建設(shè)“容e查”平臺,以數(shù)字化轉(zhuǎn)型倒逼服務(wù)方式重塑,讓“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”;著力提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量,深化“新郵政+智政務(wù)”服務(wù)模式、增設(shè)政務(wù)服務(wù)智慧分中心、實行園區(qū)“首席聯(lián)絡(luò)員”等,多措并舉優(yōu)化市場主體辦事便利度。
此外,本次改革還通過深化第三方評價、“吐槽大會”、營商環(huán)境觀察員等相關(guān)制度,不斷提高社會共同參與度,深入了解企業(yè)經(jīng)營的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)等問題,營造“人人都是營商環(huán)境,處處優(yōu)化營商環(huán)境”的氛圍。
以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和知識城總規(guī)獲國務(wù)院批復(fù)為契機(jī),該區(qū)將商事登記“跨境通”范圍從港澳拓展至新加坡,推動信用建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域與港澳互認(rèn)互通,深化“單一窗口”“兩步申報”提升跨境貿(mào)易便利度,進(jìn)一步提升營商環(huán)境國際化水平。
圍繞各地普遍存在的“準(zhǔn)入準(zhǔn)營不同步”問題,本次營商環(huán)境改革4.0給出解決新招。
證照齊提速,準(zhǔn)入即準(zhǔn)營。梳理全區(qū)18個職能部門56個事項,推動“照后減證”和簡化審批,大力推行“證照分離”全覆蓋。同時,率先在市場監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)試水,把準(zhǔn)營環(huán)節(jié)全部前移,在全省首推食品、藥品、醫(yī)療器械許可“告知承諾”信任審批、100%“證照同辦”,非現(xiàn)場審核事項100%“當(dāng)日辦結(jié)”。下一步,還將推行“一業(yè)一證”改革,將同一行業(yè)涉及的“多張證”整合為“一證”即可開業(yè),實現(xiàn)“準(zhǔn)入快、準(zhǔn)營易”。
針對企業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式政策空白問題,建立“兩庫、雙研判”機(jī)制,通過專家論證,為企業(yè)量身定制“一品一類一策”審查規(guī)則,讓企業(yè)能夠取得許可,搶占市場先機(jī)。該區(qū)市場監(jiān)管局副局長鄧慧瑜透露,去年推出新型食品“一品一策”,為多家企業(yè)的新產(chǎn)品創(chuàng)造產(chǎn)值超5000多萬元。今年再推新型餐飲服務(wù)“一類一策”。
廣州市黃埔區(qū)是工業(yè)大區(qū),2020年全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)8033億元,規(guī)上工業(yè)企業(yè)1039家。近年來,該區(qū)通過招商引資持續(xù)引進(jìn)重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。如何使項目引進(jìn)后加快籌建,讓企業(yè)盡快動工?工業(yè)項目審批成為本次營商環(huán)境改革4.0極為關(guān)鍵的一個方面。
通過分類和分階段改革,該區(qū)打出“拿地即動工”改革“組合拳”。針對符合條件的簡易低風(fēng)險項目,通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全信任審批實現(xiàn)工程規(guī)劃許可證、人防審核意見和施工許可證“即來即辦”,“一次申請,三證齊發(fā)”。實施“三階段”施工許可,企業(yè)在選定施工總承包單位后,可以根據(jù)建設(shè)時序按“基坑支護(hù)和土方開挖”、“地下室”、“±0.000以上”分三階段辦理施工許可,為企業(yè)節(jié)約3至6個月的時間。推行“帶規(guī)劃方案出讓”用地模式,大大減少企業(yè)籌建成本。
作為全國唯一經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的知識產(chǎn)權(quán)綜合改革“試驗田”,聚焦知識產(chǎn)權(quán)、金融供給、人才發(fā)展等市場要素,營商環(huán)境改革4.0給出一系列改革舉措,以靠“埔”營商吸引五湖四海的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和人才。
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