近年來，山東省濱州市陽信縣全面深入貫徹落實國務院、省市優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，圍繞市場主體關注的“難點、堵點、痛點”，精準發(fā)力、久久為功，持續(xù)優(yōu)化提升營商服務水平。陽信縣委、縣政府高度重視，成立了以縣委書記、縣長為雙組長的陽信縣持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進政府職能轉變領導小組，頂格推進優(yōu)化營商環(huán)境工作，先后出臺了《關于深化“放管服評”改革推進流程再造優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》《2019年優(yōu)化營商環(huán)境攻堅提升行動工作方案》《陽信縣“放管服評”改革百日攻堅專項行動方案》《關于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》《陽信縣打造精簡高效政務生態(tài)工作方案》等文件，構建起了優(yōu)化提升營商環(huán)境制度體系，明確工作目標、細化工作措施、落實工作責任，狠抓工作實效，全縣營商服務環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

一、加快推進流程再造改革。深化制度創(chuàng)新加快流程再造，打造手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的辦事流程。簡化企業(yè)開辦流程，優(yōu)化“一套流程”，將企業(yè)開辦合并為營業(yè)執(zhí)照申領、社保登記、醫(yī)保登記、住房公積金開戶登記和印章刻制、涉稅辦理2個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“一站式辦理、1小時辦結”。實現(xiàn)“三個免費”，在免費郵寄、復印的基礎上，2020年追加200萬元財政資金，為新開辦企業(yè)免費提供印章和稅控設備“大禮包”。全面推行企業(yè)登記全程電子化，企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦率達到94.05%。優(yōu)化工程建設項目審批流程，制定“一張表單”，審批材料由118份壓減為45份，壓減率52%；審批時限由253個工作日，壓減至51個工作日，壓減率80%。提升民事服務辦事流程，推進重點高頻民生事項“掌上辦”，“愛山東”APP陽信分廳已納入社會保障、公安交管、市場監(jiān)管、住房保障等重點領域，高頻政務服務事項108項。推進政務服務流程再造，2020年以來，共承接市級行政許可事項2批194項、完成縣級行政許可事項劃轉205項，全部落實到各職能部門承接實施。精簡人才招引程序，對教育、衛(wèi)生等人才缺失嚴重的事業(yè)單位探索實施急需緊缺崗位引進人才“一事一議”，38人通過“碩博士優(yōu)選計劃”等簡化招聘程序完成錄用。

陽信縣商務中心

二、深化“一窗受理·一次辦好”改革。全面深化“一窗受理·一次辦好”改革，有效落實“一枚印章管審批”等改革舉措，企業(yè)和群眾獲得感、幸福感不斷增強，按時辦結率和群眾滿意率均達100%。在2020年上半年全市政務服務重點工作督查通報中，陽信工改工作列全市第1位、企業(yè)開辦列全市第2位。扎實推進無差別“一窗受理”。按照全省統(tǒng)一的政務服務事項標準化梳理實施清單，堅持“應進必進、集中到位”，縣行政審批服務局事項進駐縣政務服務中心，進駐率達到100%；住房公積金、稅務、不動產(chǎn)、出入境、人社等事項100%進駐各自辦事大廳；正推進發(fā)改、自然資源規(guī)劃、住建等部門以及完成關聯(lián)事項進駐其他部門事項，按照事項難易程度、辦件數(shù)量，落實綜合窗口“代辦”等措施，全面提升進駐率。全面推進“一網(wǎng)通辦”，依托山東省政務服務網(wǎng)總門戶，推動實現(xiàn)部門自建系統(tǒng)與其對接，打破“數(shù)據(jù)煙囪”；完成政務服務事項標準化梳理及上網(wǎng)配置工作，事項總量縣級879項、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）926項、社區(qū)1925項。深化“一鏈辦理”。推出了“非營利性民辦教育機構”等29項主題式政務服務，將“一事一流程”整合為“多事一流程”，單事項壓減材料67%以上，壓縮辦理時限30個工作日。強力推進全流程“幫辦代辦”。成立了行政審批幫辦代辦中心。2020年1—10月份，為94個投資建設項目提供“全流程幫辦代辦”148項，重點項目幫辦代辦率達到100%。

