文/羊城晚報(bào)全媒體記者 張聞 通訊員 呂慧敏
近日,佛山中院正式發(fā)布全市法院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大典型執(zhí)行案例(2020-2021),涵蓋了聯(lián)動(dòng)騰退房屋地塊、護(hù)航企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、促成糾紛執(zhí)前和解、創(chuàng)新財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)模式、助力農(nóng)合機(jī)構(gòu)改制、妥善處置生產(chǎn)污染等多個(gè)方面,服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作成為新常態(tài)。該十大案例集中反映佛山法院秉持善意文明執(zhí)行理念,落實(shí)平等保護(hù)原則,在具體案件辦理中通過規(guī)范財(cái)產(chǎn)保全,執(zhí)行明確優(yōu)先采取“活封”措施,杜絕違法查封、扣押、凍結(jié)民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)等舉措,最大限度避免司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不利影響。
此外,執(zhí)行效率提升也是該批案例的亮點(diǎn)。佛山法院通過加強(qiáng)執(zhí)行指揮中心建設(shè)、提升執(zhí)行信息化水平、創(chuàng)新財(cái)產(chǎn)查控處置方式、優(yōu)化工作流程節(jié)點(diǎn)等全方位提高執(zhí)行效率,努力讓企業(yè)的“紙上權(quán)益”加速變成“真金白銀”。
據(jù)統(tǒng)計(jì),今年以來,佛山兩級(jí)法院辦結(jié)執(zhí)行案件共計(jì)77015件,執(zhí)行到位金額達(dá)102.84億元。同時(shí),推動(dòng)失信懲戒向精準(zhǔn)化精細(xì)化發(fā)展也是執(zhí)行工作的一大重點(diǎn)。佛山法院進(jìn)一步深化信用聯(lián)合懲戒,探索建立守信激勵(lì)和信用修復(fù)機(jī)制,助力形成褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的社會(huì)氛圍,為企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造一流的營(yíng)商環(huán)境。
部分案例:
案例1 洪某等二人申請(qǐng)執(zhí)行廣州某建筑公司工程款糾紛案
【基本案情】
根據(jù)生效裁判,廣州某建筑公司(以下簡(jiǎn)稱“建筑公司”)需要向洪某等二人支付工程款4406萬元及利息。因建筑公司逾期履行上述生效判決確定的義務(wù),洪某等二人申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,申請(qǐng)執(zhí)行金額為5807萬元。佛山中院于2021年5月立案執(zhí)行。執(zhí)行過程中,承辦人了解到,其中一名申請(qǐng)執(zhí)行人在立案執(zhí)行前因病逝世。加之多年來兩申請(qǐng)執(zhí)行人一直通過抵押房產(chǎn)和貸款的方式,墊付工人工資和材料款,生活較為困難。從服務(wù)“六穩(wěn)”“六?!睂m?xiàng)行動(dòng)、落實(shí)善意文明執(zhí)行理念的角度出發(fā),承辦人決定快速處置該案,依法凍結(jié)了建筑公司多個(gè)銀行賬戶合共5743萬元,以督促其盡快履行法定義務(wù)。
此時(shí),建筑公司提出債務(wù)抵銷的申請(qǐng)。經(jīng)查,兩名申請(qǐng)人曾向建筑公司借款,并因?yàn)闆]有如期還款,被建筑公司告上法庭。建筑公司取得生效法律文書后,另案申請(qǐng)了強(qiáng)制執(zhí)行。根據(jù)建筑公司測(cè)算,所欠工程款和借款本息抵銷后,本案申請(qǐng)執(zhí)行人反而欠了建筑公司100萬元。面對(duì)承辦人準(zhǔn)備進(jìn)行債權(quán)債務(wù)抵銷的處理意見,申請(qǐng)執(zhí)行人不同意,申請(qǐng)了執(zhí)行異議。執(zhí)行工作因?yàn)閳?zhí)行異議暫時(shí)“停擺”。但建筑公司的銀行賬戶仍處于凍結(jié)狀態(tài),其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到嚴(yán)重影響。
