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降本減負(fù)打出組合拳 政策疊加效應(yīng)深度釋放

“改革紅利激發(fā)市場(chǎng)主體活力”(上)

2021-08-30 11:21 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 次閱讀
 
降本減負(fù)打出組合拳 政策疊加效應(yīng)深度釋放

編者按:

  降本減負(fù)優(yōu)化營商環(huán)境,讓企業(yè)輕裝上陣;金融活水精準(zhǔn)滴灌,支持中小微企業(yè);創(chuàng)新動(dòng)能不斷激發(fā),市場(chǎng)主體發(fā)展活力釋放……在“十四五”開局之年,著眼激發(fā)市場(chǎng)主體活力,政府推出一攬子舉措,持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,著力破解束縛企業(yè)手腳的制約。企業(yè)信心不斷累積,企業(yè)發(fā)展更加活躍、也更具競(jìng)爭(zhēng)力。從今日起,本報(bào)將推出“改革紅利激發(fā)市場(chǎng)主體活力”系列報(bào)道,敬請(qǐng)關(guān)注。

  1.45億戶,這是截至目前,我國登記在冊(cè)的市場(chǎng)主體的數(shù)量,這一數(shù)據(jù)相比起2012年的5500萬戶,增長(zhǎng)近1.6倍。

  2021年上半年,全國新辦涉稅市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)到624.3萬戶,日均超3.4萬戶,創(chuàng)近年新高。

  這兩組數(shù)據(jù)彰顯了我國市場(chǎng)主體活力。在“十四五”開局之年,我國推出一攬子宏觀政策持續(xù)為市場(chǎng)主體紓困,保持必要支持力度,進(jìn)一步優(yōu)化和落實(shí)減稅降費(fèi)政策,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。我國市場(chǎng)主體茁壯成長(zhǎng),發(fā)展活力不斷釋放,發(fā)展信心持續(xù)增強(qiáng)。

  厚植營商環(huán)境沃土 市場(chǎng)主體茁壯成長(zhǎng)

  市場(chǎng)監(jiān)管總局最新數(shù)據(jù)顯示,截至目前,我國登記在冊(cè)的市場(chǎng)主體從2012年的5500萬戶增長(zhǎng)到1.45億戶,增長(zhǎng)近1.6倍。今年上半年,全國新設(shè)市場(chǎng)主體1394.5萬戶,基本恢復(fù)到疫情前水平。

  國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2021年上半年,全國新辦涉稅市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)到624.3萬戶,較2020年增長(zhǎng)27.3%,較2019年增長(zhǎng)22.8%。

  新設(shè)市場(chǎng)主體和新辦涉稅市場(chǎng)主體數(shù)據(jù),這兩項(xiàng)重要指標(biāo)反映出市場(chǎng)活力不斷釋放。

  企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和預(yù)期指數(shù),一定程度上也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。

  1至7月,中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1.2萬億元,同比增長(zhǎng)112.4%。民間投資同比增長(zhǎng)13.4%,延續(xù)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。民營企業(yè)出口增長(zhǎng)30.1%,占比較去年同期提高2.4個(gè)百分點(diǎn)至56.8%。

  7月份,中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為50.4%,連續(xù)17個(gè)月高于臨界點(diǎn);企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)預(yù)期指數(shù)為57.8%。

  市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量載體。今年以來,市場(chǎng)主體數(shù)量的快速增長(zhǎng)和生產(chǎn)經(jīng)營的持續(xù)向好、信心的不斷增強(qiáng),成為我國營商環(huán)境持續(xù)改善、市場(chǎng)活力加快釋放的重要佐證。

  營商環(huán)境好不好,企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。貴州金玖生物技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人王磊告訴記者,當(dāng)前營商環(huán)境持續(xù)改善,企業(yè)辦事更加便利,政府還主動(dòng)幫助企業(yè)解決發(fā)展難題?!氨热?#xff0c;在鼓勵(lì)創(chuàng)新方面,2020年公司獲得政府資金400多萬元,加上研發(fā)費(fèi)用稅收加計(jì)扣除等政策,為企業(yè)加速發(fā)展注入動(dòng)力。在此基礎(chǔ)上,公司不斷加大研發(fā)投入,僅上半年就投入300多萬元?!?/p>

  營商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“培育之土”,是市場(chǎng)主體的“生命之氧”。今年以來,從中央到地方,以更大的力度、更實(shí)的舉措,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加快推進(jìn)“放管服”改革和商事制度改革,不斷降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。行政審批快捷高效,招商引資務(wù)實(shí)精準(zhǔn),為市場(chǎng)主體加速“生長(zhǎng)”提供廣闊舞臺(tái)。

  創(chuàng)造更加便利的營商環(huán)境一直是國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的重點(diǎn)議題。今年以來,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步深化“放管服”改革,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。年中召開的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家和企業(yè)家座談會(huì)強(qiáng)調(diào),要以改革開放的有力舉措更有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深化“放管服”等改革,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,持續(xù)推進(jìn)雙創(chuàng),使人民群眾干事興業(yè)的智慧和力量更大迸發(fā)出來。