三、全面落實惠企暖企政策。利用好市惠企政策平臺，強化“網(wǎng)上兌現(xiàn)”，對照市要求梳理上傳縣本級惠企政策38條，其中獎補類政策29條、其他類政策9條。截至目前，組織18家企業(yè)申報第一批濱州市“小升規(guī)”獎勵資金180萬元。申報3家企業(yè)掛牌上市、6家新申報高新技術企業(yè)、4家新申報市工程技術研究中心、1家新認定科技型中小企業(yè)、3家農(nóng)科驛站獎勵資金196萬元。向3家企業(yè)兌現(xiàn)馬德里商標獎勵4萬元。多措并舉，推進“線下服務”，在縣政務服務中心設置惠企政策兌現(xiàn)實體窗口，實行“一窗受理、分流轉辦、部門辦理、統(tǒng)一反饋”，目前累計受理各類政策申報24件，“專窗”受理率100%。

四、提升地方金融服務實體經(jīng)濟能力。積極推進政銀企合作，連續(xù)舉辦誠信陽信銀政企合作懇談會；加強疫情期間企業(yè)復工復產(chǎn)金融服務，組織開展金融機構精準對接123家企業(yè)、涉及25個重點項目；建立金融輔導員制度，組建11支金融輔導隊、遴選41名金融輔導員，為全縣127家企業(yè)提供“一對一”服務。優(yōu)化融資擔保服務。陽信鑫諾融資擔保有限公司落實省市疫情期間“取消反擔保、擔保費減半收取”政策，為18家企業(yè)減免擔保費43.44萬元。推動多層次資本市場直接融資，制定出臺《關于支持非公有制健康發(fā)展的意見》中企業(yè)掛牌上市費用補貼政策；啟動上市企業(yè)“種子計劃”，目前全縣已有6家企業(yè)在齊魯股權交易中心掛牌，2020年3家企業(yè)簽訂了掛牌上市協(xié)議。推進普惠金融，2019年10月18日在濱州市率先建成普惠金融超市，實現(xiàn)融資活動線上對接、線下交易，為企業(yè)提供一站式、“店小二”“保姆式”金融服務。目前入駐機構55家，服務企業(yè)616戶，金融咨詢對接579筆、成交4.89億元，搭建起政金企綜合服務平臺。

【案例一】陽信科技園：跑出項目簽約“加速度”

“這項工作什么時候可以辦結完畢？明確一個準確的時間?！边@是山東省濱州市陽信縣委書記欒興剛在召集相關部門召開卓越（陽信）科技示范園項目推進會時問到的話。欒興剛針對項目問題清單與部門逐一核實，定任務、定時限，堅決推進項目快速向前。欒興剛常說，“招商不容易，安商更不容易，各部門一定要主動靠上服務，不等不靠，高效運作，用我們實實在在的行動為企業(yè)家提供‘保姆式’服務?！?/p>

這一場景對于卓越（陽信）科技示范園項目來說實在是太過普通了，自從與卓越科技示范園項目接觸以來，陽信縣高度關注、全力支持，全程高效、全程服務，用實際行動為“保姆+店小二”服務做了最好的詮釋。

“從我們得到招商信息到和卓越有限公司在北京簽約，僅僅用了2周的時間，而且在這兩周的時間內，市委佘春明書記和縣委欒興剛書記都到公司進行了細致的考察并給予項目充分肯定?！笨h商務科技局局長劉玉勇介紹到。

2019年10月28日，陽信縣在北京舉辦“2019京津冀項目懇談會”，卓越（陽信）科技示范園項目正式簽約。該項目總投資約20億元人民幣，擬建設成為以高新技術為主導，研發(fā)為支撐，生產(chǎn)加工和物流集散為基礎的，集產(chǎn)、學、研為一體的創(chuàng)新型工業(yè)園，打造智能制造、精密加工、機電電子特色產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。項目從意向到洽談再到簽約僅僅用了2周時間。