建筑公司遂提供其名下的一處房產(chǎn),申請(qǐng)置換被查封的銀行存款。承辦人仔細(xì)翻閱相關(guān)材料、約談雙方當(dāng)事人后,到不動(dòng)產(chǎn)登記部門確認(rèn)建筑公司對(duì)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的合法所有權(quán),并確認(rèn)該不動(dòng)產(chǎn)當(dāng)時(shí)未被查封、抵押或拍賣,其評(píng)估價(jià)高于銀行賬戶凍結(jié)金額,不存在置換查封物價(jià)值低、可能損害申請(qǐng)執(zhí)行人合法權(quán)利的情形,同意建筑公司置換查封財(cái)產(chǎn)的申請(qǐng),依法查封了上述不動(dòng)產(chǎn),并解除對(duì)建筑公司相應(yīng)銀行賬戶的凍結(jié)。目前,該案尚未執(zhí)結(jié)。
【典型意義】
建筑公司擁有在職員工600余名,務(wù)工人員數(shù)以萬計(jì)。本案中,建筑公司被查封了基本賬戶、共管賬戶,其中包括一個(gè)農(nóng)民工工資專戶。在執(zhí)行措施尚未確定的前提下,如果繼續(xù)查封建筑公司賬戶,工人工資發(fā)放和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都將受到極大影響。
對(duì)此,佛山中院踐行善意文明執(zhí)行理念,按照審慎謙抑、平等保護(hù)、嚴(yán)格審查、依法適用的原則,在執(zhí)行方向待定的“停擺”期,根據(jù)近期出臺(tái)的相關(guān)文件精神,靈活置換被查封財(cái)產(chǎn),確保申請(qǐng)執(zhí)行人能夠兌現(xiàn)勝訴權(quán)益的同時(shí),最大限度減少?gòu)?qiáng)制執(zhí)行對(duì)被執(zhí)行人正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。
案例2 某銀行申請(qǐng)執(zhí)行佛山市南海某五金模具制品有限公司等五人金融借款合同糾紛案
【基本案情】
2019年4月,某銀行(以下簡(jiǎn)稱“銀行”)根據(jù)生效裁判文書,向南海法院申請(qǐng)執(zhí)行佛山市南海某五金模具制品有限公司(以下簡(jiǎn)稱“模具公司”)等五人,要求其歸還貸款本金及利息共計(jì)500多萬元。
首次執(zhí)行時(shí),承辦法官了解到,模具公司有200多名員工,仍在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),年產(chǎn)值達(dá)幾千萬元。承辦法官多次與銀行及模具公司座談,最終雙方當(dāng)事人均同意先拍賣抵押房產(chǎn),暫不處置模具公司的機(jī)器設(shè)備。2019年7月,銀行以“與被執(zhí)行人達(dá)成和解協(xié)議”為由,申請(qǐng)撤回執(zhí)行。2021年4月,銀行申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行,并請(qǐng)求盡快拍賣被執(zhí)行人的機(jī)器設(shè)備,此時(shí)距離先前申請(qǐng)撤回執(zhí)行還不到兩年。
經(jīng)了解,模具公司受新冠疫情影響,訂貨單明顯減少,經(jīng)營(yíng)資金捉襟見肘。南海法院一方面按原計(jì)劃加緊推進(jìn)對(duì)抵押房產(chǎn)的司法拍賣程序,另一方面積極組織雙方當(dāng)事人商討執(zhí)行方案,做了大量工作,希望給模具公司充足的時(shí)間恢復(fù)生產(chǎn),并力求促成新的執(zhí)行和解。啟動(dòng)拍賣程序后,疫情因素有所緩解,模具制品公司的經(jīng)營(yíng)迎來了轉(zhuǎn)機(jī),生產(chǎn)產(chǎn)值大增,重新具備還款能力。
最終,雙方當(dāng)事人再次達(dá)成執(zhí)行和解,申請(qǐng)執(zhí)行人再次撤回本案執(zhí)行,本案至此告結(jié)。
【典型意義】
本案中,模具公司由于擴(kuò)產(chǎn)造成資金緊張,逾期無力還貸。執(zhí)行過程中,如直接拍賣機(jī)器設(shè)備,固然能夠讓申請(qǐng)執(zhí)行人迅速兌現(xiàn)相關(guān)權(quán)益,但必然會(huì)造成模具公司停產(chǎn)、工人下崗、合同違約等一系列次生問題。南海法院通過“加緊推進(jìn)財(cái)產(chǎn)處置”與“執(zhí)行開庭釋法明理”雙管齊下的方式,積極促成雙方和解,既保障申請(qǐng)執(zhí)行人勝訴權(quán)益的實(shí)現(xiàn),又為暫時(shí)困難但又有良好發(fā)展前景的企業(yè)提供了生存發(fā)展空間,取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。