  今年以來,《關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六?!边M(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見》《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》《關(guān)于深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境的通知》等重要文件密集出爐。

  圍繞持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,各部門也在形成合力。市場(chǎng)監(jiān)管總局重塑企業(yè)開辦服務(wù)流程,最大程度減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料,實(shí)行名稱自主申報(bào)改革,大力推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”,市場(chǎng)主體登記便利化程度顯著提高,企業(yè)開辦時(shí)間由22.9天壓縮到4個(gè)工作日以內(nèi)。與此同時(shí),全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制,加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法,平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

  商務(wù)部、銀保監(jiān)會(huì)相繼發(fā)布《深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力工作實(shí)施方案》,商務(wù)部將推進(jìn)有關(guān)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)在全國范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋,并在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)加大改革試點(diǎn)力度;銀保監(jiān)會(huì)將推進(jìn)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)簡(jiǎn)化審批,優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù),創(chuàng)新和強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

  稅務(wù)部門切實(shí)深化“放管服”改革,深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境。國家稅務(wù)總局在今年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”中,推出10大類100條具體措施,目前,百條措施已落實(shí)85%。今年6月底,稅務(wù)部門已實(shí)現(xiàn)企業(yè)所有繳費(fèi)業(yè)務(wù)都能“網(wǎng)上辦”,個(gè)人繳費(fèi)業(yè)務(wù)基本能“掌上辦”,提前完成國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)。

  “良好的營商環(huán)境不僅是企業(yè)健康發(fā)展的需要,更是一個(gè)國家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分?!敝袊鐣?huì)科學(xué)院大學(xué)副校長(zhǎng)張斌表示,優(yōu)化稅收營商環(huán)境是深化稅務(wù)“放管服”改革的關(guān)鍵所在,便利化的稅費(fèi)服務(wù)有利于減稅降費(fèi)紅利的及時(shí)充分釋放。隨著稅務(wù)部門全面深化稅務(wù)“放管服”改革,稅費(fèi)優(yōu)惠直達(dá)快享,稅費(fèi)業(yè)務(wù)無憂辦理,將進(jìn)一步為市場(chǎng)主體減負(fù)增效,激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

  降本減負(fù)持續(xù)出招 助力企業(yè)輕裝上陣

  8月,位于云南省楚雄開發(fā)區(qū)生物產(chǎn)業(yè)園里的廠房機(jī)器聲轟鳴不已。得益于稅費(fèi)優(yōu)惠政策支持,金七制藥有限公司持續(xù)加強(qiáng)科研,取得不小成果,申請(qǐng)了多項(xiàng)專利。公司董事長(zhǎng)張?jiān)粕榻B,今年企業(yè)進(jìn)行年度企業(yè)所得稅匯算清繳,共計(jì)享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免284萬元,研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除164萬元。下一步,企業(yè)將繼續(xù)加大科研創(chuàng)新投入,在稅收優(yōu)惠的支持下進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展。

  “在石家莊市高新區(qū)稅務(wù)局的精細(xì)服務(wù)下,我們100%享受到了國家的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,有了更多流動(dòng)資金投入產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新,企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提高。”河北科瑞達(dá)儀器科技股份有限公司財(cái)務(wù)經(jīng)理陳亮枝說,2020年,該企業(yè)累計(jì)投入研發(fā)資金2000多萬元,享受高新技術(shù)企業(yè)稅收減免450萬元、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除323萬元、軟件產(chǎn)品增值稅即征即退370萬元,取得了十多項(xiàng)科研成果。

  “得益于退稅款的快速到賬,我們有更多的資金可以用于技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)設(shè)備升級(jí),企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。”青島三祥金屬制造有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人李銳表示。

  繼續(xù)執(zhí)行降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除等制度性減稅政策;階段性的減稅降費(fèi)政策有序退出;進(jìn)一步加大小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的稅收減免力度;加大對(duì)制造業(yè)和科技創(chuàng)新支持力度;繼續(xù)清理規(guī)范收費(fèi)基金,加大各類違規(guī)涉企收費(fèi)整治力度……今年以來,多項(xiàng)減稅降費(fèi)舉措加快出臺(tái)落實(shí),全年新增減稅降費(fèi)規(guī)模預(yù)計(jì)超過7000億元。

  除了減稅降費(fèi)之外,還有包括降低企業(yè)用能、物流成本等一系列降成本舉措密集落地,助力企業(yè)輕裝上陣。

  量大面廣的小微企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)韌性、就業(yè)韌性的重要支撐,也是減負(fù)的重要對(duì)象。今年以來,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議聚焦政府工作報(bào)告部署的落地實(shí)施,共有13次會(huì)議涉及小微企業(yè),其中9次會(huì)議提出通過減稅降費(fèi)等政策舉措進(jìn)一步支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶紓困發(fā)展。

