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從苗鄉(xiāng)三七的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) 看邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

作者:段雪梅 2021-08-31 14:22 來源:中國企業(yè)報(bào) 次閱讀
 
從苗鄉(xiāng)三七的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) 看邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

黨的十九屆五中全會(huì)就實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的問題提出,推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平總書記之前也曾經(jīng)說過:“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜,把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路。”邊疆民族地區(qū)大多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅是防止返貧、鞏固脫貧攻堅(jiān)的重要途徑,同時(shí)也是鄉(xiāng)村振興的必備基礎(chǔ)。

云南省文山壯族苗族自治州地處西南邊陲,少數(shù)民族眾多,自然資源豐富,尤其三七,可以說是上天賜給文山人民的寶貝。文山被冠以“三七之鄉(xiāng)”的稱謂。多年來,文山州致力于打造三七產(chǎn)業(yè),規(guī)模不斷擴(kuò)大,產(chǎn)品不斷豐富,三七也逐漸成為享譽(yù)全國的文山名片。2021年,云南省委省政府文山現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)提出,要把文山打造成為世界三七之都,這對(duì)文山三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說是一個(gè)重大機(jī)遇。

在調(diào)研中,筆者認(rèn)為文山市苗鄉(xiāng)三七實(shí)業(yè)有限公司(以下簡稱“苗鄉(xiāng)三七”)的發(fā)展模式值得探討和分析,因此把它作為研究內(nèi)容,進(jìn)一步探索三七產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式,以期能對(duì)文山州整個(gè)三七產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大做出更深入更有意義的思考,同時(shí)也期望能對(duì)其他邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興中的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式問題提供一點(diǎn)參考價(jià)值。

一、苗鄉(xiāng)三七的發(fā)展情況

苗鄉(xiāng)三七公司成立于2003年,目前旗下有文山市苗鄉(xiāng)三七實(shí)業(yè)有限公司、文山苗鄉(xiāng)三七股份有限公司、文山苗鄉(xiāng)三七科技公司,擁有國際先進(jìn)農(nóng)業(yè)三七連鎖農(nóng)場(chǎng)管理體系、三七良種繁育中心、三七應(yīng)用基礎(chǔ)研究中心、三七產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心、三七初加工廠、GMP三七飲片加工廠,是集三七種植、科研、加工、生產(chǎn)及銷售為一體的專業(yè)化科技型企業(yè)。公司目前成功選育5個(gè)品種和1個(gè)良種,2019年5月,“苗鄉(xiāng)1號(hào)”“苗鄉(xiāng)2號(hào)”首例獲得國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部三七批準(zhǔn)的植物新品種權(quán)。

苗鄉(xiāng)三七以有機(jī)三七為突破口和切入點(diǎn),著力打造從一粒種子到口服產(chǎn)品的質(zhì)量可控和可追溯體系。通過20年的探索和發(fā)展,公司打造了有機(jī)三七品牌“苗鄉(xiāng)三七”和無公害三七品牌“和謙三七”產(chǎn)品,向日本、韓國等發(fā)達(dá)國家及國內(nèi)知名醫(yī)藥企業(yè)出口提供高端優(yōu)質(zhì)的三七原料,并建立了O2O連鎖、OTC連鎖藥房等涵蓋線上、線下的終端銷售渠道網(wǎng)絡(luò),產(chǎn)品行銷日本、韓國等發(fā)達(dá)國家及北京、上海、貴州、陜西、河南、江西、湖北、吉林、山東等省市,迄今,“苗鄉(xiāng)三七”品牌在行業(yè)內(nèi)已具備了一定引領(lǐng)示范性和品牌影響力。

二、苗鄉(xiāng)三七的發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)

苗鄉(xiāng)三七成績使其成為文山州三七產(chǎn)業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)之一。調(diào)研中可看到,苗鄉(xiāng)三七在發(fā)展過程中,非常注重科技和研發(fā),公司自2001年先后通過日本JAS有機(jī)認(rèn)證、歐盟BCS有機(jī)認(rèn)證和美國NOP有機(jī)認(rèn)證,通過國家三七GAP認(rèn)證、中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證,為后來的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。而公司壯大后,不論近期目標(biāo)還是長遠(yuǎn)規(guī)劃,仍然把科技放在核心地位,作出戰(zhàn)略性的統(tǒng)籌。

苗鄉(xiāng)三七的發(fā)展模式,有三個(gè)方面值得借鑒:

