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深耕改革試驗田 打造開放新高地

2023-09-30 09:35 來源:光明日報 次閱讀
 
深耕改革試驗田 打造開放新高地

【自貿(mào)試驗區(qū)十周年】

  深耕改革試驗田 打造開放新高地

  ——自貿(mào)試驗區(qū)十年成果綜述

  光明日報記者 張 翼

  開欄的話

  建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時代推進(jìn)改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。2013年,第一個自貿(mào)試驗區(qū)在上海設(shè)立,十年來,黨中央先后分6批部署設(shè)立了21個自貿(mào)試驗區(qū),形成了覆蓋東西南北中、統(tǒng)籌沿海內(nèi)陸沿邊的改革開放創(chuàng)新發(fā)展格局。光明日報從今日起開設(shè)《自貿(mào)試驗區(qū)十周年》專欄,系統(tǒng)報道自貿(mào)試驗區(qū)十年建設(shè)經(jīng)驗及主要成效,以及各自貿(mào)試驗區(qū)持續(xù)深化集成性改革和制度型開放的舉措。

  2013年9月29日,中國首個自貿(mào)試驗區(qū)——中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)揭牌運行。十年來,上海自貿(mào)試驗區(qū)大膽闖、大膽試、自主改,在深耕細(xì)作中茁壯成長,進(jìn)出口規(guī)模由2013年的0.7萬億元穩(wěn)步擴容到2022年的2.1萬億元,注冊企業(yè)數(shù)由設(shè)立之初的0.5萬家增加至3.95萬家。

  播下良種,精心耕作,精心管護(hù)……廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江、北京、湖南、安徽等自貿(mào)試驗區(qū)相繼設(shè)立。十年來,我國先后分6批陸續(xù)設(shè)立21個自貿(mào)試驗區(qū),涉及51個城市和海南島全島,總面積從不到30平方公里發(fā)展到3.8萬平方公里左右,從“試驗田”到“高產(chǎn)田”,形成了覆蓋東西南北中、統(tǒng)籌沿海內(nèi)陸沿邊的改革開放創(chuàng)新格局,培育良種的經(jīng)驗落地開花。

  今年1月至8月,我國自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)出口額4.98萬億元,同比增長4.7%,高于全國外貿(mào)增速4.8個百分點,占同期外貿(mào)進(jìn)出口總值的18.4%。

  十年來,自貿(mào)試驗區(qū)堅持以深化改革開放驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,取得顯著成效,建成了一批世界領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群。

  在上海自貿(mào)試驗區(qū),以“中國芯”“創(chuàng)新藥”“智能造”“藍(lán)天夢”“未來車”“數(shù)據(jù)港”等六大產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系正在崛起;在天津自貿(mào)試驗區(qū),各方聚力發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè),這里已經(jīng)成為全球第二大飛機租賃聚集地;在浙江自貿(mào)試驗區(qū),集聚了油氣企業(yè)上萬家,目前保稅燃料油加注規(guī)模居全球第五;在湖北自貿(mào)試驗區(qū),聚集光電子信息企業(yè)超過1.6萬家,已成為中國光通信領(lǐng)域最大的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)基地;在江蘇自貿(mào)試驗區(qū),集聚各類生物醫(yī)藥企業(yè)4000多家,年產(chǎn)值超過4000億元。

  “通過先行先試,探索形成可復(fù)制可推廣的改革試點經(jīng)驗,是自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的重要使命?!鄙虅?wù)部自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司司長楊正偉表示,十年來,商務(wù)部會同有關(guān)地方和部門,及時總結(jié)“試得好、看得準(zhǔn)、風(fēng)險可控”的創(chuàng)新成果,向更大范圍復(fù)制推廣。截至目前,國家層面已累計復(fù)制推廣了302項自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果,各省區(qū)市自行推廣復(fù)制超過2800項。

  在投資自由化便利化領(lǐng)域,自貿(mào)試驗區(qū)探索并推廣了從企業(yè)設(shè)立、變更、經(jīng)營到退出全生命周期管理的一系列制度創(chuàng)新成果,帶動全國投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

  在貿(mào)易自由化便利化領(lǐng)域,自貿(mào)試驗區(qū)探索推廣了從創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管模式、優(yōu)化稅收機制到培育新業(yè)態(tài)新模式等在內(nèi)的一系列提升貿(mào)易便利化水平的制度創(chuàng)新,促進(jìn)我國貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

  在政府管理改革領(lǐng)域,自貿(mào)試驗區(qū)探索并推廣了從簡化審批、強化監(jiān)管到優(yōu)化服務(wù)等一系列制度創(chuàng)新成果,帶動各地政府治理能力不斷提升。

  在金融開放創(chuàng)新領(lǐng)域,自貿(mào)試驗區(qū)探索并推廣了從外匯管理便利化、跨境資本流動、人民幣國際化到創(chuàng)新融資模式等一系列制度創(chuàng)新成果。

  自貿(mào)試驗區(qū)在制度創(chuàng)新方面做了很多先行探索,形成了一批制度創(chuàng)新成果,向更大范圍推廣。助力完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,率先試點并向全國推廣了一批基礎(chǔ)性、制度性改革成果,完善了投資、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域基礎(chǔ)管理制度;由點及面推動深化改革,將經(jīng)營主體關(guān)注的難點堵點作為改革開放突破點,探索實施一大批切口小、見效快的具體改革措施,為全面深化改革探索路徑;推動共享改革紅利,通過“最佳實踐案例”等模式,將自貿(mào)試驗區(qū)形成的經(jīng)驗做法,與全國其他區(qū)域共享,帶動各地開放發(fā)展,提高行政效率。

  “下一步,商務(wù)部將推動自貿(mào)試驗區(qū)在更廣領(lǐng)域、更深層次開展探索,形成更多可復(fù)制可推廣的改革試點經(jīng)驗,更好發(fā)揮示范作用?!睏钫齻フf。

  今年6月,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施》。

  “海關(guān)堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的重要指示批示精神,以制度創(chuàng)新為核心,以可復(fù)制可推廣為基本要求,著力打造高水平、高能級對外開放平臺?!焙jP(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司司長陳振沖表示,海關(guān)積極支持5個有條件的自貿(mào)試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港試點實施海關(guān)預(yù)裁定展期從速決定等11條措施。下一步,將不斷加大壓力測試力度,及時開展評估,適時擴大相關(guān)措施的適用范圍。同時加強政策儲備,加大先行先試力度,提高監(jiān)管效能和服務(wù)水平,助推高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放。

  《光明日報》(2023年09月30日 01版)

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