中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者|季曉莉

近日，在2021中國(guó)（溫州）新時(shí)代“兩個(gè)健康”論壇上，全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布2021年度“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”調(diào)查結(jié)果，民營(yíng)企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境滿意度連續(xù)三年上升。其中，營(yíng)商環(huán)境得分前三名省份依次是浙江、廣東、上海，營(yíng)商環(huán)境得分前三名的城市（不含直轄市）依次是杭州、溫州、蘇州。

今年8~10月，全國(guó)工商聯(lián)組織開(kāi)展2021年度“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”調(diào)查，由民營(yíng)企業(yè)直接填報(bào)問(wèn)卷，覆蓋全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)、各行業(yè)的大中小微民營(yíng)企業(yè)，收到原始樣本較2020年增加約1.85萬(wàn)份。其中，營(yíng)商環(huán)境得分前十的省份依次是浙江、廣東、上海、江蘇、山東、北京、四川、湖南、河南、福建；營(yíng)商環(huán)境得分前十的城市（不含直轄市）依次是杭州、溫州、蘇州、深圳、寧波、青島、南京、廣州、長(zhǎng)沙、成都。

調(diào)查顯示，民營(yíng)企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境滿意度連續(xù)三年上升。營(yíng)商環(huán)境百分制評(píng)價(jià)總分由2019年68.71分、2020年74.46分上升到2021年77.18分，意味著我國(guó)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。2021年，76.86%的樣本企業(yè)認(rèn)為所在城市總體營(yíng)商環(huán)境較去年有所改善。在企業(yè)對(duì)所在城市“五大環(huán)境”百分制評(píng)分中，法治環(huán)境得分最高，政務(wù)環(huán)境得分第二，要素環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境得分較2020年均有所提升，市場(chǎng)環(huán)境得分略有下降。

企業(yè)對(duì)公檢法司機(jī)關(guān)的滿意度5分制評(píng)分均超過(guò)4分，其中公安部門(mén)得分提升幅度最大。浙江、廣東、黑龍江等省企業(yè)對(duì)政府打擊詐騙等侵害企業(yè)違法犯罪行為的滿意度較高。溫州、紹興、德州、煙臺(tái)、贛州等城市法治環(huán)境受到企業(yè)認(rèn)可程度較高。

企業(yè)獲得感最強(qiáng)、認(rèn)可度最高的三個(gè)政務(wù)環(huán)境項(xiàng)舉措分別是：稅費(fèi)繳納便利、網(wǎng)上辦事便利和開(kāi)辦企業(yè)便利。對(duì)于清理拖欠中小企業(yè)賬款，近八成的企業(yè)滿意度在5分制評(píng)分4分以上。

在要素環(huán)境方面，對(duì)用水、物流滿意度最高，均高于要素資源的總體得分。對(duì)金融支持政策滿意度上升，總體評(píng)價(jià)5分制得分4.07分，顯著優(yōu)于2020年的3.58分，上升幅度達(dá)13.69%。

市場(chǎng)準(zhǔn)入持續(xù)放開(kāi)，民生領(lǐng)域開(kāi)放力度最大。樣本企業(yè)反映民間投資準(zhǔn)入門(mén)檻降低最明顯的3個(gè)領(lǐng)域是教育、醫(yī)療和養(yǎng)老。

創(chuàng)新氛圍明顯改善，創(chuàng)新政策含金量較高。在科創(chuàng)資源與創(chuàng)新氛圍方面，企業(yè)對(duì)科技項(xiàng)目立項(xiàng)審批、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策力度和科技型中小企業(yè)幫扶滿意度評(píng)分最高。在創(chuàng)新政策方面，企業(yè)對(duì)創(chuàng)新政策科學(xué)合理性、含金量和落實(shí)效果的評(píng)分，較2020年有大幅提升。

評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，民營(yíng)企業(yè)在以下幾個(gè)方面的獲得感比較突出。

一是銀行貸款政策落實(shí)持續(xù)向好。近四成企業(yè)反饋，最近一次獲得銀行貸款從申請(qǐng)到放款花費(fèi)時(shí)間在15天以?xún)?nèi)，貸款利率與去年基本持平；近九成企業(yè)表示最近一筆銀行貸款綜合年化利率低于8%，其中利率低于5%的企業(yè)接近60%。

二是政商常態(tài)化溝通和政府誠(chéng)信履約效果良好。全國(guó)樣本企業(yè)對(duì)政商關(guān)系總體滿意度評(píng)分，較2020年提升幅度較大，尤其是對(duì)政商常態(tài)化溝通和政府誠(chéng)信履約滿意度較高，5分制得分均高于4.38分。

三是涉企法規(guī)“立改廢”工作進(jìn)步明顯。樣本企業(yè)對(duì)制定營(yíng)商環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)的滿意度評(píng)分最高，較去年提高10.35%；制定包容審慎市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)定的滿意度次之。廢止或修訂不合理的涉企法律法規(guī)、制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性法律法規(guī)一直是企業(yè)詬病的問(wèn)題，今年進(jìn)步明顯，評(píng)分較2020年提高9.37%。

四是“雙減”、反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張政策獲企業(yè)認(rèn)可。樣本企業(yè)認(rèn)可“雙減”政策、反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張政策的正向作用。56.83%的企業(yè)認(rèn)為有助于減輕中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，55.15%的企業(yè)認(rèn)為有利于維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，39.90%的企業(yè)認(rèn)為能幫助中小企業(yè)擺脫歧視待遇。

評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，全國(guó)樣本企業(yè)對(duì)所在城市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化存在期待。法治環(huán)境方面，期待進(jìn)一步完善企業(yè)維權(quán)統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)、建立政法機(jī)關(guān)涉企服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制；政務(wù)環(huán)境方面，期待不斷加大減稅降費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)辦事、政策落實(shí)等力度；市場(chǎng)環(huán)境方面，期待在國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、公平監(jiān)管執(zhí)法、完善信用體系建設(shè)等方面持續(xù)改善；創(chuàng)新環(huán)境方面，期待在高端人才引進(jìn)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化上得到持續(xù)支持；融資方面，企業(yè)對(duì)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資、政府產(chǎn)業(yè)基金支持有期待。