(一)創(chuàng)建全產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)。經(jīng)過20年的發(fā)展,苗鄉(xiāng)三七品牌旗下已經(jīng)形成了科研—種植—初加工—精深加工—倉儲(chǔ)—市場(chǎng)營銷的全產(chǎn)業(yè)鏈格局,產(chǎn)業(yè)內(nèi)上中下游部分都顧及到,形成了全產(chǎn)業(yè)鏈。目前已建成的三七種植基地平臺(tái)、加工倉儲(chǔ)平臺(tái)及科研平臺(tái),各司其職又相互緊密聯(lián)系,互相促進(jìn),在行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生重要影響。

(二)把科研作核心,以三七應(yīng)用基礎(chǔ)研究為己任。苗鄉(xiāng)三七把科研平臺(tái)放在全產(chǎn)業(yè)鏈之首,不僅僅是因?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展需求,更重要的是要解決系列三七發(fā)展的瓶頸問題。從發(fā)展眼光來看,這無疑是具有戰(zhàn)略性的投入,也是對(duì)三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任心的體現(xiàn)??蒲衅脚_(tái)的搭建,不但成為企業(yè)的發(fā)展支撐,也吸引了人才和資金,并提升了企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的影響力。

(三)“訂制農(nóng)場(chǎng)”和“連鎖農(nóng)場(chǎng)”相結(jié)合的模式。針對(duì)傳統(tǒng)三七基地建設(shè)存在的不足,苗鄉(xiāng)三七公司曾經(jīng)提出“制藥企業(yè)+種植企業(yè)+農(nóng)戶”的“訂制農(nóng)場(chǎng)”模式。隨著發(fā)展,又推出了“訂制農(nóng)場(chǎng)”和“連鎖農(nóng)場(chǎng)”相結(jié)合的模式。在種植環(huán)節(jié),形成獨(dú)具特色的“連鎖農(nóng)場(chǎng)”模式,培養(yǎng)種植管理技術(shù)團(tuán)隊(duì),保障三七田間SOP(標(biāo)準(zhǔn)操作程序)、SMP(標(biāo)準(zhǔn)管理程序)的執(zhí)行,實(shí)現(xiàn)種植可控可追溯。在此基礎(chǔ)上,聯(lián)合省外制藥企業(yè)深度合作,開展“訂制農(nóng)場(chǎng)”方式,為制藥企業(yè)提供三七原料及專業(yè)定制的個(gè)性化服務(wù)。

經(jīng)過不斷改進(jìn)和發(fā)展,苗鄉(xiāng)三七的發(fā)展模式已經(jīng)表現(xiàn)出明顯優(yōu)勢(shì):一是充分利用科技示范園科技支撐的作用,實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的可控性和可追溯性,確保了制藥企業(yè)原料的安全性;二是制藥企業(yè)有穩(wěn)定、安全的原料保障,而種植企業(yè)有穩(wěn)定的市場(chǎng)保障,具有很強(qiáng)的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,并在參與的各主體之間實(shí)現(xiàn)了良好的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性。

苗鄉(xiāng)三七的發(fā)展模式比較接近農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式中的“4+2”模式,“4”為“公司+農(nóng)戶+基地+市場(chǎng)(即苗鄉(xiāng)三七現(xiàn)在的訂制農(nóng)場(chǎng)模式)”,“2”為“研發(fā)中心+培訓(xùn)中心”。

三、市場(chǎng)主導(dǎo)和政府主導(dǎo)相結(jié)合的“4+3”模式構(gòu)想

相對(duì)而言,“4+2”模式基本適合三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在這個(gè)模式中,市場(chǎng)是導(dǎo)向,農(nóng)戶是關(guān)鍵,基地是基礎(chǔ),公司是橋梁,培訓(xùn)是手段,研發(fā)是核心,但它缺乏一個(gè)重要的主體,即政府。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有一個(gè)重要的問題就是自身制度體系不完善。農(nóng)戶合作的觀念和習(xí)慣尚未形成,有關(guān)合作的法律法規(guī)也沒有建立,激勵(lì)和約束機(jī)制都缺乏保證,而這些問題,僅靠企業(yè)是無法解決的,必須由政府來理順。同時(shí),政府還要對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通進(jìn)行監(jiān)管,真正為三七產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營提供更順暢的通道。

而文山三七產(chǎn)業(yè)的另一模式“市場(chǎng)+基地+企業(yè)+科技+政府”,缺乏農(nóng)戶這個(gè)重要主體,筆者設(shè)想,把苗鄉(xiāng)三七的經(jīng)驗(yàn)與這個(gè)五位一體的模式結(jié)合起來,構(gòu)建一個(gè)新的模式,即政府主導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合的“4+3”模式。產(chǎn)前由政府主導(dǎo)研發(fā),擴(kuò)大研發(fā)平臺(tái),盡可能地加大科技力度。產(chǎn)中和產(chǎn)后,政府給予一定的制度保障,創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和聯(lián)動(dòng)機(jī)制,增強(qiáng)三七應(yīng)對(duì)價(jià)格波動(dòng)的能力。而在整個(gè)產(chǎn)供銷環(huán)節(jié),應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,由企業(yè)通過自身產(chǎn)品的質(zhì)量和特色來提升市場(chǎng)競(jìng)爭力。

