王利博制圖
3月23日,財政部和國稅總局有關(guān)負責(zé)人表示,2022年中國全年退稅減稅總量約2.5萬億元,其中主要的措施是留抵退稅,約1.5萬億元,繼續(xù)精準聚焦支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,繼續(xù)增強小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展活力。另一方面,還將采取針對性政策舉措,精準幫扶特殊困難行業(yè)企業(yè)。這對于中國企業(yè)是一個利好,對于中國經(jīng)濟也是一個利好。
為什么說減稅好?看看2021年的幾個相關(guān)數(shù)據(jù),答案就一目了然:
2021年全年累計新增減稅降費約1.1萬億元;
2021年,全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額8.71萬億元,同比增長34.3%;
2021年,全國新辦且發(fā)生過涉稅行為的市場主體1326萬戶,同比增長15.9%;
2021年,全國稅收收入17.27萬億元,同比增長11.9%。
數(shù)據(jù)是最有說服力的證明。這就是減稅的效果:企業(yè)利潤大幅增加;新增市場主體高速增長;國家稅收未降反增。
少收1.1萬億元,反增1.8萬億元。即使不算企業(yè)利潤增長以及市場主體等減稅效應(yīng),單是從增加總稅收的角度看,減稅也是一個回報率超高的投資項目。
近年來的減稅實踐表明,減稅是對企業(yè)普惠式的福利政策,從效果上要比對特定企業(yè)的補貼政策好得多。減少各種名目的補貼,將節(jié)約的補貼額度用于減稅降負,應(yīng)當是未來更有競爭力的政策選擇。
中國改革開放之初,也是通過對外資企業(yè)的超國民待遇,形成與發(fā)達經(jīng)濟體之間的稅收“洼地”效應(yīng),吸引跨國公司到中國來投資興業(yè),并取得了令世界矚目的成就。
從當前的現(xiàn)實來看,中國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展還很不均衡,和沿海發(fā)達地區(qū)相比,西部地區(qū)和東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展條件還有非常大的差距,強者愈強的馬太效應(yīng),讓這種差距呈擴大趨勢。
在發(fā)展環(huán)境有著明顯差距的情況下,實行統(tǒng)一的剛性稅率機制,等于讓這些欠發(fā)達地區(qū)失去了通過降低稅率平衡環(huán)境成本的工具,在招商引資方面的競爭力嚴重欠缺。要通過優(yōu)化營商環(huán)境降低制度成本,是一個慢功夫,而且是一個和入駐企業(yè)互動的過程,沒有大量的入駐企業(yè)倒逼營商環(huán)境的改進,沒有大量企業(yè)帶來的經(jīng)濟增長,優(yōu)化營商環(huán)境就會既沒有動力,也缺乏財力的支撐。
賦予欠發(fā)達地區(qū)一定的稅收優(yōu)惠權(quán)限,對不同地區(qū)實行差別稅率,讓欠發(fā)達地區(qū)在區(qū)域競爭中處于公平地位,并由此形成自己的造血機制,減少中央財政通過轉(zhuǎn)移支付進行的“輸血”,對于改變區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀,縮小區(qū)域間的發(fā)展差距,有著積極的作用。
減稅降費作為激發(fā)市場主體活力的重要“先手棋”,是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措之一,2022年經(jīng)過預(yù)計2.5萬億元退稅減稅,一定會持續(xù)實現(xiàn)多年以來的“政企共贏”!
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