新華社北京3月9日電?題：如何增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)“獲得感”？——兩會(huì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)問答之五

新華社記者劉開雄、魏弘毅

近年來，針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和挑戰(zhàn)，從中央到地方，切實(shí)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，相關(guān)支持政策密集出臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大助力。然而，也有一些聲音說“國(guó)進(jìn)民退”“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)家躺平”“民營(yíng)企業(yè)獲得感不強(qiáng)”。

對(duì)此，到底應(yīng)該怎么看？民營(yíng)企業(yè)發(fā)展“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”在哪？如何進(jìn)一步支持民營(yíng)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展？全國(guó)兩會(huì)期間，記者就這些問題采訪了代表委員和有關(guān)人士。

“解渴”“喊渴”并存，當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)獲得感如何？

2023年以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步走向復(fù)蘇，呈現(xiàn)出波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過程。

利亞德集團(tuán)董事長(zhǎng)李軍回憶，去年年初，企業(yè)曾預(yù)期隨著疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，市場(chǎng)會(huì)快速回暖，提前儲(chǔ)備了人才和生產(chǎn)資料。但從實(shí)際情況看，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是一個(gè)過程，并非一蹴而就。

為鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，2023年7月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》發(fā)布。按照中央部署，從減稅降費(fèi)到普惠金融，從改善民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境到調(diào)動(dòng)民間投資積極性……各地各部門出臺(tái)系列政策舉措，涵蓋促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面。

“去年在企業(yè)比較困難的時(shí)候，直達(dá)的減稅降費(fèi)政策帶來實(shí)實(shí)在在的幫助?！比珖?guó)人大代表、福建盼盼食品集團(tuán)總裁蔡金釵給記者算了一筆賬：包括研發(fā)加計(jì)扣除、出口退稅等，去年盼盼食品總共獲得4600余萬元的稅費(fèi)優(yōu)惠。其中研發(fā)加計(jì)扣除一項(xiàng)就有2300多萬元。

超2.2萬億元——這是2023年全國(guó)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)的總規(guī)模，其中超7成“花落”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，助企減負(fù)增活力。

中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2023年中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)累計(jì)上升1.1點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)了過去兩年指數(shù)連續(xù)下降局面。

中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)馬彬介紹，已出臺(tái)的政策中，一些免申即享的普惠政策，如減稅降費(fèi)、研發(fā)加計(jì)扣除等，企業(yè)的感受比較明顯。

全國(guó)政協(xié)委員、中誠(chéng)投建工集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)郭代軍以所處的建筑行業(yè)為例：“在融資擔(dān)保、貸款優(yōu)惠等方面，優(yōu)惠政策增加了企業(yè)的融資渠道，降低了企業(yè)的融資成本?！?/p>

有民營(yíng)企業(yè)表示政策“解渴”，但也有的在“喊渴”。

一家高新技術(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人說，去年以來，國(guó)家出臺(tái)不少政策，融資成本總體下降不少。但是作為一家專注于技術(shù)的企業(yè)，由于缺乏抵押物，很難享受到這些紅利，資金壓力依然很大，希望能更好落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。

全國(guó)人大代表、魯泰紡織股份有限公司董事長(zhǎng)劉子斌認(rèn)為，我國(guó)企業(yè)類型眾多，企業(yè)發(fā)展程度和地域經(jīng)濟(jì)水平差異較大。一方面，政策出臺(tái)及實(shí)施應(yīng)該因地制宜、更加精準(zhǔn)；另一方面，企業(yè)對(duì)國(guó)家的政策也需要一定的適應(yīng)和反應(yīng)時(shí)間，對(duì)政策的理解和掌握程度也會(huì)影響其感受。

為何一些民企反映獲得感不強(qiáng)？

近年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期，加上復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境變化，各類經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。

全國(guó)政協(xié)委員、奇安信集團(tuán)董事長(zhǎng)齊向東在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)總體向好，但一些民營(yíng)企業(yè)反映“日子并不好過”，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上還存在一些困難。

“有些民營(yíng)企業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、改變發(fā)展方式、加大科技創(chuàng)新投入上遇到困難，制約了發(fā)展進(jìn)程；一些企業(yè)過于依賴單一業(yè)務(wù)，在發(fā)展上遇到了轉(zhuǎn)型難題；還有一些企業(yè)，過于看重短期利益，在技術(shù)創(chuàng)新方面投入少，導(dǎo)致了核心競(jìng)爭(zhēng)力的缺失。”齊向東說。

“舊模式不想走，新路徑看不清”，代表委員提及的現(xiàn)象，是不少民營(yíng)企業(yè)家面臨的現(xiàn)實(shí)難題。

不少代表委員認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)家大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推出了一攬子好政策，解決企業(yè)發(fā)展中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，未來還要有針對(duì)性地解決企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展難題。