(一)市場(chǎng)主導(dǎo)的“公司(企業(yè))+農(nóng)戶+基地+市場(chǎng)”

1、市場(chǎng)主導(dǎo)。這意味著要考慮更完整的產(chǎn)業(yè)鏈。苗鄉(xiāng)三七的全產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)企業(yè)個(gè)體來說,已經(jīng)較有戰(zhàn)略性。但是對(duì)于整個(gè)三七產(chǎn)業(yè)來說,還有發(fā)展空間。多年來,三七加工產(chǎn)品大多還是集中在制藥領(lǐng)域,以至于重復(fù)生產(chǎn)、同構(gòu)嚴(yán)重、區(qū)域內(nèi)競(jìng)爭等問題大量存在。實(shí)際上,藥劑只是人群中的一部分有需求,保健品、日用品、護(hù)膚品等市場(chǎng)面向全體大眾,更為廣闊,而三七在這些方面都具備基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。根據(jù)市場(chǎng)需求,三七的產(chǎn)業(yè)鏈還可以擴(kuò)展延伸,形成多方位、多種類的產(chǎn)品體系,尤其是要努力在帶動(dòng)文山物流業(yè)、旅游業(yè)、住宿餐飲等服務(wù)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展方面大有作為。

2、公司(企業(yè))。這個(gè)環(huán)節(jié)最主要的問題還是培育龍頭企業(yè)。企業(yè)是整個(gè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)的載體,政府應(yīng)通過一些優(yōu)惠政策加大扶持力度,組建本地若干個(gè)大型三七系列產(chǎn)品制造企業(yè),同時(shí)也能通過招商引資,吸引外來大型企業(yè),形成結(jié)構(gòu)合理、多元化產(chǎn)品甚至國際化的企業(yè)群,形成三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集效應(yīng)??梢哉f,這是消化三七原料,增強(qiáng)三七產(chǎn)業(yè)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵所在。

3、基地。基地建設(shè)也要分層次,應(yīng)涵蓋產(chǎn)供銷的環(huán)節(jié)。作為三七產(chǎn)業(yè)來說,重點(diǎn)還是集中在種植基地?;氐慕⒁膊槐鼐心?#xff0c;因?yàn)槿叩倪B作障礙難題還沒有解決,連片大規(guī)模栽種會(huì)受影響,因此可以多種形式并重。企業(yè)自建基地,由企業(yè)直接買斷土地使用權(quán),基地農(nóng)民成為企業(yè)工人,實(shí)行規(guī)范管理和種植。入股型基地,企業(yè)與農(nóng)戶達(dá)成協(xié)議,建立股份制生產(chǎn)基地,形成利益聯(lián)結(jié)。合同型基地,企業(yè)與農(nóng)戶共同建設(shè)基地,按照合同約定享受利益分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。收購型基地,企業(yè)和農(nóng)戶直接聯(lián)系,在相互信任的基礎(chǔ)上,口頭協(xié)議責(zé)權(quán)利,在市場(chǎng)越來越規(guī)范的情況下,這種方式已經(jīng)很少了。前三種基地建立的方式各有優(yōu)缺點(diǎn),可以根據(jù)企業(yè)規(guī)模和實(shí)力同時(shí)采用,但比例可以有所側(cè)重。

4、農(nóng)戶。無論采用哪種模式,公司和基地與農(nóng)戶之間的關(guān)系都是基于共同利益結(jié)合在一起的。必須遵循農(nóng)民資源的原則,不能強(qiáng)行命令來強(qiáng)行推行。也就是說,要盡量保持自愿性、開放型的特色。農(nóng)戶可以根據(jù)對(duì)市場(chǎng)的預(yù)測(cè),選擇加入或者不加入發(fā)展模式,政府要在這一部分做好引導(dǎo)和監(jiān)管。

(二)政府主導(dǎo)的“科研中心+培訓(xùn)中心+政府”

