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實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng) 科技評價體系改革全面發(fā)力

2021-08-03 13:45 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 次閱讀
 
實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng) 科技評價體系改革全面發(fā)力

8月2日,備受業(yè)內(nèi)期待的《關(guān)于完善科技成果評價機(jī)制的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)正式出爐。從健全完善科技成果分類評價體系,到加快推進(jìn)國家科技項目成果評價改革;從大力發(fā)展科技成果市場化評價,到改革完善科技成果獎勵體系,《意見》提出一系列大招實招。

  業(yè)內(nèi)指出,隨著科技成果評價新政的落地生效,科技成果評價的“指揮棒”作用將充分發(fā)揮,促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈深度融合,為構(gòu)建新發(fā)展格局和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

  “近年來,我國研發(fā)投入持續(xù)加大,重大科研成果不斷涌現(xiàn)。但原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技仍存在短板。實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合,讓更多科技成果快速落地生根,科技評價體系改革‘牽一發(fā)而動全身’?!敝袊茖W(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員隆云滔對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示。

  “十四五”開局之年,我國科技評價體系改革全面發(fā)力。5月21日召開的中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過了《關(guān)于完善科技成果評價機(jī)制的指導(dǎo)意見》。會議強(qiáng)調(diào),加快實現(xiàn)科技自立自強(qiáng),要用好科技成果評價這個指揮棒,遵循科技創(chuàng)新規(guī)律,堅持正確的科技成果評價導(dǎo)向,激發(fā)科技人員積極性。

  5月28日召開的兩院院士大會強(qiáng)調(diào),要重點抓好完善評價制度等基礎(chǔ)改革,堅持質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評價導(dǎo)向,全面準(zhǔn)確反映成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績效和對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際貢獻(xiàn)。

  完善科技成果評價機(jī)制,關(guān)鍵要解決好“評什么”、“誰來評”、“怎么評”、“怎么用”的問題。

  “《意見》是第一次從國家層面出臺科技成果評價制度,并對科技成果評價路徑做了全面系統(tǒng)安排。突出了全面準(zhǔn)確評價科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、文化價值這五大價值的重要性?!笨萍疾吭u估中心相關(guān)負(fù)責(zé)人對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,《意見》對評價主體進(jìn)行了有效劃分,“誰使用誰評價”“誰委托誰評價”,同時強(qiáng)調(diào)了相關(guān)評價主體的責(zé)任。

  完善科技成果評價機(jī)制,要健全完善科技成果分類評價體系?!兑庖姟访鞔_不涉及軍工、國防等敏感領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化成果,以用戶評價、市場檢驗和第三方評價為主,把技術(shù)交易合同金額、市場估值、市場占有率、重大工程或重點企業(yè)應(yīng)用情況等作為主要評價指標(biāo)。此外,在加快推進(jìn)國家科技項目成果評價改革方面,《意見》提出,抓緊建立科技計劃成果后評估制度。建設(shè)完善國家科技成果項目庫,根據(jù)不同應(yīng)用需求制定科技成果推廣清單,推動財政性資金支持形成的非涉密科技成果信息按規(guī)定公開。

  另外,《意見》提出,大力發(fā)展科技成果市場化評價。加快建設(shè)現(xiàn)代化高水平技術(shù)交易市場。推動建立全國性知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心。提升國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)水平,發(fā)揮其在科技成果評價與轉(zhuǎn)化中的先行先試作用。充分發(fā)揮金融投資在科技成果評價中的作用。推廣知識價值信用貸款模式,擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。在知識產(chǎn)權(quán)已確權(quán)并能產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的前提下,規(guī)范探索知識產(chǎn)權(quán)證券化等。

  隆云滔指出,《意見》致力于建立多元化、分類科技成果評價機(jī)制。比如“鼓勵國際‘小同行’評議”“推動財政性資金支持形成的非涉密科技成果信息按規(guī)定公開”“完善科技成果披露制度”,有助于破解評價體系評判標(biāo)準(zhǔn)單一的弊端;此外,“建立科技計劃成果后評估制度”“大力發(fā)展科技成果市場化評價”,有助于通過用戶評價、市場檢驗、第三方評價等多種方式,更全面、客觀地評價科技成果價值。

  “目前我國科技評價體系還存在一些短板,比如統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足,評價主體能力不一致,評價結(jié)果科學(xué)性不夠,評價結(jié)果使用不明確。改革的重點就是將科技評價的主導(dǎo)地位由政府更多轉(zhuǎn)向市場?!苯K省科技評估中心主任朱志凌對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示。

  此外,《意見》還明確,堅決破解科技成果評價中的“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”問題。全面糾正科技成果評價中單純重數(shù)量指標(biāo)、輕質(zhì)量貢獻(xiàn)等不良傾向,鼓勵廣大科技工作者把論文寫在祖國大地上。以破除“唯論文”和“SCI至上”為突破口,不把論文數(shù)量、代表作數(shù)量、影響因子作為唯一的量化考核評價指標(biāo)。

  在改革完善科技成果獎勵體系方面,將堅持公正性、榮譽(yù)性,重在獎勵真正作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的科學(xué)家和一線科技人員,控制獎勵數(shù)量,提升獎勵質(zhì)量。強(qiáng)化國家科技獎勵與國家重大戰(zhàn)略需求的緊密結(jié)合,加大對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究成果的獎勵力度。

  “總的來看,加快構(gòu)建政府、社會組織、企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)等共同參與的多元評價體系,加快推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,改革完善科技成果獎勵體系等,將進(jìn)一步釋放一線科技工作者的創(chuàng)新活力、將廣大科研工作者個體的努力‘聚沙成塔’并形成長效機(jī)制,這對于強(qiáng)化我國基礎(chǔ)科研能力、提升整體科技實力,并最終實現(xiàn)科技自強(qiáng)自立,將提供強(qiáng)有力的政策保障。”隆云滔表示。(記者 班娟娟 鐘源 北京報道)


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