“把企業(yè)的事當成自家的事，把辦事的人當成自家的人”。縣商務科技局以“馬上辦”精神落實。成立項目落地專班，從手續(xù)辦理、部門協(xié)調、后勤保障等各方面全程服務、全程跟辦。為卓越（陽信）科技園項目開辟綠色通道，半天辦理完畢營業(yè)執(zhí)照，達到自貿(mào)區(qū)的要求。

目前，卓越（陽信）科技示范園項目正按計劃向前推進，預計很快就將進入投產(chǎn)階段。“事實證明，我投對了地方，這里的政務環(huán)境優(yōu)越，服務精準高效，我們企業(yè)唯有安心發(fā)展，一定要為地方多做貢獻?！弊吭?#xff08;陽信）科技示范園項目負責人高希國說。

【案例二】中廣核項目：奏響項目落地最強音

近年來，山東省濱州市陽信縣牢固樹立做好“店小二”、當好“服務員”的理念，打造一流營商環(huán)境，目前，省重點項目中廣核陽信農(nóng)村可再生能源綜合利用開發(fā)項目不斷加快推進，已累計投資1.8億元。

在位于流坡塢鎮(zhèn)的中廣核陽信農(nóng)村可再生能源綜合利用開發(fā)項目現(xiàn)場，從2020年10月18日的1號厭氧罐第一罐混凝土澆筑開始，不到20天就初見規(guī)模。

中廣核陽信農(nóng)村可再生能源綜合利用開發(fā)項目總經(jīng)理張輝煌說：“現(xiàn)在正在做的是厭氧罐的焊接，這個穹頂焊接好了以后，我們再逐級往上提升，最后建成的整個罐子直徑為25.89米，高度為22米多，容量為6000方。按照目前的進度，在今年春節(jié)前，三個罐子將全面建成?！?/p>

這么快的速度，得益于縣委縣政府、縣直各部門和流坡塢鎮(zhèn)黨委政府的全力支持。據(jù)了解，從項目立項、選址、辦證、從水路電訊等各方面，陽信縣都超前謀劃、周到服務。

中廣核公司選擇在陽信落地后，陽信縣幫辦代辦中心主動與其對接，為該項目提供“全流程幫辦代辦”服務，指派專人開展“一對一”服務，隨時跟進項目進展。在工作中，為推進項目手續(xù)辦理，縣領導親自到一線走訪調研，召開專題會議，只用了一個工作日就完成了立項、環(huán)評、能評、取水許可4個證照的審批、變更工作，為企業(yè)節(jié)省審批時間67個工作日，獲得了企業(yè)好評。

項目落戶后，流坡塢鎮(zhèn)專門安排了駐企服務員，辦公室就在項目工地上，全程為企業(yè)服務。把一些涉企的政策送到企業(yè)，同時縣重大項目指揮部制作的“明白紙”送給企業(yè)，讓企業(yè)真正從政策當中得到實惠，使優(yōu)惠政策真正落地。

張輝煌說：“自從我們中廣核陽信生物能源科技有限公司落地陽信以后，我感受最深的是陽信的營商環(huán)境，從我們公司的手續(xù)辦理，包括稅務、銀行等，到生態(tài)文明建設基金，所有這些申請，各級部門都幫辦代辦，提供的是‘店小二’式服務，這在其他地方很少見到?！?/p>

項目現(xiàn)場是考場，建設進度是尺度。陽信縣始終樹牢“項目為王、企業(yè)至上”理念，主動領辦、用心快辦、高效幫辦，全程做好“店小二”、當好“服務員”，千方百計排憂解難，盡心盡力支持建設。始終做到頂格協(xié)調、一線辦公，聚合資源、攻堅克難，努力為項目早建成、早投產(chǎn)、早達效提供有力保障。