1、政府主導(dǎo)。這主要是讓政府提供更好的監(jiān)管、保障和服務(wù)工作。首要的是制度建設(shè)。相關(guān)的土地產(chǎn)權(quán)制度要完善,優(yōu)惠政策要落實(shí)。召集企業(yè)管理學(xué)者和三七產(chǎn)業(yè)專家,研究利益分配機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等的建立。其次要做好監(jiān)管。對(duì)三七市場(chǎng)上的產(chǎn)品質(zhì)量要有認(rèn)證,維護(hù)三七的品牌形象。對(duì)于假冒偽劣產(chǎn)品要及時(shí)打擊和處理。再者,要做好服務(wù)工作。涉及三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展的,如報(bào)批手續(xù)、協(xié)調(diào)溝通、搭建融資平臺(tái)等,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行。一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),還有宣傳和推進(jìn)網(wǎng)上交易平臺(tái),政府都應(yīng)該在其中積極工作。

2、科研中心。要解決產(chǎn)業(yè)鏈的延伸問題,就必須依靠科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步。企業(yè)基于競(jìng)爭的考慮,也會(huì)進(jìn)行開發(fā)和研究,但重點(diǎn)還是集中在產(chǎn)品上。而三七品種選育、三七連作障礙、三七農(nóng)殘和重金屬等影響三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題,屬于基礎(chǔ)性研究,周期長、投資大,成果不確定,對(duì)于整個(gè)三七產(chǎn)業(yè)來講,僅僅靠某個(gè)或者某幾個(gè)企業(yè)來推動(dòng)科技是不夠的。三七的無公害生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)、有機(jī)生產(chǎn)也有待于科研來突破,政府應(yīng)該對(duì)其加大支持力度。一方面是促成三七企業(yè)與更多的科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)府合作。尤其是對(duì)文山這種相對(duì)落后的地區(qū),本地高等院校少,必須選擇“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”與省內(nèi)外高校合作的方式。政府出面,有利于產(chǎn)學(xué)研共同體的建立,形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制。政府還要推廣新型農(nóng)業(yè)科技體系,鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā),提高科技人員的待遇,調(diào)動(dòng)他們的積極性。

3、培訓(xùn)中心。三七產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中,雖然種植農(nóng)戶較多,但仍然像其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一樣,需要大量各種技術(shù)型人才。當(dāng)然,由于種植人才基礎(chǔ)較好,所以更容易忽略培訓(xùn)。三七產(chǎn)業(yè)作為勞動(dòng)力高度密集型的產(chǎn)業(yè),三七基地的建立、種植、日常管理和采挖需要大量農(nóng)民工參與完成,對(duì)于農(nóng)民工的培訓(xùn)是非常必要的。重點(diǎn)不一定是在種植技術(shù)方面,更多的應(yīng)該是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)和管理相關(guān)知識(shí)。企業(yè)為了更好地發(fā)展,也會(huì)投入經(jīng)費(fèi)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),但規(guī)模和層次都會(huì)受企業(yè)理念發(fā)展目標(biāo)影響。而政府主導(dǎo)的培訓(xùn)中心,更有利于培養(yǎng)遵循行規(guī)行標(biāo)的人員隊(duì)伍。

當(dāng)然,市場(chǎng)主導(dǎo)和政府主導(dǎo)在三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展中并不是涇渭分明的劃分,兩者往往會(huì)互為彌補(bǔ)。比如企業(yè)的做大做強(qiáng),主要是依靠競(jìng)爭實(shí)力,但并非政府就撒手不管。政府可以通過政策引導(dǎo)重點(diǎn)扶持等方式來培育龍頭企業(yè)。再比如,科研和培訓(xùn),企業(yè)也有自己的需求和側(cè)重點(diǎn),會(huì)根據(jù)面對(duì)市場(chǎng)的狀況來進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)研究和人才隊(duì)伍建設(shè)??偟膩碚f,還是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,屬于產(chǎn)供銷的經(jīng)營模式,由市場(chǎng)做主導(dǎo),政府不宜過多干預(yù)。屬于服務(wù)和提供良好生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的,政府做主導(dǎo),做好各種保障。

三七產(chǎn)業(yè)的發(fā)展承載著一代代文山人的希望。起起落落的價(jià)格波動(dòng)讓文山人對(duì)三七充滿了復(fù)雜的心緒。對(duì)于如何壯大這個(gè)產(chǎn)業(yè),發(fā)展模式的選擇僅僅是其中重要的一個(gè)方面,但也是基礎(chǔ)的方面。任何模式都不是全面的,總有自身的優(yōu)缺點(diǎn)。研究這個(gè)問題,就是期望能盡量找到適合的模式,促進(jìn)三七產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大,真正讓文山成為世界三七之都,在文山州的鄉(xiāng)村振興中起到帶動(dòng)和推進(jìn)作用。

[作者系中共文山州委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授,本文為云南省黨校(行政院校)系統(tǒng)2021年度課題《系統(tǒng)觀念下實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鞏固脫貧攻堅(jiān)成果措施研究——以文山州為例》部分研究成果,課題編號(hào)2021ZS0031]


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