案例3 佛山市高明某電路板有限公司被執(zhí)行買賣合同糾紛系列案
【基本案情】
佛山市高明某電路板有限公司(以下簡(jiǎn)稱“電路板公司”)因?yàn)闊o法回收貨款資金鏈斷裂,欠下大筆銀行貸款。老板突然“人間蒸發(fā)”,導(dǎo)致原本正常經(jīng)營(yíng)的電路板公司驟然“停擺”。尤某等27名商業(yè)伙伴先后拿著生效裁判文書,向高明法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
高明法院立案執(zhí)行后,發(fā)現(xiàn)電路板公司租用的廠區(qū)內(nèi),只剩下部分機(jī)器設(shè)備。該院遂依法查封了這批機(jī)械設(shè)備,擬進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣。但承辦法官發(fā)現(xiàn),電路板公司租賃的廠房?jī)?nèi),污染非常嚴(yán)重:退膜蝕刻線、沉銅電鍍線均存在廢酸液滲漏,所儲(chǔ)存的廢油墨、廢干膜等固體廢棄物,已經(jīng)變質(zhì)為危險(xiǎn)化學(xué)廢品?,F(xiàn)場(chǎng)散發(fā)著刺鼻味道,置身其中不久就會(huì)明顯感到身體不適。 高明法院當(dāng)即發(fā)函佛山市生態(tài)環(huán)境局高明分局(以下簡(jiǎn)稱“高明環(huán)境局”),請(qǐng)求協(xié)助勘察現(xiàn)場(chǎng)污染情況。高明環(huán)境局固廢處理科的工作人員會(huì)同房東等人現(xiàn)場(chǎng)勘察后指出,廠房里的廢棄物如果繼續(xù)存放,污染程度會(huì)越發(fā)嚴(yán)重,處置成本也將越來越高。為此,承辦法官與高明環(huán)境局的負(fù)責(zé)人達(dá)成共識(shí):不能放任酸液和廢棄物污染土壤和地下水。但污染處理費(fèi)由誰承擔(dān),各方當(dāng)事人意見不一。
為了對(duì)社會(huì)公共利益負(fù)責(zé),也為了公平處理各方當(dāng)事人的利益訴求,承辦法官參照“誰污染誰負(fù)責(zé)”的環(huán)境執(zhí)法原則,確定了“污染處理費(fèi)用優(yōu)先抵押權(quán)受償”這一拍賣費(fèi)款處置原則。隨后,承辦法官逐一跟每位案件當(dāng)事人反復(fù)溝通,取得了當(dāng)事人理解和同意。2021年6月,案外人周某以156.93萬元的最高價(jià)競(jìng)得涉案機(jī)器設(shè)備。次月,相關(guān)專業(yè)公司開始環(huán)境無害化作業(yè)。高明法院與高明環(huán)境局的工作人員多次到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控污染整治情況。同年8月,高明法院收到施工結(jié)算報(bào)告,并從拍賣款中撥付污染處置費(fèi)54.59萬元,然后將剩余拍賣款依照債權(quán)先后順序,分配給各申請(qǐng)執(zhí)行人。
高明的青山綠水得到了有效保護(hù)。
【典型意義】
本案系人民法院發(fā)揮維護(hù)社會(huì)公共利益職能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的典型案例。一方面,高明法院沒有簡(jiǎn)單、強(qiáng)硬地讓競(jìng)買人為他人污染環(huán)境的行為“買單”,而是在執(zhí)行過程中一并處理環(huán)保問題,為司法網(wǎng)拍競(jìng)買人提供安全、實(shí)用的拍品。另一方面,充分考慮各方利益,在污染處理費(fèi)用能否優(yōu)先抵押權(quán)支付尚存在爭(zhēng)議的情況下,大膽確定優(yōu)先支付污染處理費(fèi)的規(guī)則。由于本案的抵押權(quán)總額遠(yuǎn)超查封財(cái)產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值,如果優(yōu)先抵押權(quán),則沒有剩余款項(xiàng)可用于支付污染處理費(fèi)。正是高明法院做了大量工作,說服抵押權(quán)人同意讓污染處理費(fèi)優(yōu)先受償,才令污染整治工作得以順利推進(jìn)。本案對(duì)同類涉環(huán)境保護(hù)執(zhí)行行為具有較好的示范作用。
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