  一份部署,九分落實(shí)。3月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策后,會(huì)議當(dāng)天,財(cái)政部、國家稅務(wù)總局就發(fā)布了關(guān)于明確增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅政策的公告;兩天之后,兩部門發(fā)布關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)和個(gè)體工商戶所得稅優(yōu)惠政策的公告。稅收優(yōu)惠政策的加快出臺(tái),為小微企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)。

  在迅速出臺(tái)操作性文件并緊抓落實(shí)的同時(shí),今年,國家稅務(wù)總局還與全國工商聯(lián)聯(lián)合開展2021年助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤(rùn)苗”專項(xiàng)行動(dòng),推出“惠苗政策進(jìn)萬家”“助苗服務(wù)優(yōu)體驗(yàn)”“護(hù)苗成長(zhǎng)促發(fā)展”3大類主題活動(dòng)共計(jì)12項(xiàng)行動(dòng)措施,為小微企業(yè)送政策、優(yōu)體驗(yàn)、助成長(zhǎng)。

  數(shù)據(jù)顯示,今年上半年小微企業(yè)新增減稅超1100億元?!案黜?xiàng)稅收優(yōu)惠政策效應(yīng)疊加,將有效減輕小微企業(yè)整體負(fù)擔(dān),助力小微企業(yè)不斷向好發(fā)展?!敝袊鐣?huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)楊志勇表示。

  政策紅利持續(xù)釋放 護(hù)航經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

  當(dāng)前,從為市場(chǎng)主體紓困解難,完善重要原材料價(jià)格上漲應(yīng)對(duì)方案,到落實(shí)好減稅降費(fèi)舉措、打造法治化營商環(huán)境升級(jí)版,著眼于激發(fā)市場(chǎng)主體活力,政策疊加效應(yīng)正持續(xù)釋放。

  7月30日,中共中央政治局會(huì)議在部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)強(qiáng)調(diào),要加大改革攻堅(jiān)力度,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。

  日前,國務(wù)院辦公廳同意建立由市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭的扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度,旨在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶持個(gè)體工商戶發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成工作合力,更好發(fā)揮個(gè)體工商戶在繁榮經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面的重要作用。

  “市場(chǎng)主體是競(jìng)爭(zhēng)的主要參與者,是社會(huì)財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者和保有者,是穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)就業(yè)的核心力量。經(jīng)驗(yàn)表明,市場(chǎng)主體健康持續(xù)發(fā)展,有賴于‘市場(chǎng)化、法治化和國際化’的良好營商環(huán)境。”中國人民大學(xué)法學(xué)教授葉林表示。

  最新出爐的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境,提出了更詳實(shí)更具可操作性的措施。

  自7月1日起,全國范圍內(nèi)實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理,按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)審批制度改革,同時(shí)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度。

  自明年3月1日起,《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》將正式施行。作為我國制定出臺(tái)的第一部統(tǒng)一規(guī)范各類市場(chǎng)主體登記管理的行政法規(guī),《條例》對(duì)各單行法律法規(guī)中關(guān)于市場(chǎng)主體登記管理的相關(guān)制度進(jìn)行了優(yōu)化和統(tǒng)一,確立了我國市場(chǎng)主體登記管理的基礎(chǔ)性制度。

  進(jìn)一步優(yōu)化登記流程,壓縮登記環(huán)節(jié),精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料,提升登記便利化程度,降低制度性成本,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)…… “《條例》的頒布實(shí)施,是進(jìn)一步培育壯大市場(chǎng)主體和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的重要保障,是保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和信心、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要舉措?!笔袌?chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)熊茂平說。

  “一系列‘放管服’制度措施,將有力推動(dòng)我國高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的構(gòu)建,推動(dòng)營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力?!比珖f(xié)委員石玉穎表示。

  國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究員馬曉白對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,中小企業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所分散、經(jīng)營方式靈活、經(jīng)營業(yè)態(tài)新穎,對(duì)政策實(shí)施的靈活度也提出了更高的要求。如何精準(zhǔn)支持中小主體,將成為進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)的挑戰(zhàn)。

  “十四五”開局之年,如何進(jìn)一步支持市場(chǎng)主體成長(zhǎng),確保中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)?馬曉白指出,首先,要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,持續(xù)激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力。要著力破除顯性和隱形的市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘,營造開放、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;持續(xù)推動(dòng)商事活動(dòng)便利化,降低制度性交易成本。其次,要繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策,持續(xù)為中小企業(yè)減負(fù),幫助和呵護(hù)中小企業(yè)發(fā)展,壯大市場(chǎng)力量。最后,要保持宏觀政策和產(chǎn)業(yè)政策穩(wěn)定,為市場(chǎng)主體營造穩(wěn)定可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境。

  企業(yè)活,則經(jīng)濟(jì)活。降本減負(fù)舉措的加快落地,營商環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化,將顯著提振市場(chǎng)主體對(duì)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)的信心和預(yù)期,也將為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更大的平臺(tái)和空間。

(記者:張超文 李佳鵬 孫韶華 班娟娟)


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