在萬博新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)滕泰看來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新已成為主要推動(dòng)力。但是創(chuàng)新體系下的投資回報(bào)關(guān)系遠(yuǎn)比傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式下的復(fù)雜，“這對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資來說有難度”。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授陳玉宇認(rèn)為，新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新模式加速涌現(xiàn)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深層次調(diào)整過程中，需要政策主動(dòng)引導(dǎo)和支持，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，適應(yīng)未來競(jìng)爭(zhēng)需要。

“市場(chǎng)恢復(fù)也需要時(shí)間。”蔡金釵代表說，三年疫情之后，企業(yè)需要逐步恢復(fù)市場(chǎng)，消費(fèi)力和消費(fèi)信心的恢復(fù)需要時(shí)間。在此過程中，一些民營(yíng)企業(yè)必然會(huì)有“痛感”。

一些代表委員和民營(yíng)企業(yè)人士說，不少民營(yíng)企業(yè)還面臨準(zhǔn)入難、融資難、回款難、中標(biāo)難、維權(quán)難等難題，例如一些民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)規(guī)模較小、抵押資產(chǎn)不足，要獲得銀行信貸支持相對(duì)較難。這些問題都需要有效解決。

政策如何發(fā)力，讓民企不斷增強(qiáng)獲得感？

“各地區(qū)各部門制定政策要認(rèn)真聽取和吸納各方面意見，涉企政策要注重與市場(chǎng)溝通、回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。”今年政府工作報(bào)告中的這句話，令許多代表委員和有關(guān)人士產(chǎn)生共鳴。

“從企業(yè)的需求出發(fā)制定政策，提高政策的適用性和滿意度，這將為政策發(fā)揮更大效能創(chuàng)造良好條件?！眲⒆颖蟠碚f。

企業(yè)的需求在哪兒，政策的著力點(diǎn)就在哪兒。

國(guó)家發(fā)展改革委加緊加快向民間資本推介項(xiàng)目；工業(yè)和信息化部開展數(shù)字化賦能、科技成果賦智、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)“三賦”專項(xiàng)行動(dòng)；中國(guó)人民銀行等八部門推出25條舉措加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)……過去一年來，各部門紛紛出臺(tái)舉措，著力解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展難點(diǎn)痛點(diǎn)。

隨著一系列政策落地見效，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力持續(xù)激發(fā)。2023年，民間項(xiàng)目投資（扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資）增長(zhǎng)9.2%。經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展保持回升向好態(tài)勢(shì)，2023年我國(guó)新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體3272.7萬戶，同比增長(zhǎng)12.6%。

“著力穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資”“鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)”“為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境”“健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”……今年政府工作報(bào)告中的相關(guān)部署，直擊民營(yíng)企業(yè)關(guān)切。

如何進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的政策支持力度？全國(guó)兩會(huì)期間，一些部門已作出最新部署：

在3月6日舉行的十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔表示，將最大力度鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參加國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，幫助民間資本找項(xiàng)目，幫助民間投資項(xiàng)目找資金。

中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝表示，在普惠金融方面，將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，健全金融服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)的政策體系和長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)平等對(duì)待各類所有制企業(yè)。

把支持民營(yíng)企業(yè)政策的“暖意”轉(zhuǎn)化為發(fā)展的“暖流”，也需要各級(jí)政府提高服務(wù)意識(shí)、提升服務(wù)能力。

“市里組織我們?nèi)|南亞開拓市場(chǎng)，這次‘出海’是政府先發(fā)現(xiàn)海外市場(chǎng)需求，再在轄區(qū)內(nèi)找企業(yè)，由市政府牽頭對(duì)接?！编嵵葜形跄茉垂煞萦邢薰究偨?jīng)理朱一凡說。

來自政府的服務(wù)支持，讓朱一凡感到更踏實(shí)、更有底氣?！耙郧白詈玫臉I(yè)績(jī)也就是一年6000萬元。今年加上海外市場(chǎng)的拓展，我們的目標(biāo)是‘破億’。我們不會(huì)‘躺平’，也絕不可能‘躺平’。”

政府工作報(bào)告提出，“弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，積極支持企業(yè)家專注創(chuàng)新發(fā)展、敢干敢闖敢投、踏踏實(shí)實(shí)把企業(yè)辦好?！?/p>

“全國(guó)兩會(huì)上釋放出的一系列新信號(hào)，鮮明體現(xiàn)了黨和國(guó)家堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’的堅(jiān)定決心?！比珖?guó)政協(xié)委員、月星集團(tuán)董事局主席丁佐宏說，中國(guó)的未來就是中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的未來，我們始終保持樂觀，因?yàn)槲覀兊闹贫葍?yōu)勢(shì)、供需優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變也不會(huì)改變。

“提高‘獲得感’關(guān)鍵在發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)自身也要積極轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升經(jīng)營(yíng)管理效能，這樣才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中把握機(jī)遇、不斷壯大?！倍∽艉晡瘑T說。