一、黨的十八大以來，“放管服”改革取得了歷史性成就，根本原因是遵循了社會主義市場經濟規(guī)律，遵循了社會主義市場經濟體制建設的改革邏輯。

黨的十八大以來，黨中央、國務院深入推進“放管服”改革，全面優(yōu)化營商環(huán)境，取得了歷史性成就。黨的十八大以來，習近平總書記多次就“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境作出重要指示批示，黨中央、國務院就培育市場主體、優(yōu)化營商環(huán)境作出重大決策部署，從“簡政放權”入手，推動“放管結合”“優(yōu)化服務”，三管齊下，綜合施策，全力培育市場主體，全面優(yōu)化營商環(huán)境，取得重大成效。

一是通過“放”的改革有效激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力，經濟增長內生動力明顯增強，各類市場主體數量從2012年的不到6000萬戶，增長到現(xiàn)在的1.4億戶。二是通過“管”的改革深刻地促進了政府職能轉變，政府科學監(jiān)管、公正監(jiān)管能力顯著提升，我國營商環(huán)境在全球190個經濟體中的排名由2012年的91位躍升到2020年的31位。三是通過“服”的改革極大地提高了政務服務便利化程度，過去長期存在的辦事難、辦事繁的問題發(fā)生明顯好轉，我國政務服務便利化水平整體上已達到世界前列。四是通過“營”的創(chuàng)新培育了國際競爭新優(yōu)勢，我國連續(xù)多年成為全球最佳投資目的地。特別是過去一年多，“放管服”改革為我國抗擊疫情和促進復工復產、復業(yè)復市提供了有力支撐，我國在全球主要經濟體中唯一實現(xiàn)經濟正增長。

實踐證明，“放管服”改革遵循社會主義市場經濟規(guī)律，順應人民群眾期待，適應社會主要矛盾變化，是黨的十一屆三中全會以來改革開放的延續(xù)與深化，本質上是解放和發(fā)展生產力?！胺殴芊备母锸钦_處理政府與市場關系的重大實踐創(chuàng)新，是完善社會主義市場經濟體制的重要內容，改革目的就是讓市場能夠真正在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。“放管服”改革是實現(xiàn)政府職能轉變和治理能力現(xiàn)代化的重大改革舉措，是深化行政體制改革的根本要求，讓政府更有為、更好與有效市場相結合。“放管服”改革也是建設人民滿意服務型政府的重大制度安排，是堅持以人民為中心發(fā)展思想的初心使然，是實現(xiàn)共同富裕、不斷滿足人民對美好生活向往的根本要求。

培育、保護和壯大市場主體，是經濟工作理念、思想和戰(zhàn)略的一場重大而深刻的變革，增強了經濟發(fā)展韌性，完善了社會主義市場經濟體制。實踐證明，我國改革開放的歷史，實際上就是一部順應市場主體發(fā)展需求，不斷完善市場經濟體制，不斷培育和壯大市場主體的生動歷史。我國對市場主體的培育和營商環(huán)境的優(yōu)化，意味著我國經濟工作的著力點和立足點，從社會財富的主要源泉擴展至了社會財富的所有源泉，這是經濟工作理念、思想和戰(zhàn)略的一場重大而深刻的變革。圍繞市場主體所需所盼，以市場主體為中心制定宏觀經濟政策、優(yōu)化營商環(huán)境，市場主體得到了保護和壯大，社會生產力得到了極大提升，社會財富不斷涌現(xiàn)，這是中華民族偉大復興的經濟基礎。

二、“放管服”改革是一項系統(tǒng)工程，也是一個不斷深化的過程，沒有休止符，永遠在路上。

“放管服”改革永遠在路上。我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以高質量發(fā)展為主題，更大力度推動“放管服”改革邁上新臺階。

在“放”的層面，一是繼續(xù)精簡審批事項。我們要順應社會普遍期待，對各類變相審批繼續(xù)清理精簡，推進“證照分離”全覆蓋，實現(xiàn)實質性的“照后減證”。特別要繼續(xù)簡化投資審批和工程建設項目審批，繼續(xù)壓減涉及工業(yè)產品的行政許可事項，以便在更大范圍放寬市場準入。

二是繼續(xù)降低各類成本。我們要出臺更有針對性、更具實效的減稅降費舉措，重點規(guī)范涉企收費項目，降低中小微企業(yè)融資成本，決不能讓不合理收費抵消減稅降費政策效果。

三是繼續(xù)完善市場主體退出機制。要在更大范圍內簡化企業(yè)退出機制，重點完善中小微企業(yè)簡易注銷制度，建立健全企業(yè)破產和自然人破產制度，提升市場主體活躍度和資源配置效率。

在“管”的層面，一是增強事中事后監(jiān)管公平性。要對取消下放的行政許可事項，逐項明確對應的監(jiān)管責任主體和舉措。“雙隨機、一公開”促進了執(zhí)法公平，要繼續(xù)完善“一單兩庫一細則”，實現(xiàn)監(jiān)管事項全覆蓋，嚴格執(zhí)行抽查事項清單，同時輔之以其他必要的監(jiān)管方式。

二是保持重點領域監(jiān)管高壓態(tài)勢。對食品、藥品、疫苗等重點領域，要讓監(jiān)管切實覆蓋和滲透到生產、流通、消費各個環(huán)節(jié)，強化全主體、全品種、全過程、全鏈條監(jiān)管，使常態(tài)化監(jiān)管常抓不懈。

三是提升精準監(jiān)管和綜合監(jiān)管能力。事中事后監(jiān)管要硬起來，要有效能，必須強化監(jiān)管手段，提高針對性，增加區(qū)分度。要完善分級分類監(jiān)管政策，推動市場監(jiān)管、稅收管理、進出口、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療保障、醫(yī)藥招采、工程建設、節(jié)能等更多領域充分運用大數據技術，對市場主體“精準畫像”，增強監(jiān)管精準性。

在“服”的方面，一是提高政務服務質量。要盡快出臺推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化的指導性文件，提升政務信息化共建共用水平，穩(wěn)步推進公共數據有序開放。

二是優(yōu)化民生服務供給。要按照中央辦實事、解民憂、紓民困的要求，重點推進醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領域審批服務便民化，擴大民生服務供給。

三是提升公用事業(yè)服務水平。近幾年，公用事業(yè)便利化改革取得積極進展，但有的地方報裝手續(xù)仍然偏繁、時間仍然偏長、費用仍然偏高，市場主體滿意度還有較大提升空間。要持續(xù)深化這些領域改革步伐，推動公用事業(yè)單位優(yōu)化報裝流程，公開服務標準和資費標準，進一步提升服務效率和人民群眾的獲得感。

“放管服”改革只有起點，沒有終點；營商環(huán)境只有更好，沒有最好。讓我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，繼續(xù)以刀刃向內的勇氣、連續(xù)作戰(zhàn)的韌勁，把我國“放管服”改革不斷推向深入，使中國營商環(huán)境更具吸引力，為中華民族偉大復興作出應有的貢獻。